主索引号  77596465-7/2011-081021     发布机构  
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信息名称  2011年政府工作报告
文号   生成日期  2011-04-08
内容概述  
2011年政府工作报告

——2011年1月18日在南宁市良庆区第一届
人民代表大会第八次会议上

 

南宁市良庆区人民政府区长   孙志强

 

各位代表:
  现在,我代表良庆区人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请城区政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

  一、2010年工作回顾及“十一五”发展成就

  2010年是实施“十一五”规划和科学发展三年计划的决战之年,是良庆区经济社会加速发展的一年。一年来,面对自然灾害多发重发、外部环境复杂多变、城区经济发展方式转型任务艰巨、经济社会发展“爬坡过坎”的严峻挑战和压力,在市委、市政府和城区党委的正确领导下,在城区人大、政协的监督支持下,城区政府团结带领全城区人民,全面贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会以及自治区党委九届十三次全会、市委十届十二次全会精神,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,着力调结构、促转变、增实力、重民生、建和谐,深入开展“四个年”主题活动,全力打好五场攻坚战,突出抓好重大建设项目征地拆迁、农民回建安置、产业园区建设、小城镇建设、工业企业“退二进三”工程以及筹资融资等六大重点工作,克难攻坚,开拓奋进,全面完成了城区一届人大七次会议确定的各项目标任务,胜利完成了“十一五”规划和科学发展三年计划既定的各项目标任务,巩固和扩大了城区经济社会发展的良好势头,荣获“广西科学发展进步县(区)”称号。
  2010年,预计实现地区生产总值69亿元,完成年计划的100%,增长15%;财政总收入5.38亿元,完成年计划的115.56%,增长38.66%;全社会固定资产投资90亿元,完成年计划的100%,增长47%;社会消费品零售总额16.40亿元,完成年计划的100.44%,增长17%;规模以上工业总产值完成102.55亿元,完成年计划的100.05%,增长30%;城镇居民人均可支配收入15470元,增长12%;农民人均纯收入5470元,增长14%;人口自然增长率控制在10.46‰以内。
  ──经济结构持续优化,发展势头更为强劲
  项目建设取得新成就。在“项目建设年”活动中,选定100个重点建设项目和50个重点前期工作项目,分别落实城区四家班子领导对口联系、跟踪服务和牵头推进,项目推进步伐不断加快。中凯钢市、中闽钢市、凯源铁塔等一批项目竣工投产,武钢、海尔等一批纳入政府储备用地项目前期工作有效推进,瑞和家园、天筑米兰、景皇国际等一批房地产项目开工建设。土地招拍挂取得实质性突破,4600亩土地纳入政府储备运作,到位贷款资金8000万元,完成土地招拍挂面积294.99亩,土地成交额8.046亿元。招商引资成果显著,签约项目34个,总投资96亿元。全年实际到位内资27.5亿元,实际利用外资2500万美元。加快与中房集团、苏州高新集团、东创建国汽车集团等企业的合作进度。
  工业经济跨上新台阶。继续深入开展“服务企业年”活动,全力打好“工业经济振兴攻坚战”,重点实施“工业企业扶优扶强工程”和“亿元工业企业建设工程”,培育壮大强优企业,重点服务和扶持27家亿元和亿元培育企业。积极发展民营经济,企业自主创新加速推进,产学研结合水平不断提高,在工业扩量提质上取得明显成效。全城区规模工业企业由2009年75家增加到83家,其中亿元以上企业27家,预计实现工业增加值30.8亿元,完成技改投入18亿元,规模以上工业总产值首次突破100亿元。
  园区建设迈出新步伐。打好“产业园区建设攻坚战”,国际综合物流园建设步伐进一步加快,全面推进玉洞民营经济园、太安龙象工业园、大塘工贸产业园的编制规划、论证评审工作。加大工业用地收储、盘活和产业园区基础设施建设力度,园区的发展环境不断优化。加快良庆经济开发区“二次创业”步伐,实施产业集聚发展战略,全年新引进项目38个,总投资102.93亿元,园区可持续发展能力进一步增强。
  “三农”工作实现新发展。全面落实强农惠农政策,发放各项强基惠农补贴资金2317.52万元,发放扶贫到户贴息贷款600万元;清理涉农收费1607.38万元;发放水库移民后期扶持资金2005.33万元。调整优化农业结构,全年粮食种植面积31.02万亩,总产量9.87万吨,与2005年相比,粮食种植面积增加14.5%,总产量增长25.1%;推广超级稻种植10.05万亩;糖料蔗总产133万吨,比2005年翻一番。农林牧渔业总产值完成21.83亿元,增长6%。加快农村基础设施建设,投资2253.7万元建设60项水利、交通项目,投资469.5万元建设12项水库移民项目,投资273万元建设一批贫困村及革命老区  基础设施项目。全城区主要农作物农机化水平达35%。集体林权制度改革完成外业勘界87万亩,发证面积75.7万亩,分别占年度任务的117%和116%。5.06万亩优质谷绿色食品、14.3万亩无公害农产品获得产地认定,11个优质稻、19个蔬菜产品获得无公害认证。
  服务业呈现新繁荣。积极发挥消费拉动作用,认真落实国家鼓励消费政策,大力培育消费热点。南城百货、百佳华百货等大型连锁企业辐射带动作用凸显。中凯钢市等一批规模较大的专业市场项目落户城区。五象大道和银海大道沿线商业氛围不断增强,前进路商业文化街项目扎实推进,商贸、餐饮等服务业发展迅猛。继续实施“家电下乡”工程,销售家电下乡产品8325台,销售额 1570万元。旅游业发展水平进一步提升,全年实现旅游销售收入超600万元。
  ──征地拆迁再创佳绩,新区建设更为迅猛
  征地拆迁创造新辉煌。创新征地拆迁工作机制和激励机制,以“责任、民本、科学、和谐”为工作核心,实现公共利益与群众利益双赢,破解征地拆迁瓶颈难题,创造出别具特色的“良庆经验”,在全市征地拆迁工作中引起强烈反响。全年共完成征地签约面积1.839万亩,增长34.42%;完成房屋拆迁面积35.34万平方米,增长129.52%,为投资额超100亿元项目提供了用地保障。征地拆迁面积创历史新高,征地总量全市第一。
