主索引号  77596465-7/2008-05524     发布机构  
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信息名称  2007年政府工作报告
文号   生成日期  2008-03-05
内容概述  
2007年政府工作报告

 

政 府 工 作 报 告

——2007年3月13日在南宁市良庆区第一届

人民代表大会第四次会议上

 

区长 孙志强

 

各位代表:

现在,我代表良庆区人民政府向大会作工作报告,请予审议。并请城区政协委员和其他同志提出意见。

 

2006年的工作回顾

 

2006年是“十一五”规划的开局之年,在市委、市政府和城区党委的正确领导下,在城区人大、政协的监督支持和帮助下,我们认真贯彻落实党的十六大和十六届五中、六中全会精神,按照“三个代表”重要思想的要求,全面落实科学发展观,正确处理改革、发展与稳定的关系,团结和带领全城区干部群众,解放思想,迎接挑战,克服困难,真抓实干,圆满地实现了城区人大一届二次会议确定的各项奋斗目标,取得了“十一五”规划的良好开局。

一、国民经济健康发展,综合实力明显增强

2006年,城区生产总值完成35.1亿元,完成年计划的100.28 %同比增长17.5%;财政收入完成2.52亿元,完成年计划的103.11%,同比增长20.84%;全社会固定资产投资完成21.54亿元,完成年计划的 100.05%,同比增长41.18%;社会消费品零售总额完成8亿元,完成年计划的100.57 %,同比增长13.25%;城镇居民可支配收入8488 元,完成年计划的102.59%,同比增长10.7%;农民人均纯收入3473元,同比增长10.6%。年初制定的各项目标任务全面完成,为“十一五”规划的顺利实施打下了良好的基础。

二、农业农村工作稳步推进,新农村建设开局良好

全年粮食作物种植面积27.13万亩,粮食总产量达7.67万吨。经济作物种植面积61.04万亩,增长3.6%。肉类总产量3.75万吨,水产品总产量0.8万吨,水产畜牧业产值完成5.5亿元。完成造林2.1万亩。农业产业化进程明显加快。发挥龙头企业的带动作用,大力发展“公司(协会)+基地+农户”模式,建立优质稻谷、水果、蔬菜等产品生产基地,实施无公害生产农产品加工龙头企业和农民合作经济组织直接带动的农户达3.24万户,覆盖面达68.1%,优势产品收购、加工的总体比例达60.2%,取得了良好的经济和社会效益。水产畜牧业健康发展,动物疫病得到有效防控。实施自治区、南宁市下达的养殖业产业化和示范项目成效显著,获自治区、南宁市财政支持196.8万元,全城区共建养殖小区68个,规模养殖户达823户,规模养殖生产的活畜禽和鲜活水产品占全年总产量的53.7%。形成了南晓鸡、大塘鸭、那陈鸭、那马罗非鱼和水奶牛、良庆瘦肉型猪等各具特色的养殖生产格局。强化了重大动物疫病防控行动,辖区内无重大动物疫病发生。社会主义新农村建设试点扎实推进2006年是新农村建设试点的第一年,围绕新农村基础设施建设目标,加大对新农村建设的投入,计划投资5844万元,完成投资4610万元,22124.78公里通村道路全部开工,竣工18条;1454.45公里通屯道路已全面开工,竣工8条;58项农村水利工程已开工建设,完成50项,其中农村饮水2项,民办公助水利项目48项;3000座沼气池建设已完成任务;19所中小学校危房改造已全部开工建设,完成了2个村级文体活动场所、5个村卫生所和计生室建设,完成了3800座家庭卫生厕所改造;414个村屯已全部完成电话入户,37个村屯规划已完成。

三、工业经济进一步壮大,整体实力明显增强

突出工业主导地位,实施“实力工程”战略,做大做强工业经济,规模以上工业企业完成总产值41.1亿元,同比增长34%。新增亿元企业4家,新增规模工业企业10家。重点支持了如昌弘制药、黑五类公司、广西冠桂大塘分公司等一批重点优势企业的发展,16家企业获得南宁市千亿工程扶持资金。积极推进产业结构调整和技术改造。引导广西昌弘、广西华锑化工、广西万寿堂药业等56家企业进行产业结构调整和技术改造,为企业争取和发放项目补助资金232万元,全年完成技术改造投资4.7亿元。实施项目带动战略。实行项目管理目标责任制和项目跟踪服务,统筹解决项目建设存在的困难和问题,加快推进未开工项目快上,开工项目快干,竣工项目快投产。城区列入南宁市“百项工业项目大会战”的10个工业项目顺利推进。这些项目的开工建设对于推动城区工业经济发展,提升城区经济实力起到非常重要的作用。

四、招商引资成效显著,重点项目推进加快

成立了机关投资服务中心和机关效能建设投诉中心,开展经常性的为企业服务活动,对规模企业和重点项目实行跟踪服务。实施“走出去,引进来”战略,积极参加南宁市组团赴全国各地的招商活动。全年实际利用外资1148.6万美元,完成年计划的143.5%,实际到位内资10.6亿元,完成年计划的123.2%“三会一节”期间,城区共签约项目21个,总投资60.88亿元;签订购销合同20个,成交额6.6亿元。重大商贸项目建设有了新的进展,东盟国际果蔬贸易中心、金盛财富广场、鑫利华商厦等项目建设进程加快。

五、城市基础设施建设步伐加快,市容环境明显改观

城市重点工程建设扎实推进。五象大道征地和房屋拆迁工作进展顺利,五象大道良庆段委托应征土地881.67亩,已征848.31,完成96.2%;应签房屋拆迁协议810户,已签759户,完成93.7%,

