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关于印发良庆区2018年节能降碳工作方案的通知

发布时间:2018-08-16 18:05 来源:政府办 作者:政府办
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良政办函〔201868

 

  

各镇人民政府,城区政府各部门,良庆经济开发区管委会,各街道办事处,城区级各双管单位,城区直属各事业单位:

经城区人民政府同意,现将《良庆区2018年节能降碳工作方案》印发给你们,请结合实际,认真组织实施。

 

  

 

                               2018726

 

                                                                           

良庆区2018年节能降碳工作方案

 

为全面完成我城区2018年节能降碳目标任务,特制定本方案。

一、工作目标

2018,城区万元地区生产总值能耗同比下降2.3%,万元地区生产总值二氧化碳排放量同比下降3.5%,能源消费总量控制在52.7万吨标准煤以内。

其中,规模以上万元工业增加值能耗同比下降2.0%,公共机构人均用水指标同比下降3.2%,人均综合能耗指标同比下降2.4%,单位建筑面积能耗指标同比下降2.2%

二、主要任务

(一)推进产业结构调整优化

1.严格项目能耗准入管理。落实固定资产投资项目节能审查制度,未按要求进行节能审查或审查未能通过的项目不得开工建设,未按规定通过节能验收的项目不得投入运行,开展节能审查项目后期监督管理,抽查项目落实节能审查意见情况。继续严格实行高耗能高排放项目联合审查制度,从源头上控制“两高一剩”项目,未通过审查的项目一律不予审批、核准或备案。将能源消耗总量和强度“双控”目标工作进度情况与新上高耗能项目挂钩,新上高耗能项目必须在城区内进行能耗指标平衡,不得突破能源消费总量控制目标;对未完成能耗“双控”目标的重点耗能“万家”企业,暂停审批或核准新建扩建高耗能项目。(责任单位:城区发改局、经信局、住建局、环保局、交通局

2.推进产业转型升级。严格相关准入政策和环保监管,对环保排放不达标和整改无望的企业要坚决关停。加强行业节能减排工作,强化能耗和污染物排放监管,倒逼制糖、建材等传统产业加快产品升级换代,推动产业产品的结构调整,切实降低产品能耗及污染物排放。(责任单位:城区发改局、经信局、环保局,良庆经济开发区管委会)

3.大力发展生态经济。大力培育以现代服务业、旅游业、集约化农业、战略性新兴产业、节能环保产业为主导的低能耗低排放产业,深入推进城区产业结构调整。加快发展先进制造业,扶持机械装备制造、电子信息、生物医药三大重点产业发展壮大,延长产业链,形成重点产业集群;加快服务业集聚区建设,培育壮大金融业,结合中国—东盟国际物流基地、中国—东盟电子商务产业园特别是加快推进五象新区总部休闲公园电商小镇等重点产业,重点扶持中国-东盟“商贸通”数字平台建设项目,形成战略性新兴产业,提升第三产业增加值等。(责任单位:城区发改局、经信局、环保局、投促局,各镇人民政府、良庆经济开发区管委会、各街道办事处

(二)调整优化能源结构

1加大清洁能源推广应用。根据《南宁市电动汽车充电基础设施专项规划》,优化充电桩建设规划布局,助推新能源汽车推广应用。同时严格执行高污染燃料“禁燃禁售区”规定,禁燃禁售区内现有燃用高污染燃料的工业锅炉(窑炉)、炉灶等燃烧设施要按规定的时限完成拆除或改用清洁能源,鼓励工业企业、商贸企业、学校、医院等企事业单位实施“煤改气”工程。(责任单位:城区发改局、经信局、住建局、交通局、环保局、教育局、卫计局,良庆经济开发区管委会

2稳步发展可再生能源。实施可再生能源建筑应用工程,推进我城区可再生能源区域供能项目建设。同时,有序发展风电项目,因地制宜发展太阳能,鼓励开发新能源,积极协助推进华电福新能源股份有限公司风电场项目前期工作,争取能早日开工建设。(责任单位:城区发改局、经信局、住建局、环保局,各镇人民政府、良庆经济开发区管委会

(三)推进重点领域节能降碳

1.推进工业节能低碳化发展。突出抓好电力、建材、制糖等重点耗能企业的监督管理,对超能耗的企业实行“限期整改”挂牌督办,确保城区节能指标达标。贯彻实施变压器、锅炉能效提升计划,督促企业做好落后配电变压器的淘汰拆除和锅炉改造升级工作,鼓励企业申报自治区配电变压器、锅炉能效提升财政奖励资金。按照自治区、南宁市要求组织开展工业企业能效水平对标达标、高耗能行业能效“领跑者”遴选活动。开展创建重点行业清洁生产示范企业,加强企业清洁生产制度建设、原材料优化调整、技术工艺创新和改造升级,提高资源利用效率。推进实施《工业行业主要产品用水定额》地方标准,加强万元工业增加值用水量降低目标的监控和考核,在制糖等重点用水行业开展节水型企业创建活动。(责任单位:城区经信局、发改局、环保局,良庆经济开发区管委会

2.实施建筑绿色化。大力发展绿色建筑,推进新建建筑按照绿色建筑标准进行建设,加强绿色建筑项目方案、设计、施工、运营各阶段监督管理,形成完整管理监督体系。建立和完善新建建筑节能监管机制体制,实施动态跟踪管理,对建筑节能各项法规、政策等落实情况进行事中事后监管,确保城镇新建建筑100%落实建筑节能强制性标准,力争2018年建筑领域完成节能0.15万吨标准煤。(责任单位:城区住建局、经信局)