  回建安置取得新进展。全面启动征地拆迁基本养老保险制度,积极稳妥推进五象新区农民回建安置小区和落实产业用地的各项工作,启动3号、6号回建安置小区的示范点建设,1号、4号回建安置小区及那黄村、新村村、平乐村、那平村等回建安置工作取得较快进展。对重点项目采取货币安置补偿与临时周转房建设相结合的办法,解决被拆迁户的临时过渡住房问题。
  “两违”清理打开新局面。重点围绕蟠龙片区、总部基地、核心区3号和6号路、平乐大道、玉洞大道、保税物流中心开展清违工作。全年开展32次较大规模的清理“两违”(违法建设、违法占地)专项行动,拆除违法违章建筑22.25万平方米,拆除卫片图斑内违法建(构)筑物2.5万平方米,有效遏制辖区内抢建、违建风潮,“两违”清理整治工作取得显著成效。
  新区建设掀起新高潮。打好“五象新区开发攻坚战”,充分发挥五象新区建设主战场、主阵地、主力军的作用,主动作为,协调服务,五象新区核心区建设步伐进一步加快,广西城市规划建设展示馆、铜鼓博物馆、美术馆等一批重点建设项目顺利推进。五象新区路网建设已初具规模,开工建设25条道路,扎实推进15条道路前期工作。五象新区建设如火如荼,投资完成50.3亿元,完成年度计划的125.6%,成为全市建设投入最多、力度最大、最具发展潜力的区域。
  ──城乡统筹不断加快,发展环境更为优化
  城乡发展统筹推进。总投资4925万元,涉及28个自然屯 2054户、3个综合整治村屯46项综合环境项目的城乡风貌改造工程(二期)如期完成;投资370万元建成别墅型、现代化的大塘镇那团新村示范点。着力统筹城乡改革,充分利用我城区作为自治区、南宁市统筹城乡改革发展试验区的契机,积极争取上级配套政策,突出抓好以那马镇、大塘镇为重点,包括良庆镇、那陈镇、南晓镇在内的小城镇综合改革试点工作,完成那马镇、大塘镇总规修编。同时,以自治区重点镇那马镇为载体,结合小城镇的功能定位、产业布局,加快推进农业产业化、农村城镇化、农民市民化进程,城乡经济社会一体化发展的新格局初现雏形。
  城建设施日臻完善。银海大道拓宽一期工程已全面完成,二期工程和沿线立面景观改造工程顺利推进,城建水平显著提升。全力打好“交通基础设施完善攻坚战”,南钦铁路扩能改造等重点项目稳步推进,投入7350万元实施168项小街小巷改造和  美化亮化工程,投入623.7万元建设6个城乡交通基础设施项目。辖区镇际交通路网进一步完善,交通承载力、通达力进一步提升。
  城市管理全面加强。参与首府南宁创建国家卫生城市取得阶段性成果,顺利通过国家检查组的暗访;进一步健全城市管理长效机制,不断加大市容环境整治力度,“数字城管”作用日益显现,城市管理迈上新的水平,城市环境更优美、更整洁、更宜居。继续深入实施“城乡清洁工程”,建立全天候的巡查长效管理机制,为广西体育中心启用仪式、中越青年大联欢、“两会一节”等重大节庆活动提供了优质服务。
  ──各项事业繁荣进步,社会发展更为和谐
  民生保障范围不断拓宽。鼓励全民创业,对商会会员开展  创业培训。创建两个创业示范基地和两个创业示范社区带动就业。城镇新增就业4700人,城镇登记失业率3.64%,完成农村劳动力转移就业新增3282人,就业技能培训2337人。推行劳动保障监察“网络化、网格化”管理模式,劳动者合法权益得到进一步保障。全年发放救灾、低保、优抚等各类资金1200多万元,城镇和农村困难群体做到应保尽保。投资1614.04万元完成农村危房改造523户,改造面积3.14万平方米。16件市级和10件城区级为民办实事项目全面完成,保障民生的各项优惠政策得到全面落实,民生实事惠泽城乡百姓。
  科技教育水平不断提高。全面完成第四轮科技创新计划项目87项,投入科技经费1553.5万元,实现新增产值10.05亿元。荣获“全国科技进步先进县(区)”称号和南宁市2010年科技进步二等奖2项、三等奖1项。全面完成党政主要领导和政府   教育督导考核,通过义务教育常规管理达标县(区)评估、“广西农村中小学财务管理年”验收、国家三类城市语言文字达标评估,推动了学校规范化建设。投资2907万元建设教育基础项目34个。建设教师周转房3栋,解决92户教师住房困难问题。五象新区核心区6所中小学校开工建设。偿清农村义务教育“普九”债务238.24万元。按时足额发放义务教育阶段教师绩效工资7769.82万元。接收进城务工人员子女就读13537人。教师队伍素质得到加强,14名教师荣获自治区、南宁市优秀教师称号。24项课题研究和课堂教学技能大赛获国家、自治区和南宁市奖励。
  医疗卫生事业有序推进。新型农村合作医疗进一步规范和完善,农民参合率逐年提高,2010年参合率达91.57%。城镇居民医疗保险覆盖面进一步扩大,参保人数达2.78万人。投资6000万元的良庆区人民医院完成立项工作。医改工作取得实质性进展,5个卫生院、1个卫生服务中心和1个卫生服务站分别纳入南宁市第一、二批医改试点单位,并全面实施国家基本药物制度。应对手足口病疫情措施得当,年内无其他传染病爆发流行。
  人口计生工作整体提升。人口普查工作扎实推进,完成摸底清查、数据录入、数据复查工作。创新计生工作机制,推行人口计生层级动态管理和流动人口双向管理,工作重心下移,在全市率先将人口计生工作纳入村干部年度绩效考核范围。人口计生 攻坚战取得新成绩,成功转化7个计生后进村。在彻底扭转计生工作落后局面的基础上,大胆创新,率先在全区开发推广使用 “社会抚养费征收立案系统”,全年社会抚养费征收1012万元。“十一五”期间,社会抚养费累计征收6141万元,创历史新高,居南宁市六城区之首。
  文化体育事业蓬勃发展。成功举办良庆区第二届“香火龙”旅游文化节、2010年南宁国际民歌艺术节“绿城歌台”良庆歌台。参加首届南宁市和谐乡村社区文艺大展演,获三等奖2个、优秀奖1个。全面完成广播电视“村村通”,建成25个农村文体基础设施项目,“香火龙”等非物质文化遗产得到进一步保护和发扬。广泛开展群众体育活动,积极举办群众体育赛事,组队   参加2010年广西举重锦标赛荣获7金4银的好成绩;参加南宁市第八届运动会荣获46金15银3铜,6次打破全区青少年纪录。