为五象大道主干道建成通车提供了重要保障。龟背桥拓宽工程项目全面开工建设。投入280万元维修改造了15条小街小巷,对辖区主要干道路面进行修补平整,方便了群众生产生活。投58万元完成了5项内涝整治工程;投入25万元维修路灯线路7600多米,疏通排水、排污管道860多米,铺设人行道1675平方米,拆除违章占道小斜坡6100多平方米。加大了对违法建设、违法占地的清理和整治力度,配合市政府依法拆除了五象大道周边和蟠龙小区的部分违法违规建设,共拆除违法建筑8000多平方米。开展了对五象新区核心区范围内土地情况的调查摸底,对地上建筑物情况进行调查登记,为五象新区开发建设提供了决策依据。取缔了12个违规开采的砂场。园林绿化工作扎实开展,完成了14万株树木种植任务。“三会一节”期间摆出盆花19000多盆。同时对辖区主干道绿化带进行了植绿、护绿和补种。实施“城乡清洁工程”全面治理“五乱”工作取得实效。在全面治理“五乱”工作中,我城区重点整治了农贸市场、建筑工地、夜市摊点、交通秩序以及银海大道的脏乱差现象,取得了治理“五乱”工作的阶段性成果。环境卫生状况明显改观,保洁力度加大,扩大了清扫面积,上门收集垃圾率有所提高。与辖区单位、门店、住户签订“门前三包”责任状18000多份,对辖区7个农贸市场进行全面整治,拆除违章搭盖7450平方米,取缔马路市场9处。下大力气整治“工地乱象”,查处违章工地500多家,查扣搅拌机、卷扬机等设备151台(套)及其它施工设备一批,规范了建筑工地管理。交通秩序明显好转,重新划定道路交通标线1000多平方米,设置交通标志牌40多块,纠正违章车辆4500多辆次;加大了对营运三轮摩托车的整治,车辆乱停乱放和交通违章行为明显减少。治理广告乱贴,清理非法“小广告”7000多条,清理不符合规范的门店招牌、广告灯箱270多个。取缔银海大道跨门槛经营的钢材、洗车、修车等违章经营户37户,通过整治,城区“脏、乱、差”现象得到明显改善。我城区治理“五乱”工作成效得到上级领导和人民群众的充分肯定。

六、精神文明建设扎实开展,各项社会事业全面进步

精神文明建设不断推进。社会主义荣辱观教育深入开展,公民道德建设稳步推进,市民文明素质进一步提高,文明县区达标竞赛创建活动取得实效。科技工作扎实开展。第三轮创新计划稳步实施,全面完成了市政府下达的任务。城区5个镇通过了自治区科技厅20042005年度科技进步考核,那马镇、良庆镇再次荣获科技进步先进镇。科技计划项目的申报立项工作取得新进展,获得市科技局立项支持14项。科普工作成效显著,农民科学素养进一步提高。教育事业有力推进。加强教师队伍建设,切实抓好学校领导和教师两支队伍的培训工作,教育教学质量明显提高。严格执行收费制度,全面落实“两免一补”政策,安排中小学校危房改造工程项目10个,建筑面积4478平方米,总投资300.2万元。文化体育事业扎实开展成功举办2006年南宁国际民歌艺术节“南宁化工·绿城歌海”良庆区歌台,群众文化和体育活动广泛开展。组团参加南宁市第七届运动会取得1512银的好成绩,为城区争得了荣誉。文化市场管理进一步加强,完成了城区广电网络整合和14000户数字电视转换工作。农村卫生事业快速发展。实施新型农村合作医疗工作进展顺利,共有137062人参加了新型农村合作医疗,参合率73.4%,有24748名农民得到医疗补偿,报销医疗费用296.29万元。加强了医疗市场秩序整顿,强化了孕产期全程跟踪管理,年内无孕产妇死亡,无食物中毒和重大传染病暴发流行等重大突发公共卫生事件发生。人口和计划生育工作得到巩固提高。开展了计划生育大清查、大落实行动,建立了每季度流动红、黄旗制度,计划生育基层基础工作不断加强,各项指标得到有效控制。环保工作有新突破。污染控制得到加强,创建8.78平方公里烟尘控制区和噪声达标区顺利通过验收民政双拥工作得到加强。救灾解困工作较好落实,城区共发放春荒、冬令口粮救济22.4万市斤,解决了22353863人农村贫困户的缺粮困难,同时安排临时救济资金11万元。五保供养和优抚政策落实到位发放优抚金62.59万元,下拨优抚对象困难补助8.3万元。五保村建设进展顺利。信息化建设取得进展完成了电子政务基础网络平台建设,自动化办公系统开通运行,公文流转、信息邮件部分实现网络传输。人民武装工作扎实开展。完成了年度民兵训练和年度征兵工作任务。各项改革迈出坚实步伐。供销社改革、粮食企业改革圆满完成任务。公务员法实施工作迈出坚实步伐。 