3.深入推进公共机构节能降碳。加强对计量器具配备日常管理,努力实现公共机构能源资源分区、分类、分项计量达100%。重点推进城区既有建筑面积节能改造,建设太阳能光伏发电系统,开展公共机构水平衡测试和能源审计工作。加大新能源汽车推广应用力度,为干部职工提供绿色低碳、方便快捷的日常出行。2018年,城区公共机构人均用水指标同比下降3.2%,人均综合能耗指标同比下降2.4%,单位建筑面积能耗指标同比下降2.2%(责任单位:城区各级公共机构)

4.发展绿色低碳农林业。推广绿色植保技术,实施科学测报,精准用药;推广测土配方施肥、氮肥深施、分段施肥、平衡施肥、精准施肥技术和节水灌溉技术,鼓励增施生物有机肥、有机复合肥,减少化肥、化学农药、农用薄膜的使用,争取实现主要农作物化肥使用量零增长及农药使用量零增长。加快造林绿化步伐,推进国土绿化行动,2018年完成植树造林2.1万亩,其中荒山荒地造林0.1万亩,迹地更新2万亩。(责任单位:城区农林水利局,各镇人民政府、玉洞街道办事处

5.强化重点用能单位节能管理。开展重点用能单位“百千万”行动,完成南宁市下达纳入重点用能单位“百千万”行动的“万家”企业“十三五”及年度能耗总量控制和节能目标。配合南宁市推动“万家”企业加强节能管理,对未设立能源管理岗位、未报送能源利用报告或报告质量不符合要求、违规使用明令淘汰用能设备等违法违规行为,按照有关法律法规规章进行处罚,并纳入企业社会信用记录系统。(责任单位:城区发改局、经信局、交通局)

(四)完善节能降碳市场机制

1.落实节能降碳财税价格政策。统筹安排城区本级财政资金支持节能降碳工程项目建设。落实合同能源管理、资源综合利用等税费减免政策。严格执行高耗能产品的国家限额标准,对超能耗(电耗)企业实行惩罚性电价政策。(责任单位:城区财政局、发改局,良庆区税务局,五象供电分局)

2.落实碳排放权交易市场建设基础工作。根据国家、自治区、南宁市的要求,配合做好纳入全国碳排放交易市场企业的名单确定、人员培训、数据核查、碳排放交易配额分配等基础工作。(责任单位:城区发改局,良庆经济开发区管委会)

(五)加强培训宣传和舆论监督。

组织实施节能降碳培训活动,重点培训节能监察、固定资产投资项目节能审查、能源计量、节能标准化、碳排放权交易等。充分利用全国节能宣传周、全国低碳日、世界水日、世界环境日等活动,普及节能降碳知识,宣传节能降碳政策,推广节能降碳技术及产品,提高公众节能降碳意识。充分发挥电视、报刊、网络、广播等新闻媒体的舆论宣传和监督作用,宣传绿色低碳生产生活方式,曝光严重浪费资源能源的行为,提高全社会开展节能降碳的自觉性和主动性。(责任单位:城区节能减排降碳工作领导小组成员单位)

(六)加强节能降碳目标管理

1. 做好分析预警。一是以规模以上工业企业的节能管理精细化为抓手,督促、指导和规范每月规模以上工业企业能耗填报,防止企业数据漏报、 误报、乱报现象发生,提高统计数据质量。二是跟踪每月全社会用电量,特别是工业、三产及居民用电情况,加强对广大群众节约用电的宣传工作,做好用电量的有序控制。三是制定完成年度节能降碳目标的预警调控方案,根据形势适时启动调控工作。(责任单位:城区发改局、经信局、统计局,五象供电分局,良庆经济开发区管委会)

2. 加强目标考核。各镇、良庆经济开发区、街道和城区各有关部门要进一步加强对节能降碳工作的组织领导,按照职责分工,加强协调配合,齐抓共管,形成工作合力。严格实施单位生产总值能耗和二氧化碳排放年度目标责任考核,对未完成年度目标任务的单位,按《南宁市节能减排工作行政过错问责暂行办法》规定进行问责。(责任单位:城区节能减排降碳工作领导小组成员单位)

三、工作要求

(一)加强组织领导

充分发挥城区节能减排降碳工作领导小组成员单位联席会议制度的作用,加强部门信息交流和重大问题协商。要梳理本辖区“十三五”前两年节能降碳工作完成情况,明确后三年任务,制定工作计划,落实责任,确保完成城区“十三五”目标任务。(责任单位:城区节能减排降碳工作领导小组成员单位)

(二)强化节能执法

加强节能执法,依法查处严重违法用能单位,实行节能执法责任制,对行政不作为、执法不严等行为,严肃追究有关主管部门和执法机构负责人的责任。(责任单位:城区经信局)

 

附件:2018年良庆区节能降碳目标

 

 附件

               2018年良庆区节能降碳目标

      

  

序号

目标

责任单位

1

城区万元地区生产总值能耗同比下降2.3%

城区节能降碳小组各成员

2

万元地区生产总值二氧化碳排放量同比下降3.5%

城区环保局

3

能源消费总量控制在52.7万吨标准煤以内。

城区节能降碳小组各成员单位

4

规模以上万元工业增加值能耗同比下降2.0%

城区经信局,良庆经济开发区

5

公共机构人均综合能耗同比下降3.2%,人均综合能耗指标同比下降2.4%,单位建筑面积能耗指标同比下2.2%

城区各级公共机构

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

公开方式:主动公开