  节能环保工作全面加强。重点抓好节能减排工作,积极发展低碳经济,城区万元规模以上工业增加值能耗下降10%,环境质量逐步改善,饮用水源水质保持稳定。全年共建设完成各类污水处理设施3套,大气污染治理项目18个,全面完成市政府下达的单位地区生产总值能耗降幅超过2%的目标任务。
  平安良庆建设成效显著。深入开展“平安良庆”建设,始终保持“严打”高压态势,采取行政、司法、经济“三管齐下”,“打、防、控、治、建”五位一体,稳、准、狠打击传销违犯罪活动。探索和创建“平安铁路通道”的维稳新路子,有效破解工程项目建设涉及的社会和谐稳定难题,保障南钦铁路扩能改造等重点工程的顺利推进,取得良好效果,得到自治区、南宁市的高度肯定。全面开展社会治安综合治理工作,强化出租屋和流动人员管理,加大校园及周边环境治安整治力度,全力保障重大节庆期间社会和谐稳定,人民群众的安全感和满意度明显提高。畅通群众诉求渠道,定期开展大接访活动,全年共接访群众198批1159人次,接受信访件97件,信访件转办率100%,区长公开电话受理市民有效来电663件,承接市长公开电话转办件493件,受理网上信访179件,限时办结及反馈率均为100%。建立健全社会矛盾纠纷调处机制,各类矛盾纠纷调处率100%。  完善应急机制,提高突发事件应对处置能力,组建应急救援队伍,免费发放应急手册 4.61万册,年内开展13次应急演练。强化安全生产责任制,不断加强安全监管,对重点行业、重点领域、重点区域进行专项整治,及时处理各类安全隐患,安全生产事故起数下降9.3%,死亡人数控制在南宁市下达指标的81.8%,有效遏制了重、特大安全事故发生。
  ──文明建设深入开展,“三基”成效更为凸显
  继续深入开展以“增强基础文明、提升基本素质、健全基层组织”为主要内容的“三基”建设活动。积极参与首府南宁创建“全国文明城市”、“国家卫生城市”活动,切实抓好公共文明指数测评,广泛开展群众性文明创建活动和军(警)民共建活动。全年创建9个文明单位(文明村)和2对军(警)民共建先进单位。开展科技、文化、卫生、法律“四下乡”和“四进社区”活动25场次,参与群众5万多人次。深入开展系列道德实践活动,扎实推进公民道德建设,培育文明道德、健康向上的社会风尚,社会风气明显好转。未成年人思想道德建设得到进一步加强,学校、社会、家庭三位一体的教育网络进一步健全和完善。积极开展  双拥工作,投资100万元为城区人武部独立营院建设作前期准备,军政军民关系进一步密切。
  ──依法行政全面加强,政府行为更为规范
  民主法治建设不断深入。全面实施“五五”普法规划,推进“依法治区”创建活动。大塘镇南荣村被司法部、民政部命名为“全国民主法治示范村”,有力推进了全城区民主法治示范村 (社区)创建工作向纵深方向发展。深入实施《全面推进依法   行政实施纲要》和《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》,认真履行政府职责。2010年,我城区代表自治区通过全国行政  复议工作专项检查。自觉接受城区人大依法监督、城区政协民主监督和社会各界监督,城区政府及各部门办理人大代表建议议案83件,政协委员提案108件,办复率100%。
  政府自身建设全面提升。围绕转变政府职能抓绩效考评。  大力开展争先创优和“工作落实年”活动,深入开展“以民为本,全心为民,狠抓机关效能建设”活动,深入开展工程建设领域   突出问题专项治理工作。政务服务中心建设进一步加强,全年办理各类行政审批事项10028件,审核同意项目投资236亿元,办理速度提高了25个百分点,创历史最高纪录。全面推进行政执法责任制,行政执法质量明显提高。强化行政监察和审计监督,政府采购和招投标管理进一步规范。
  一年来,编制、工商、消防、交警、粮食、物价、档案、区志、老龄、人民防空、供销、园林、民族、残联、宗教、红十字会、机关事务管理等各项工作均取得了新的成绩。
  各位代表,经过全城区上下的共同努力,2010年各项目标  任务全面完成,城区“十一五”经济社会发展划上圆满句号。回首“十一五”,我们走过了极不平凡的五年。五年来,城区政府坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入   贯彻落实科学发展观,紧紧抓住广西北部湾经济区开放开发上升为国家战略、南宁市加快实施“重点向南”发展战略等重大机遇,围绕“十一五”规划确定的各项目标任务,全力做好稳增长、调结构、抓创新、惠民生工作,成功战胜冰冻、旱涝等严重自然灾害,积极应对国际金融危机冲击,有效解决了原邕宁县遗留问题,保持经济社会平稳较快发展,全面实现“十一五”经济社会发展目标和科学发展三年计划,为今后一个时期经济社会 发展再上新台阶奠定了良好基础。2010年与2005年相比,预计,各项经济指标实现了“六个翻一番、一个翻两番”,即:地区生产总值翻一番,年均增长15%;财政收入翻一番,年均增长20.78 %;工业总产值翻一番,年均增长25.04%;社会消费品零售总额翻一番,年均增长18.44%;城镇居民人均可支配收入翻一番,年均增长15.08%;农民人均纯收入翻一番,年均增长11.74 %;固定资产投资翻两番,年均增长35 %。三次产业比重由2005年的25.34 :54.46 :20.20调整为2010年的18.84 :59.42 :21.74,产业结构进一步优化。城区综合实力提高56位,名列自治区第16位。城区经济社会迈上新台阶,在全面建设小康社会的征程上又迈出了坚实的一步。通过五年的努力,城区经济实力有了明显提升,城乡风貌有了明显改观,人民生活有了明显改善,社会事业有了明显发展,政府自身建设有了明显加强。
  各位代表,五年的发展历程令人难忘,发展成就令人欣慰, 发展势头令人鼓舞。五年成就的取得,是贯彻落实科学发展观及中央、自治区、南宁市各项决策部署的结果,是城区党委科学决策、正确领导的结果,是城区人大、政协有力监督和鼎力支持的结果,是全城区各族人民同心同德、奋力拼搏的结果。在此,我代表城区人民政府,向全城区广大干部群众,向所有关心和支持政府工作的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、各人民团体、离退休老干部,向一直以来关心和支持城区发展的各级领导和社会各界人士,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!