一年来,城区统计、审计、人事、编制、物价、档案、区志、老龄、人民防空、农机、民族、宗教、红十字会等部门都做了大量的工作,取得了较好的成绩,作出了积极的贡献。

七、关心群众生活,为民办实事项目圆满完成

完成了15条小街小巷维修改造;完成了50户农村贫困残疾人危房改造;为75例生活困难的城乡肺结核患者提供了免费治疗;为323对农村新婚夫妇免费进行了地中海贫血筛查;为1例贫困高危孕产妇提供了免费救治;实施农村“三大会战”,投入218万元完成了良庆镇坛泽二期等5个人畜饮水工程,解决了7000多群众的饮水困难问题;投入23万元新建了南晓镇同里村委和大塘镇太安村委办公楼;为50户分散居住无房或危房农村五保户修建了住房;投入6万多元为良庆中学等6所中学购置图书6000多册;城镇新增就业岗位3500个,实现农村剩余劳动力转移就业2992人。城区承担的15项市级为民办实事项目也圆满完成任务。

八、社会治安综合治理成效显著,民主法制建设不断加强

加强了社会治安综合治理。全面开展创建平安良庆活动成效显著,社会治安综合治理各项措施落实到位,平安创建和综治工作通过市综治委的考评验收,并被推荐为自治区级平安城区。社会治安防控体系建设进一步加强,建立了电子视频监控系统,在城区重点地段和重点场所安装了10个监控探头;警务室、治安岗建设得到加强,新增警务室6个、治安岗8个,组建了专职治安巡防队伍和兼职治安联防队伍,形成了网格化巡逻。加强了流动人口和出租屋管理。开展了创建安全文明铁道线活动。加强了对“法轮功”等邪教组织的防范和打击。加大了安全生产监管力度,开展了安全生产专项整治,查处了一批事故隐患。开展了矛盾纠纷大排查大调处活动,开展了三次“公开大接访”活动,排查社会不稳定因素信访突出问题37件,办结37件。开通了区长公开电话,受理市民有效来电410件,转有关部门办结361件。排查各类矛盾纠纷731件,调处720件,调处率98.5%,调处结案668件,结案率95.6%。人民调解和刑释解教安置帮教工作有效开展。“四五”普法工作圆满完成。“严打”整治斗争成效显著,开展了“打黑除恶”、打击“两抢一盗”、“春雷禁赌”、整治校园周边治安环境、“三车”整治等26次专项行动,对治安问题突出的大沙田地区开展了两次集中整治。有力维护了“三会一节”等重大活动期间的社会稳定。

民主法制建设不断推进。城区政府自觉接受人大、政协的监督,依法向城区人大及其常委会报告工作,向政协通报工作,认真办理人大代表建议和政协委员提案,共办复代表建议156件,办理政协委员提案46件,办复率100%,满意率98%。城区政府法制建设不断加强,依法行政能力不断增强,管理经济和社会事务的能力得到提高。

各位代表,过去的一年,我们工作所取得的成绩,是市委、市政府和城区党委正确领导的结果,是城区人大、政协监督支持的结果,是全城区上下同心同德、艰苦努力的结果,在此,我代表城区政府向各位代表、政协委员和全城区各族人民,向所有关心和支持良庆区建设和发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在肯定成绩的同时,我们必须清醒地看到,当前,我城区经济社会发展中还面临一些困难和问题:一是经济总量比较小,质量不高。二是农村基础设施仍比较薄弱,工业化、城镇化水平不高。三是城市建设任务十分艰巨,城市脏乱差现象仍然存在。四是社会不稳定因素增多,安全生产形势不容乐观。五是城区财政还比较困难,有限的财政收入还不能满足经济社会发展的需要,收支矛盾突出。六是部分干部职工的思想作风、工作作风和综合素质还不能适应新区建设发展的需要。针对上述问题,我们要深入分析原因,采取有效措施,认真加以解决。

 

2007年工作的主要任务

 

2007年是全面实施“十一五”规划的第二年。南宁市第十次党代会提出:实施重点向南发展战略,建设五象新区,再造一个新南宁。

“重点向南,再造一个新南宁”战略的实施,良庆区迎来了千载难逢的发展机遇。面对新的形势和任务,我们必须强化机遇意识、危机意识、发展意识,增强紧迫感和责任感,解放思想,开拓创新,负重奋进,不辱使命,真抓实干,确保全面完成今年各项工作任务。

根据中共南宁市良庆区第一次代表大会第二次年会精神,今年城区政府工作的指导思想是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,认真贯彻自治区第九次党代会和南宁市第十次党代会精神,围绕“工业强区、农业稳区、三产富区、科教兴区、文明建区、依法治区”总体思路,抓住五象新区大开发大建设的历史机遇,大力实施“创新年”各项活动,加快推进“一带二区三园”建设(一带:沿南北高速路、二级公路经济带;二区:五象新区、良庆经济开发区;三园:中国东盟国际物流园、南州工业园、那马现代农业示范园),推动经济又好又快发展;全面加强精神文明和民主法制建设,大力推动富裕文明和谐新良庆建设,以优异的成绩迎接党的十七大胜利召开。

主要预期目标是:

地区生产总值增长16%

全社会固定资产投资增长25%

全社会消费品零售总额增长14%

规模以上工业总产值增长25.7%

实际利用外资达到1000万美元,增长25%

实际利用内资达到11亿元,增长28%

财政收入增长16%

城镇居民人均可支配收入增长7%

农民人均纯收入增长6.5%

人口自然增长率控制在10‰以内。

2007年我们要着力抓好以下几个方面的工作:

一、加强农业农村工作,加快推进社会主义新农村建设

全面落实扶持农业发展的各项政策,继续坚持“多予少取放活”的方针。进一步加强农业基础设施建设,加快农业科技进步,提高农业综合生产能力。大力实施产业富农、科技富农工程,进一步深化农业产业结构调整,做大做强特色优势产业,发展壮大农产品加工龙头企业和农村专业合作组织,推动农业产业化经营,促进农业不断增效、农村加快发展和农民持续增收,努力开创城区农业和农村工作新局面。

狠抓粮食生产,巩固农业基础地位。实施“稳粮扶优增收”工程,根据市场需求,调整粮食品种结构,按照“稳定面积、提高单产、优化结构、改善品质、节本增效”的思路,提高优质稻、优质玉米比例,大力发展超级稻生产,推广节本增产增效栽培技术,提高种粮产量和效益,确保粮食增产。2007粮食种植面积稳定在27万亩水平,其中超级稻种植面积2.5万亩,总产量达到7.9万吨;经济作物中,突出抓好甘蔗生产,甘蔗总产量力争突破70万吨大关,加强甘蔗种、砍、榨的管理。水果总产量达到7.65万吨,蔬菜总产量达到20万吨,西甜瓜产量达到8万吨。大力发展桑蚕、木薯产业,实现粮食作物和经济作物协调发展,农业增加值力争达到7.65亿元,农民人均纯收入稳步增长。

扶持特色产业,实施品牌带动战略。围绕名特优农产品,加强扶持,促进发展。通过品种改良、示范推广和发展标准化、无害化生产,提高那马菠萝、红龙果、蔬菜,南晓荔枝、黑皮冬瓜,那陈西瓜,大塘淮山,良庆辣椒、甜玉米等农产品的质量和规模,扶持注册品牌,扩大特色产品知名度,发挥规模经济效益积极引进更多的农业龙头企业,建立更多的农村专业合作组织,提高农业产业化经营水平。依托辖区农产品加工龙头企业,发展10万亩产业化优质稻谷生产基地、2万亩产业化优质玉米生产基地、3万亩无公害蔬菜生产基地、2.5万亩菠萝生产基地、17万亩糖料蔗原料生产基地、0.5万亩竹林基地和0.75万亩速生桉树基地。

完善基础设施,增强农业发展后劲。要采取多种形式,促进农业综合开发,加快农业基础设施建设,建立防洪、抗旱、减灾农业保障体系。争取中央、自治区和南宁市的扶持,结合开发商投资以及群众投工投劳等形式,积极引导农民、企业、单位及个人对农业的投入,形成多渠道、多层次的农业投入体系。完善良庆新兰、那马无公害蔬菜基地的水利灌溉、路网建设,抓好水库除险加固、大王滩和凤亭河水库灌区农业综合开发节水改造配套工程、农村人畜饮水解困等水利工程,提高防洪抗旱能力,增强农业生产发展后劲。加强水库移民后期扶持工作,落实扶持政策,完善扶持方式,加大扶持力度,改善移民生产生活条件,促进库区和移民安置区经济社会可持续发展。认真组织实施农机购置补贴试点工作,拓宽农机作业服务领域,推进农机服务市场化产业化,加强先进适用农业新技术的示范和推广,提高农业机械化水平。加强农机监管,积极开展平安农机示范县区创建活动。

强化综合措施,抓好养殖产业化经营。抓好重大动物疫病的防控工作,强化动物免疫、检疫、疫病监测等环节,以实施动物防疫体系国债建设为契机,加快动物防疫体系基础设施建设,提高城区动物疫病防控能力。争取落实一个以上自治区级养殖业示范项目,两个以上市级农业产业化项目;突出抓好牛品种改良、草食动物和优势水产品的规模养殖,实行“龙头企业+养殖小区+农户”的生产模式,提高养殖生产的组织化程度,推进产业化经营,新培育发展一个龙头企业,扶持发展两个农民专业合作组织,推动养殖业向专业化、商品化、社会化方向发展;扶持10个养牛小区建设,年出栏100头以上,扶持南宁正大畜牧有限公司创建一个饲养母猪1200头和一个饲养蛋鸡40万羽规模的高标准示范养殖小区,争取有一个养殖生产基地和一个渔牧产品通过自治区级无公害产地认定和产品认证。

创新管理模式,推进新农村建设。2007年我城区新农村建设项目申报总投资12271万元。其中农村道路投资9925万元,通村道路1245.4公里,通屯道路218581公里,屯内道路硬化313个屯;农村水利投资2021万元,建设 1个流量以上渠道防渗硬化76公里,民办公助小型水利项目22个,农村饮水安全解困工程19处,水库除险加固工程1座;生态能源投资16万元,建设沼气池100座;教育文体投资180万元,建设31个村级文化活动室和25个村级体育活动场所;广电通讯投资128万元,广电入户5个,电话入屯1个,宽带进村7个。同时,抓好一批村屯规划和村屯绿化工作。今年是自治区成片推进社会主义新农村建设试点的最后一年,时间紧、任务重,工作量大,为切实做好我城区新农村建设试点工作,争取在全市各县区中走在前列,一是要充分用足用好各项政策二是要多渠道筹措资金,充分调动广大农民参与新农村建设的积极性和主动性;三是要创新项目管理模式,加强监管,确保工程进度和质量;四是要早计划、早安排、早实施,争取主动。 

二、加快工业化步伐,促进工业经济快速增长

调整工业布局,推动工业经济优化升级。以南宁市实施南部工业集中区发展战略为契机,加快推进良庆区工业强区目标,促进工业经济快速发展。按照南宁市工业发展布局规划,以开发区为平台,以工业集中区为支撑,发展特色工业园区。在良庆经济开发区重点发展都市生态型工业和高新技术产业,重点引导资金投向制药、食品、农副产品加工等产业项目,培植产业群;规划和启动南州工业集中区建设。实施“建巢引凤”战略,加快工业园区及标准厂房建设,逐步形成一批布局合理、规模适度、功能配套、产业集聚的标准厂房集中区域,推动产业集群发展。