  二、2011年及“十二五”时期经济社会发展形势和任务

  各位代表,良庆的发展已经迈入“十二五”时期。展望国内外形势的新变化,我城区经济社会发展的有利条件和积极因素增多。从大的环境看,世界经济继续缓慢复苏。国家继续实施积极的  财政政策,重点加大对欠发达地区的支持力度,有利于广西争取中央支持,加强发展中的薄弱环节。国家“十二五”规划及西部大开发深入实施将启动一批新的项目,为投资稳定较快增长奠定了基础。对良庆区而言,中国—东盟自由贸易区全面建成运行、泛北部湾经济区开放开发合作进程加快,自治区、南宁市经济社会发展政策、布局调整,将为我城区带来加快发展的政策驱动、产业支撑和项目投资。尤其是与我城区发展息息相关并作为自治区、南宁市重点打造的五象新区,必定掀起全面开发、全速推进的建设热潮。具有区域性国际化水准的商贸物流基地、先进制造业基地、特色农业基地和交通枢纽中心、信息交流中心、金融中心将在良庆区这块热土破茧而出,五象新区将成为南宁市新的城市中心。良庆区作为自治区、南宁市统筹城乡改革发展试验区,必将迎来加快小城镇发展、缩小城乡差距、实现城乡一体化的关键时期。
  同时,我们必须清醒地看到,我城区经济社会发展面临的各种挑战、问题和风险仍然不少。国际金融危机影响仍未消除,外部环境更为复杂严峻,适当宽松的货币政策转为稳健的货币政策,区域竞争日益激烈,我城区后发展欠发达的基本区情没有改变,经济发展方式转型任务艰巨、产业结构比例失衡等问题凸显,主要表现在:一是三次产业结构不合理,城区经济对工业依赖度过高,第三产业发展滞后、总量不大;二是产业内部结构不够合理,现代服务业和高新技术产业发展水平不高;三是财政收支矛盾突出,财源建设仍需加强;四是城市基础设施建设滞后,城市管理水平有待提高;五是治安稳定形势还不容乐观,历史遗留问题还比较多,各类矛盾纠纷还比较突出;六是政府自身  建设有待加强,在少数部门和工作人员中还存在服务意识淡薄、作风不实、执行不力、办事效率不高、创新能力不强等问题。
  根据中央、自治区经济工作会议和市委十届十四次全会精神,以及城区第一届党代会第六次年会的精神,2011年城区经济社会发展指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻党的十七大、十七届五中全会及中央经济工作会议精神,深入落实自治区党委九届十三次全会、市委十届十四次全会及自治区经济工作会议精神,牢牢把握科学发展的主题和加快转变经济发展方式的主线,紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定,保持经济社会平稳健康快速发展”和“建设五象新区,再造一个新南宁”的总体目标,全力推进“一轴三区五基地”经济社会发展战略,以产业发展、统筹城乡改革、保障和改善民生为着力点,加快推进工业新型化、三产现代化、农业产业化、城乡一体化、社会信息化进程,努力打造南宁市现代产业新高地和城乡一体化发展示范区、社会进步宜居新区,加快建设“文明、和谐、富裕、发展”现代国际化新良庆,为全面建设小康社会奠定坚实的基础。
  今年是“十二五”的开局之年。根据我城区面临的发展形势及支撑条件,结合“十二五”规划目标,我们提出了经济社会发展预期目标,同时提出了更高的工作目标,为实施“十二五”规划起好步、开好局,力争实现跨越式发展。主要预期目标:地区生产总值增长 13%,财政收入增长20%,全社会固定资产投资增长25%,全部工业总产值增长15%,社会消费品零售总额增长16%,农林牧渔总产值增长5%,万元生产总值能耗降低2%,城镇居民人均可支配收入增长11%,农民人均纯收入增长11%,城镇登记失业率控制在4%以内,人口自然增长率控制在11‰以内。主要工作目标:地区生产总值突破83亿元,增长15%以上;财政收入突破6.86亿元,增长28%以上;全社会固定资产投资突破110 亿元,增长31%以上;全部工业总产值突破133.9亿元,增长23.5%以上;社会消费品零售总额突破19.2亿元,增长18%以上;农林牧渔业总产值突破23.14亿元,增长6%以上。