扶持重点企业发展,增强工业经济发展后劲。重点企业具有技术优势、管理优势、品牌优势和市场优势,要促进生产要素向优势产业、重点企业集聚。围绕实施工业企业“实力工程”,扶持企业做大做强,在机械制造、建材加工、精细化工、农副产品加工、制药等优势产业中,扶持打造如广西冠桂大塘分公司、南宁正大畜牧公司、广西日星金属公司等一批具有比较优势、带动力强和较强竞争力的重点企业。以南宁市建设工业百家亿元企业工程为重点,积极培育一批重点企业尽快投产达产,力争新增亿元企业3家。加强对经济运行的监测和分析,做好电力、煤炭和重要原材料的衔接协调工作,提高经济运行质量。

加快开发区整合调整,抓好开发区“二次创业”。今年上半年要完成大沙田开发区、沿海开发区的整合,成立良庆经济开发区。要理顺管理体制,建立激励机制,充分调动开发区发展经济的积极性。盘活现有存量土地,狠抓项目建设,通过大招商、大项目、大投资,拉动开发区经济发展,吸引人流、物流、信息流和资金流参与开发区建设。多渠道筹措资金完善开发区路网及配套设施的建设,解决开发区土地超规和项目建设用地不足问题,加快开发区的二次创业步伐,把开发区建设成为广西重要的制造业基地、现代物流基地和出口加工基地,成为外资密集、内外结合、带动力强的经济增长点。

强化技术改造更新,提升传统行业技术水平。继续深入开展“百项工业项目大会战”,实施工业“创新技改年”活动,围绕城区的优势产业和骨干企业,加大对饲料加工、建材、机械制造等传统工业的技改投入,特别要抓好重大技改项目的工作,做好科技、信息、政策等方面的服务,改造和提升传统产业,年内工业投资要完成4亿元,更新改造投资要完成5.5亿元。推动企业技术创新,推广使用新技术、新装备和新工艺,提高企业核心竞争力。

三、加快发展新型服务业,提升现代服务业水平

抓住机遇,发展现代服务业。加快玉洞物流园建设,完善基础设施,将物流园建设为生产资料加工、物流配送、仓储等综合性物流园区,大力引进安全、无污染的半成品加工、配送、分装、包装等工业加工物流配送项目,全面提升现代服务业水平和档次。配合市政府做好那马国际物流园区的启动工作,逐步形成北部湾(广西)经济区的物流集散地,吸引外商投资现代服务业和服务外包产业。

强势推进,搞活商贸流通。继续实施商贸活区战略,重点引进1-2个有影响、有实力的大型商场和专业市场建设,加大对南城百货等大型超市进驻良庆区的扶持和服务,加快推进阳光新城壹街区商业街建设,促进商贸流通业的发展,加快农贸市场建设,为群众提供良好的生活环境。

整合资源,加快旅游产业开发。抓好以那马特色休闲娱乐旅游产业园区、大王滩风景区规划建设,提升大王滩旅游度假区、绿都温泉、竹泉岛等一批特色旅游点的服务环境,以建设生态农业园区为重点,积极发展特色旅游产业。

四、狠抓财源建设,夯实财源基础

抓住财源重点,培育新兴财源和后备财源充分发挥财政资金的引导作用,创新财税支持经济发展的方式,把握支持的重点,通过财政直接投入、财政贴息等方式,加大财政资金支持经济发展的力度。把开源的重点放在工业上,把挖潜的重点放在第三产业上,支持一批重点财源项目的建设和发展,支持和促进新经济增长点的形成,支持一批重点基础设施建设,支持企业技术改造和科技创新,提高企业经济效益,把支持经济发展的成效充分体现到财政收入上,巩固和壮大财源基础,实现财政经济的良性循环和快速发展。

强化税收征管,加大重点税源的服务力度。住重点税源,加大重点税源的服务力度,健全税收收入台帐,对税收额度在5万元以上的企业主动跟踪服务,及时掌握企业产销动态,积极帮助协调企业缴税中存在的具体问题。建立财税定期联席会议制度,认真分析税收增减因素,及时掌握税源分布。强化税收征管,坚持应收尽收,依法纳税,严厉查处弄虚作假,打击跑、逃、偷、漏税行为。

调整支出结构,扎实推进和谐社会建设。坚持“量入为出,尽力而行”、“保工资、保运转、保稳定、保重点”的原则,从严控制和压缩一般性支出,确保法定支出、政策性支出、党政机关正常运转的需要。进一步调整和优化财政支出结构,增强财政公共服务职能,加大对公共卫生、社会保障、就业、城市管理和生态保护等社会事业的投入。继续加大对“三农”的支持力度,重点对农村产业结构调整、新农村建设和农村中小学教育的投入。

推进体制改革,完善财政监督体系。切实推进政府收支分类科目改革,推行部门预算试点改革,实行国库集中支付制度试点;深化“收支两条线”管理,健全预算外资金管理体制,增强政府宏观调控能力;完善财政内部监督运行机制,积极探索财政监督新途径,构建事前、事中、事后三位一体监督体系和“财政预算编制、执行、监督”三分离的制约机制,不断强化监督力度。

五、举全城区之力加快推进新区建设

突出重点,全力推进五象新区开发建设。紧紧围绕自治区党委、政府和市委、市政府关于“实施重点向南发展战略,建设五象新区”的战略举措,举全城区之力,做好五象新区的开发建设工作。抓好五象新区核心区18平方公里范围内土地性质的全面调查,为市委、市政府开发建设五象新区提供决策依据;抓好征地拆迁工作,为市委、市政府确定的五象新区“六路一馆三中心”及重点工程项目提供用地;加大对核心区范围内的非法占地、违法建设行为的查处,严厉打击“两违”和抢建行为。 

抓紧前期工作,加快推进重点工程建设。积极配合南宁市做好“六路一馆三中心”的建设,加快推动平乐大道、玉洞大道、广西体育中心、广西文化艺术中心、南宁艺术博物馆等项目建设,抓好香榭丽舍大道建设的前期工作,全面启动银海大道扩建工程,完成龟背桥扩建工程任务尽快落实城区行政办公中心的规划定点,加快前期工作,启动行政办公中心建设。加快城镇化建设步伐,构建中心城区中心镇一般镇轴线状互动发展格局,使小城镇成为城区经济发展的新平台。

建立长效机制,深入持久实施“城乡清洁工程”。要进一步健全完善实施“城乡清洁工程”全面治理“五乱”长效管理机制,强化领导责任制和部门责任制,实行严格的问责制,加大严管重罚力度。加强环境卫生清扫保洁,推行城市道路清扫保洁承包和社区承包小街小巷环境卫生清扫保洁试点工作,加大上门收集垃圾的工作力度,遏制垃圾乱扔现象。加强机关、企业、学校、庭院小区的环境卫生工作。加强建筑工地特别是私人建房的管理,杜绝“工地乱象”。加强交通秩序整治,规范车辆静态管理,规划建设停车场,设置路内临时停车泊位。制定和落实三轮摩托车整治方案,大力整顿违规营运三轮摩托车,划定三轮摩托车禁行路段,使三轮摩托车按计划退出营运市场。强化“门前三包”责任制,坚决取缔跨门槛经营、占道经营,大力整治夜市扰民问题。坚持疏堵结合,规划建设农贸市场,实现划行归市、引行入市,遏制摊点乱摆现象。加大对非法“小广告”和门店招牌、橱窗广告、灯箱广告的清理力度,保持市容环境整洁有序。把实施“城乡清洁工程”全面治理“五乱”工作向乡镇、村屯延伸,加大乡镇、村屯环境卫生的治理力度,切实改善镇容村貌。

加大投入,完善城市基础设施配套。继续维修改造一批小街小巷及照明设施。利用亚行贷款在沿海开发区建设一座垃圾压缩中转站,购置道路清扫设备;规划建设垃圾转运站,提高垃圾的清运率。加大投入,在各主次干道增加设置一批果皮箱,在居民密集区增加设置一批封闭式垃圾桶,在辖区规划建设1-2座公厕。加强对20以下道路照明设施和排水设施的维护,逐步完善市政基础设施。加强园林绿化工作,推进生态良庆建设,完成8.8万株树木种植任务,加强绿化的管护和养护,提高绿化管、养水平。

六、推进对外开放,开创招商引资工作新局面

充分借助“中国—东盟博览会”这个平台,以企业为主体、开发区为主战场、项目为载体的招商模式,做好招商规划,夯实招商基础工作,不断创新招商方式和思维,切实提高招商引资的质量和水平,努力推动我城区招商引资工作取得新突破。

强化前期工作,抓好项目储备和落实。坚持以项目招商,围绕城区的重要产业、重点领域,如房地产、基础设施、文教卫生、制造业和加工业等,筛选论证一批规模大、质量高、前景好、有吸引力的项目,开展大规模的产业和行业招商。积极承接东部沿海和“泛珠三角”地区产业转移。加大项目前期开发投入,积极申请市级扶持和设立城区本级项目前期开发专项资金。建立起从项目策划、包装、招商对象的确立到项目的签约、合同的签订以至项目落地建设、投产运营等一整套完善的办法和服务工作流程,做到步步盯紧、件件办实,切实抓好招商项目的落实。

创新工作模式,加大招商引资力度。强化项目跟踪服务,狠抓重点招商项目推进,对重点投资项目,要全程跟踪督办,做好服务。完善和落实招商引资目标责任制,建立城区和开发区、镇三级招商引资工作目标责任制。建立招商项目预审工作制度,做好招商项目的筛选和审核工作,强化招商项目的可行性论证,增强项目招商引资的成功率。创新招商引资方式,建立健全城区各种招商引资服务机构;发挥企业和项目业主的主体作用,使招商引资逐步向专业化市场机制过渡;积极开展网上招商、以商引商、委托招商等,加快招商引资信息网络建设。组织开展到东盟、区外各地的招商活动,努力实现利用内资和外资的新突破。

七、统筹社会各项事业发展,努力构建和谐良庆

加强精神文明建设。继续开展“社会主义荣辱观”教育,推进“八荣八耻”进机关、进企业、进社区、进校园、进家庭,提高市民素质;扎实开展公民道德教育,推动学雷锋树新风、送温暖献爱心、无偿献血、扶弱助残、保护环境、婚育新风进万家、关爱女童等道德实践活动深入开展;继续开展文明县区达标竞赛活动,树立和培育一批自治区、市级文明单位、文明社区、文明村镇、文明示范窗口单位和军警民共建单位;按照建设社会主义新农村的要求,广泛深入开展文明村镇、生态家园等创建活动,坚决打击“黄、赌、毒”和“六合彩”等社会丑恶现象,提倡科学健康的生活方式,形成文明向上的社会风尚。