  三、2011年的主要工作

  为确保实现上述发展目标,我们必须着力转方式、调结构、扩内需、促和谐,深入开展“三个年”主题活动,继续打好五场攻坚战,保持经济平稳较快发展,促进社会和谐稳定。重点抓好以下十个方面的工作,实现“十个新突破”:
  (一)全力推进项目建设,在增强可持续发展能力上实现新突破
  狠抓项目前期工作。围绕“十二五”规划,加强与自治区、南宁市各部门的沟通联系,积极做好项目的规划、申报等前期工作。落实自治区、南宁市和城区层面统筹推进项目、工业技改重点项目、房地产开发项目等100个项目的前期工作,最大限度地把上级计划投资的各类基础建设重大项目引进城区。加强跟踪和衔接已上报的项目,争取尽快获得审批。
  推进重大项目建设。全年计划投资建设项目265个,总投资额360亿元,其中市级项目85个,计划投资240亿元;城区级项目180个,计划投资120亿元。着力抓好青岛海尔、东盟果蔬批发市场、五象新区基础设施等重点项目建设。全面启动良庆区新行政办公中心及公安分局大楼建设,推进人武部独立营院开工建设,保障城区法院审判综合楼、检察院办案技术综合楼今年投入使用。推进年产2万立方米胶合板、凯源钢结构产品生产项目(三期)等一批重大项目全面开工和续建,全力配合广西城市  规划建设展示馆、广西美术馆、广西铜鼓博物馆等重点工程项目建设。
  (二)强力推进征地拆迁,在打好五象新区开发攻坚战上实现新突破
  强势推进征地拆迁工作。坚持以五象新区建设为中心,进一步健全征地拆迁工作制度,完善征地拆迁激励机制,按照“先急后缓、确保重点”原则,围绕项目落实征地拆迁责任制。加强与项目业主的协调配合,强化政策引导,完善征地补偿机制,妥善处理好历史遗留问题,统筹推进总部基地、物流基地、自治区公益性项目、蟠龙片区、核心区路网等重点项目的征地拆迁工作,为重大项目建设保驾护航。力争全年完成征地2万亩、拆迁40万平方米。
  加速推进回建安置工作。加快3、4、6号农民回建安置小区建设步伐,统筹推进平乐村、那平村、那黄村、新村村及那马镇、大塘镇小城镇回建安置项目,尊重被征地拆迁农民的意愿,高质量、高标准建设回建安置小区,并完善小区周边的市政路网、环境绿化、教育医疗以及公共服务配套设施,打造一批优质样板安置小区工程,确保被征迁群众共享城市发展成果。妥善处理好农民向市民转变过程中遇到的产业用地安置及社会保障等方面的问题。
  严厉打击“两违”建设行为。加大遏制“两违”行为的政策宣传,强化国土、规划执法力度,对五象新区核心区、南宁保税物流中心等重大项目及卫片图斑的“两违”加大查处力度,对违法占用耕地、占用基本农田和违章建设的行为进行严厉处罚,拆除违章建(构)筑物,恢复土地原貌,坚决遏制“两违”势头。全面开展农村宅基地地籍调查和登记发证工作,切实维护广大群众合法权益。
  举全城区之力打好五象新区开发攻坚战。2011年,自治区、南宁市等一大批重大项目将在五象新区开工建设。我城区将举全城区之力,采取“非常办法、非常措施、非常力度、非常政策”,全力做好征地拆迁、回建安置、清理“两违”等各项工作,为重大项目保驾护航。配合和服务好南宁市实施“三馆带三街”(即广西城市规划建设展示馆、美术馆、铜鼓博物馆和金融街、文化街、民族风情街)的组团布局模式,加快总部基地、物流园基地及广西体育城建设,尽快成为新的城市中心。突出抓好路网建设、重大公益项目、总部基地项目、房地产及回建安置项目建设五大重点,完成总部基地路网13条、蟠龙片区路网18条道路建设,商业大道、玉洞大道(二期)建成通车,国际物流基地骨干道路竣工。
  (三)合力推进城镇化进程,在统筹城乡协调发展上实现新突破
  强化城乡环境整治。深入实施“城乡清洁工程”,推进数字化城市管理,建立动态长效管理机制。加快推进银海大道拓宽工程(二期)、良庆经济开发区基础设施改造、大沙田片区改造等项目,启动高速公路沿线和乡镇重要交通出入口区域范围的第二批城乡风貌改造工程,在重点村屯开展绿化活动。实施大王滩水库湿地保护绿化工程。
  加快推进小城镇建设。按照布局合理、突出特色、集约发展的原则,紧紧抓住良庆区作为自治区、南宁市统筹城乡改革试点城区的机遇,加快发展步伐,着力提高城镇综合承载能力,发挥好城镇对农村的辐射带动作用,优先推进重点镇的城乡统筹工作。制定出台相关政策,积极对接上级部门,落实各项小城镇综合改革配套政策,完善重点镇的规划编制工作。积极推动那马翡翠城、那马旅游度假区、盛世大唐等一批重大项目落户试点镇的前期启动工作。加快新农村示范村规划编制,着力打造特色鲜明、配套完善的重点镇和中心村。加快发展城镇特色产业和中小企业,提高综合实力和竞争力。
  完善城乡发展体制机制。加快推动土地、资本、劳动力等生产要素在城乡之间有序流动,让农民在教育、医疗、就业、保险、户籍等公共服务和社会保障体系方面与市民同等享益。大力推行城乡建设用地增减挂钩,加快农村建设用地确权和流转工作,力争全城区土地流转面积总量达5万亩以上。探索土地金融市场试点工作,依托上级有关政策,尝试土地财政向土地金融转变。打造农村信息网络平台,共享信息资源。发挥市场资源配置与政府行政管理相协调的机制,更好地集约利用农村土地。
  (四)加快发展新型工业,在促进工业经济提质增效上实现新突破
  加快产业园区建设。继续打好产业园区建设攻坚战。强力推进良庆经济开发区“二次创业”,建立健全促进开发区发展的体制机制,力争列入自治区重点开发区,争取物流园区发展得到配套政策支持。加快开发区“一带四园”的建设,即沿银海大道(南北二级公路)一带布局建设国际综合物流园、玉洞民营经济园、太安龙象工业园、大塘工贸产业园。推进园区的编制规划、论证评审,加大园区道路、水电等基础设施建设力度,不断完善园区的发展环境。
  调整优化工业布局。做大做强机械制造业、生物制药、有色金属深加工、电子信息、建材工业等产业集群,促进产业结构优化,提升产业竞争力,完善产业辐射链群,真正做到扩量提质增效。力争引进青啤—海尔集团的生产制造业,与其在五象新区的总部基地、研发基地及啤酒文化街共同形成产业链完整、带动性强的产业体系。