大力推进科技创新。认真落实科技进步目标责任制,抓好城区20052006年度全国县(区)科技进步考核工作;继续组织实施第三轮科技创新计划,以项目实施为载体,实现整体推进;组织实施企业创新服务平台、企业技术研发中心建设,增强企业自主创新能力;搭建“三农”科技信息服务网,为新农村建设提供科技支撑;加强科普工作,加大农村实用技术培训力度,开展多种形式的科普宣传,营造崇尚科学的社会氛围。

坚持教育优先发展。加大教育的投入,确保财政性教育经费增长幅度不低于财政经常性收入增长幅度;抓好“两基”巩固提高工作,加大农村中小学危房改造力度,确保在今年上半年完成城区所有的D级危房改造任务,确保顺利通过国家“两基”评估验收;加强教育教学管理,严格教师资格制度,严把教师队伍入口关,提高教师队伍的素质和提高教育质量;切实做好控辍保学工作,积极扶持家庭贫困学生就读,确保不让一个学生因家庭困难而失学;大力推进农村中小学现代远程教育,加大农村中小学支教和帮扶力度,缩小农村学校与城市学校的差距;规范学校收费项目和标准,坚决制止教育乱收费。

加快发展文化体育事业。大力发展社区文化、企业文化、农村文化、村镇文化,积极开展文化“三下乡”活动,以新农村建设为契机,建设一批农村文化体育设施,丰富农村文化体育生活;抓好网吧、电子游戏室、图书音像出版市场等各类文化市场的清理整顿,深入开展“扫黄”、“打非”活动,净化城乡文化环境;积极挖掘和保护民间文化,重点做好非物质文化遗产的挖掘、整理和保护工作,推进文化良庆建设;巩固广播电视村村通成果,加快推进广播电视数字化进程;广泛开展全民健身活动,组织开展形式多样的群众体育运动,加快发展竞技体育。

加强公共卫生事业建设。继续抓好新型农村合作医疗试点工作,加强新型农村合作医疗信息管理系统建设,加强基金运行、参合情况、补助情况、疾病情况及补助测算方案的监控分析和管理,简化报销程序,降低工作成本,提高工作效率;抓好镇卫生院和村卫生所建设,年内完成大塘中心卫生院病房改造,良庆、那陈、那马、南晓镇卫生院病房建设和村卫生所建设;加强疾病预防控制和妇幼保健工作;加强食品安全卫生监管,预防和控制食物中毒和食源性疾病的发生。 

积极推进就业再就业工作。发挥政府促进就业职能,完善公共就业服务制度,建立促进就业的长效机制,统筹做好城镇新增劳动力就业、农村富余劳动力转移就业;切实抓好下岗职工基本生活保障和再就业工作,扩大社会养老和失业保障覆盖面;完善劳动关系协调机制,全面实行劳动合同制度,确保劳动工资足额发放,维护劳动者特别是农民工合法权益;建立城区及各镇、开发区人力资源市场,完善基础网络平台和自动化办公系统,促进就业再就业工作上新的台阶。

深化人事制度改革。建立健全各项人事管理制度,规范机关和事业单位人员调入调出管理。加强以公务员和专业技术人员为重点的人才队伍建设,重视做好人才工作,加大人才引进力度。继续推行事业单位聘用合同制度。

狠抓人口与计划生育工作。严格控制政策外生育,千方百计稳定低生育水平,创新计划生育管理方式,加强基层基础工作和计生信息化建设,强化孕情监控。建立计生激励机制和长效管理机制,完善考核评比制度,坚持月考核季挂“黄牌”和一票否决制度。建立计生违法举报制度,加大对违法生育人员的查处力度,依法征收社会抚养费。积极开展计划生育优质服务活动,落实计生优惠政策。加强计生干部队伍建设,实行严格奖惩和责任追究制度,严厉查处弄虚作假和虚报瞒报行为,努力从根本上扭转农民的生育观念,扭转计生干部队伍作风,扭转计生工作落后局面。

加强环境保护。加强资源节约和环境保护,落实环保责任制,加大环境保护力度,巩固烟尘控制和噪声达标区创建成果。严格执行环境影响评价制度,建立和完善环境与发展决策咨询制度、公众参与制度。扎实开展以治理污染饮用水源和噪声污染专项行动。认真解决人民群众反映强烈的环境污染热点难点问题。积极开展绿色学校创建活动,年内争创23所绿色学校。

加强基层政权建设。抓好社区和村委组织建设和队伍建设,改善村委(社区)的办公条件。坚持工作重心下移、职能下放,充分调动村委(社区)工作的积极性,发挥村委(社区)协调利益、化解矛盾纠纷、服务社会和群众等各方面的作用,形成社会管理和服务的合力。

抓好社会保障和双拥工作。做好救灾救济工作,增强防大灾、抗大灾的意识;抓好城市、农村居民最低生活保障,把符合条件的城乡贫困人口全面纳入生活保障范围,扩大保障面,做到应保尽保。做好社会救济、社会福利、优抚安置和社会救助特别是农村特困户的医疗救助工作;深入开展创建“双拥模范城区”活动,落实双拥优抚政策,巩固军政军民团结

进一步抓好统计、审计、编制、民族、宗教、残疾人事业、人民防空、红十字会、区志、档案等各项工作,抓好第六次农业普查,抓好民兵预备役工作,促进各项事业协调发展,共同进步。

抓好为民办实事项目。今年我们要抓好以下12件为民办实事项目。

1、实施60户农村特困人口危房改造和35户农村贫困残疾人危房改造工程;