  促进企业技术升级。深入实施“工业扶优扶强工程”和“亿元工业企业建设工程”,大力实施中小企业成长计划,在信贷贴息、技改投入、自主创新等方面加大扶持力度,力争技改投资额突破19亿元。
  (五)加快发展现代农业,在推进社会主义新农村建设上实现新突破
  全面落实强农惠农政策。提升农业传统优势,壮大发展特色种养业,形成具有比较优势的农产品产业带。重点引进和培育粮食、糖料蔗、果蔬、畜产、水产等农产品精深加工企业。建设1万亩国家糖料蔗生产基地、26万亩国家测土配方施肥补贴项目、5个粮食高产创建示范片、1个“菜篮子”项目,保持粮食种植面积稳定在30万亩,甘蔗总产量突破135万吨。建立农业科技推广、农产品流通、农业信息化服务、农产品质量安全监管的现代农业服务体系,推进建设农产品流通中心,新建大塘镇农产品质量安全流动监测站,确保农产品质量安全合格率达97%以上、重大动物疫病常年免疫密度保持90%以上。深化集体林权制度改革,大力发展“林下经济”。
  着力改善农村生产生活条件。重点实施2010—2011年中央和地方水利投资农村人饮安全工程项目25个,解决农村1.1万人口饮水不安全问题;争取中央投资,对5座小(二)型水库实施除险加固;实施20项水库移民基础设施项目建设,打造新农村示范点大塘社区那了周坡。积极开展全国第一次水利普查工作。抓好农村公路养护工作,加快发展农村客运班线。
  (六)加快发展第三产业,在繁荣现代服务业上实现新突破
  积极发展现代商贸业。坚持改造与开发并重,巩固提升区域性商贸中心地位。突出抓好东盟果蔬贸易中心、金象四区项目配套  改造等商住改造项目,推进祥荣市场、玉洞商贸城等农贸市场改造工作,打造一批管理有序、文明和谐的精品商业街区。加快推进五象新区“金融街”建设。继续深入实施农村“新网工程”,优化城乡商业网点布局,扩大连锁经营和配送服务范围,服务农村消费。加快推进家电下乡,进一步繁荣城乡商贸市场,激活群众购买力。
  加快发展现代物流业。按照大招商、大物流定位,依托广西北部湾经济区开放开发和南宁保税物流中心建设,进一步完善南宁中国—东盟国际物流基地产业规划,以出口加工型、仓储物流型企业为招商导向,以“产业聚集、规模发展”为发展目标,突出产业链招商,制定招商引资项目库,形成制造业与物流业良性  互动的发展方式。全力加快广西方舟建材城、南宁中央直属储备糖库、良庆区钢铁物流配送中心、广西超大玉洞物流配送中心、东创建国汽车交易市场等大型商贸物流项目的招商落地和建设工作。
  重点发展房地产业。继续加大土地收储力度,围绕五象新区建设整合土地资源,以改善居住环境、提高综合配套服务功能为主线,统筹加快万利来、华劲、正大饲料、金刚水泥厂等企业的“退二进三”工作,盘整推出一批新的项目建设用地,引进有实力的开发商落户良庆。快速掀起南宁大桥两侧房地产开发热潮。继续推进那马翡翠城、瑞和家园二期、天筑米兰、银海华廷、恒大绿洲、良庆区廉租住房等一批房地产建设项目,建设一批精品房地产工程,掀起房地产项目建设的新高潮。
  大力发展文化旅游业。配合南宁市凤亭大王滩旅游发展规划,逐步提升以“香火龙”等非物质文化遗产和自然生态旅游资源为  重点的旅游品牌。加紧编制良庆区生态旅游建设规划,推进大塘镇古鼎香旅游文化产业项目和三叠石公园建设,打造那马竹泉岛、那兰白鹭自然保护区、五象岭森林公园旅游景区,全力办好“香火龙”文化旅游节、“两会一节”良庆歌台等活动。积极融入北部湾旅游经济圈,大力推介文化旅游、休闲旅游和农业生态旅游。
  (七)全面提升文明建设水平,在创建和谐良庆上实现新突破
  实施公民道德建设工程。以社会主义核心价值体系引领公民道德建设,正确引导宣传舆论,推进精神文明建设深入开展。在巩固创建“国家卫生城”、“全国文明城市”、“城乡清洁工程”    取得成效的基础上,探索长效管理机制,不断增强公共文明程度、提高城乡文明水平、提升市民文明素质。
  开展精神文明创建活动。整体推进“沿南北高速平安文明经济长廊”、“沿银海大道都市工业文明长廊”以及“沿邕江南岸都市文明长廊”连片创建活动。广泛开展“和谐建设在基层”活动。积极开展文明机关、文明单位、文明村镇、文明社区、文明家庭创建活动。丰富群众精神文化生活,推动全民科学素质教育,开展科技、文化、卫生、法律“四下乡”和“四进社区”活动。加强未成年人思想道德建设,进一步完善学校、社会、家庭三位一体的教育网络,净化社会文化环境。深入开展军(警)民共建活动,加强国防教育,抓好兵役宣传,推动双拥共建。
  (八)重点保障和改善民生,在维护社会和谐稳定上实现新突破
  优先发展教育事业。继续抓好“两基”(基本扫除青壮年文盲、基本普及九年义务教育)的巩固提高工作,迎接自治区复查。优化基础教育结构,积极稳妥推进义务教育学校布局调整,重点抓好五象新区中小学校的规划布局,争取柳沙江南小学在年内竣工。实施学前教育“三年计划”,加快推进32个教育基础设施建设项目落地和开竣工。加强师资队伍建设,大力引进高层次教师人才。加快中小学校舍安全工程建设,推进义务教育事业均衡发展。
  加强人才队伍建设。完善科技创新人才选拔培养机制,加快培养具有实践经验的高层次创新型人才,重点培养和引进一批 学科带头人与科技领军人才,加大急需技能人才、高技能人才引进和培训力度,为产业发展提供智力支持。
  健全社会保障体系。健全覆盖城乡居民的社会保险、医疗  保险、社会救助、社会福利、养老保障等多层次社会保障体系,注重对失地农民的社会保障,逐步扩大社会保障范围。新建10个五保村项目。
  提升计生工作水平。着力抓好“两无一提高”村(社区)创建工作,完善人口计生公共服务体系,强化村两委干部和计生专干绩效考核,制定村级计生专干准入和退出制度,加大计生工作重心下移力度,推进诚信计生建设。加快城区计生服务站建设步伐。强化计生层级动态管理,提高出生人口素质,促进人口长期均衡发展。
  加大科技创新力度。坚持科技创新,提高科技对经济发展的贡献能力。立足城区科技工作实际,培育、规划一批重大科技项目,争取6个以上项目进入市、自治区、国家科技计划。强化对农村的科学普及和科技推广,推广应用农业新品种新技术,指导农民引进优质、高效、高产的新品种,以科技促进农村发展、农业增效、农民增收。
  加快卫生事业发展。继续深化医疗卫生体制改革,全面实施国家基本药物制度,继续抓好5个镇卫生院工作岗位竞聘等综合改革。健全基层医疗卫生服务体系,积极推进医疗卫生服务机构建设,重点抓好良庆区人民医院筹建、大塘中心卫生院装修工作。进一步加强新型农村合作医疗,提高农民参合率。拓宽城镇居民医疗参保覆盖面,加大城镇居民受益范围。加强传染病、重大疫病的防控,提高公共卫生服务水平。
  促进文体事业繁荣。围绕建党90周年组织开展群众性文体活动,实施“农民体育健身工程”、“农家书屋”工程、村级公共服务中心工程、村村通广播电视工程。推进良庆区文化馆、图书馆建设。加强文化市场管理,构建完善的城区、镇(街道)、行政村(社区)三级公共文化设施网络。加大城乡公共体育设施建设,着力开展全民健身活动,举办良庆区百村农民篮球(气排球)比赛。
  抓好节能环保工作。积极推进公共机构节能工作,加快节约型机关建设。强化农村污染源治理,保证乡镇饮用水源水质达标。加强重点时期、重点领域和企业的环境监管与污染隐患排查工作,避免发生环境污染事故。发挥环保调节器的作用,限制高能耗、高污染、资源性项目和产能过剩行业项目落地。
  推进平安良庆建设。抓好社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作。加强社会治安综合治理,完善社会治安防控体系,坚持严打整治,提高群众的安全感和满意度。强化安全生产基础工作,落实安全生产责任制,加大安全生产投入和隐患排查治理力度,深入开展重点领域安全专项整治,实现生产安全事故起数和死亡人数“双降”。加强食品药品质量安全监管,建立健全食品药品安全保障体系。完善应急管理体制,健全突发公共事件的预防预警和应急处置体系。继续开展全民 普法,实施“六五”普法规划。加强矛盾纠纷排查调处化解工作,拓宽群众诉求渠道,坚持领导公开大接访和领导日常接待日及 领导包案工作机制。全面提高维稳工作能力和水平,进一步完善与市场经济体制相适应的社会管理体系。
  坚持为民办实事好事。各位代表,全心全意为人民谋福祉  是政府义不容辞的职责。在此,我代表城区政府郑重承诺,今年在改善民生上要继续加大投入,全力抓好15项为民办实事工程:
  1.城镇新增就业4300人,农民技能培训1000人;
  2.资助350名家庭经济困难的大学新生、中小学生;
  3.实施农村饮水安全解困工程,解决3000人饮水困难问题;
  4.实施辖区5个镇政府所在地的道路亮化工程;
  5.维修5个村委会办公楼;
  6.建设2个村的舞台、篮球场和综合服务楼;
  7.建设2个社区“托老服务中心”;
  8.改造金象四区基础设施和整治周边环境;
  9. 改造大沙田辖区10条道路路灯设施;
  10. 改造升级大沙田祥荣市场和整治周边环境;
  11. 新建1座垃圾中转站;
  12. 大沙田辖区新增4座移动公厕;
  13. 改造涉及农贸市场及公共场所周边的9个旧公厕;
  14.为74个20户以下已通电自然村(屯)发放1109套      卫星接收设备;
  15. 为城区80名二级以上智力、精神和重度残疾人开展居家托养服务。
  (九)大力推进改革创新,在完善发展体制机制上实现新突破
  深化财税体制改革,提高财政保障能力。加强重点税源征管,切实强化关联企业税收征管措施,做好重点企业、工程项目税源管理评估,加大稽查力度,确保重点行业、重点企业和工程项目税收及时征缴入库。进一步完善非税收入征缴制度,规范非税收入征管秩序,树立“资源生财”理念。加大土地收储力度,增强广西庆海投资发展有限公司国有资产运营收益能力。完善收入 目标责任制,促进财政收入的稳步增长。
  创新招商引资机制,营造良好投资环境。强化招商措施,落实招商任务,拓展招商领域,超前谋划、精心打造项目承接平台,推进三次产业、城镇基础设施、园区开发建设全方位招商。健全招商引资目标责任制,实现信息收集、跟踪服务、谈判签约全过程专人专项管理,提高招商成功率,确保招商引资到位资金超28亿元。
  推进事业单位改革,增强生机与活力。推进事业单位岗位设置管理和绩效工资实施工作,使全城区事业单位实现新旧制度的转轨。实行因事设岗、按岗聘用、以岗定薪、合同管理,充分调动事业单位各类人员的积极性、创造性,增强事业单位的生机与活力。
  (十)全面加强民主法制建设,在打造高效为民务实廉洁政府上实现新突破
  坚持执政为民,着力建设服务政府。增强执政为民理念,提高服务发展的能力,坚持科学决策,问计于民,问需于民,问政于民,突出民生重点,把握关键环节,强化推进措施,不断提高服务质量,提升服务水平。
  坚持求真务实,着力建设效能政府。进一步健全完善绩效考评工作体系,继续深入开展机关行政效能建设,狠抓工作落实,加强对重点项目、重点产业、重点工作的督查督办,通过督查促进落实。改进督查方式,提高督查实效。
  坚持依法行政,着力建设法治政府。规范行政执法行为,做到严格执法、公正执法、文明执法。完善政务公开制度,加强政务公开监督检查、政府信息公开考核和政务服务中心管理,切实保障广大群众的知情权、监督权。自觉接受人大及其常委会的监督和质询,向人大及其常委会报告工作;自觉接受政协的  民主监督,虚心听取意见和建议。认真办理人大代表建议、议案和政协委员提案,做到件件有答复、事事有着落。
  坚持廉洁从政,着力建设廉洁政府。加强廉政教育,经常性组织开展“学纪、懂纪、守纪”等廉洁自律活动,形成廉洁从政的良好氛围。切实纠正部门和行业不正之风。认真落实工作责任制和责任追究制,做到有权必有责、用权受监督、违法要追究。
  各位代表,今年是“十二五”规划的开局之年和建党90周年,做好今年的工作意义十分重大。让我们在城区党委的正确领导下,在城区人大、政协的监督支持下,深入贯彻落实科学发展观,凝心聚力,锐意进取,开拓创新,扎实工作,为全面完成良庆区今年经济社会发展目标,实现“十二五”的良好开局,加快推进“文明、和谐、富裕、发展”现代国际化新良庆而努力奋斗!