2、实施农村人口饮水安全解困工程,解决3.5万农村人口的饮水安全问题;

3、建设1座公厕及垃圾中转站(二合一);

4、继续为农村新婚夫妇免费进行地中海贫血筛查;

5、继续为生活困难的城乡肺结核患者免费治疗;

6、继续实施高危孕产妇救助工程;

7、新增下岗职工再就业岗位2300个;

8、完成1800人农村劳动力转移就业;

9、维修改造15条小街小巷;

10、为城区中小学校购置2万册图书;

11、改善12个村(社区)组织活动场所;

12、为12个社区改善办公条件。

八、加强社会治安综合治理和民主法制建设,创建平安良庆

加强民主法制建设。各级政府要自觉接受人大及其常委会的监督,认真执行人大的决议和决定;自觉接受政协民主监督,认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。积极支持工会、共青团和妇联等群团的工作。扎实推进政务公开、村务公开、校务公开、厂务公开。坚持依法治区、依法行政,政府机关工作人员要带头学法、守法、用法,深入开展“五五”法制宣传教育,提高领导干部和人民群众的法律意识和法制水平

强化社会治安综合治理。坚持打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众的方针,充分发挥警务室、治安岗亭的作用,广泛开展平安创建活动,把社会治安综合治理措施落实到基层,逐步建立起群防群治的治安防控体系;加强信访工作,继续开展公开大接访活动,畅通信访渠道;正确处理人民内部矛盾,加大矛盾纠纷的排查调处力度,重点调处农村“三大纠纷”,妥善处理开发区的历史遗留问题;加强出租屋和流动人口管理;继续保持高压态势,依法严厉打击严重刑事犯罪活动,加大对大沙田和沿海等治安突出问题和治安混乱地区的整治,加大对“两抢一盗”等多发性侵财犯罪的打击力度,坚决遏制刑事犯罪高发势头,全力维护社会稳定,保证人民群众生命财产安全。

高度重视安全生产工作。坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针,完善安全生产长效管理机制,落实责任,严格管理,强化监督。继续深化安全专项整治,重点对非煤矿采石场、道路交通和水上客运安全进行整治,消除事故隐患。

九、进一步加强和改进政府工作

加强政府自身建设,大力改进思想作风和工作作风,是实践“三个代表”重要思想和科学发展观的根本要求,是广大人民群众的迫切希望,是加快良庆区发展的重要保证。我们要以开展机关行政效能建设和“创新年”活动为契机,以优化环境、促进发展为主题,以转变干部作风和加强机关行政效能建设为重点,广泛开展“争先创优”活动,打一场行政效能建设的攻坚战,努力实现工作作风明显改进,服务能力明显增强,办事效率明显提高,发展环境明显优化。

一是要更新观念,开拓创新发展。要倡导艰苦创业之风,建区之初,百业待兴,需要的是艰苦奋斗,吃苦耐劳,节约每一分钱,勤俭办事业,反对比排场,摆阔气,奢侈浪费,大手大脚;要增强抢抓机遇意识,把握和利用各种机遇,克服“等、靠、要”思想,不失时机地加快发展;要敢于争先创优,保持奋发有为的精神状态,不甘落后,以饱满的工作热情,创造出一流的工作业绩;要善于开拓创新,用新的思维方式和理念去解决新情况和新问题,努力在开拓创新中取得新突破、求得新发展;要增强危机意识,新区建设,大干则进、小干则退、慢干亦退,要自我加压,永争一流,努力在百舸争流、一日千里的发展大潮中实现跨越式发展。

二是要转变作风,提高行政效能。各级领导要按照“精简务本,言必责实”的要求,增强责任意识,狠抓工作落实。建立健全首问负责制、限时办结制、责任追究制。要敢于负责,勇挑重担,克服拈轻怕重、弄虚作假的作风;要明确责任,防止责任不清,互相推诿扯皮,工作落实不到位。各级领导干部要把主要精力放在抓工作的落实上来,少说空话,多办实事。要大力改进会风、文风,提高办事效率和行政效能。

三是要从严治政,确保政令畅通。要强化大局意识和全局观念,树立全城区一盘棋思想,各项工作服从和服务于全市、全城区工作大局,积极、主动、自觉多做有利于城区改革、发展的事情,不折不扣坚决执行市委、市政府和城区党委、政府的各项决策和部署,严禁有令不行,有禁不止,坚决刹住欺上瞒下、阳奉阴违等不正之风。各级政府机关工作人员要严守工作纪律,做到令行禁止,确保政令畅通和政府工作高效运转。

四是勤政廉洁,加强反腐倡廉。切实落实党风廉政建设责任制,建立和完善各项制度,坚持从源头上遏制腐败;大力抓好制度建设,加快建章立制,以制度建设促进政府工作规范化。加强信用体系建设,建设诚信政府。加强机关效能建设,完善目标管理,实行责任风险与绩效挂钩,奖勤罚懒,奖优罚劣。推进依法行政,规范机关行为,深化行政审批制度改革,切实提高工作效率。

  同志们,五象新区开发建设的序幕已经拉开,任务已经明确,目标凝聚人心,形势催人奋进。让我们共同肩负起建设新良庆的历史使命,在市委、市政府和城区党委的正确领导下,万众一心,团结拼博,抓住机遇,乘势而上,不遗余力地抓好各项工作的落实,确保全面完成今年的各项工作任务,以优异的成绩迎接党的十七大的胜利召开!


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