 

 

 

 


  名词解释
  1.“一轴三区五基地”经济社会发展战略:“一轴”,优化    轴带集聚。即以沿海(北部湾)南向战略通道为发展轴向,重点向南拓展,进一步优化生产力布局、产业结构和城乡布局,构建生态可持续发展的现代产业体系,形成资源要素优化配置、城区优势充分发挥的协调发展新格局。“三区”,推进产业提升。     即以五象新区核心区、良庆经济开发区和统筹城乡发展示范区为核心,按照土地集约、产业集聚、资源聚合、人口集中的原则,夯实基础设施,改善投资环境,优化产业布局,提升产业层次,初步形成南宁乃至广西北部湾经济区重要的产业聚集区和改革示范区。“五基地”,打造特色产业群。即充分利用两个市场、    两种资源,大力改善发展环境,加快完善产业布局,极力构建以先进制造业、现代商贸物流业、金融理财信息业、文化科教业和生态观光旅游业为主体的五大产业群,形成产业结构高级化、  产业发展集聚化、产业竞争力高端化的先进制造业基地、国际  物流基地、总部经济基地、文化旅游基地和特色农业开发基地。
  2.“四个年”主题活动:2010年,市委、市政府提出要深入开展“项目建设年”、“服务企业年”、“发展环境建设年”和     “党组织建设年”活动。
  3.“三个年”主题活动:2011年,市委、市政府提出要深入开展“项目建设年”、“发展环境建设年”、“党组织建设年”三个主题活动。
  4. 五场攻坚战:2010、2011年,市委、市政府提出要全力打好工业经济振兴、五象新区开发、产业园区建设、交通基础   设施完善、“中国水城”打造五场攻坚战。
  5.“退二进三”:在产业结构调整中,缩小第二产业,发展第三产业,属于加快经济结构调整,鼓励经营不善或濒于破产的企业从第二产业中退出来,从事第三产业的一种做法。
  6.“两无一提高”:镇(街道)无政策外多孩出生,村(社区)无政策外生育,符合政策生育率提高。


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