2019年上半年良庆区环境质量状况 及环境保护重点工作情况报告

发布时间:2019-07-09 09:55 来源:良庆生态环境局 作者:良庆生态环境局
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2019年以来,在城区党委、政府的正确领导下,在市生态环境局的大力支持下,我城区生态环境保护工作以十九大精神为引领,紧紧围绕绿色发展理念,认真落实市委、市政府决策部署,服从服务全城区经济社会发展大局,以问题为导向,全面贯彻落实环境保护督察反馈问题整改;深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划;严格环境监管执法,深度推进环境保护各项工作,城区环境质量持续改善。现将有关情况报告如下:

一、上半年良庆区生态环境质量情况

(一)环保主要刚性指标达标完成

一是大气环境质量稳步提升在市生态环境局的领导以及城区各部门的共同努力下,良庆区大气环境质量得到明显改善。今年截至6月23日,我城区PM2.5日平均浓度为31微克/立方米,优于年均浓度限值二级标准(35微克/立方米),与上年同期(38微克)相比日均浓度下降18.4%。PM10日平均浓度55微克/立方米,优于年均浓度限值二级标准(70微克/立方米),与上年同期(69微克)相比下降了20.3%。

二是水环境质量持续保持稳定。由我局委托第三方监测公司每月对我城区主要饮用水源地进行监测,近期监测报告结果表明,大王滩水库、屯六水库、凤亭河水库水质继续保持优良,断面水质稳定在国家三类水质标准,达到水质考核目标要求至目前,我城区没有发生重大水环境突发事件,无严重水环境违法行为。

二、上半年良庆区生态环境保护工作情况

(一)深入推进大气、水、土壤污染防治,努力让天更蓝、水更清、地更净

认真贯彻落实国务院 “气十条”“水十条”“土十条”,制定实施《2019年良庆区敏感片区大气污染防治工作方案》、编制《2019年良庆区水污染防治工作计划》,执行《2019年广西土壤污染防治计划》,通过对照时间表,细化路线图,采取有力措施打好大气、水、土壤污染防治“三大攻坚战役”。

1. 打好蓝天保卫战

一是对涉气企业持续强化监管。上半年,生态环境部门共出动执法人员90多人次,对250家次的涉气企业进行了巡查,促进突出环境问题解决。针对环境违法行为易发、多发点位及重点污染源,对环境违法行为“零容忍”,进一步加大立案查处力度,巩固小乱散污企业退出成果,督促正规企业严格落实环境保护主体责任,确保污染治理设施正常运行,污染物达标排放。

二是加强扬尘污染治理。对泥头车撒漏污染城市道路造成扬尘污染的源头——在建工地进行强化管理,严格落实“六不开工”和“四不出门”工作要求,对不按照运输规定要求的工地,下发责令整改通知书进行整改,整改合格后才能开工;同时严格要求各工地应做好对土方运输车辆的冲洗工作,以及土方运输路线的巡查保洁;严查未办理建筑垃圾处置许可证或相关审批手续擅自排放建筑垃圾的工地,严格要求各工地进入合法消纳场消纳土方,从源头上制止乱弃土行为。对出现乱弃土等违章行为工地及时约谈业主和施工单位负责人,及时责令整改;采取定点与流动巡查方式相结合,严厉查处“泥头车”超高、撒漏和轮胎带泥上路等违章行为,重点打击未按规定实行密闭运输造成遗撒污染和乱弃土等违章行为车辆,严管重罚,形成高压态势,规范我辖区范围内的土方运输作业。

三是取缔非法洗砂场。近一段时间,因为砂石价格上涨,辖区内非法洗砂现象死灰复燃,致使土地植被遭破坏、水源受污染,给周边居民的生产生活带来严重的安全隐患。截至目前相关部门组成的联合执法组已经完成那马镇及良庆镇6处非法洗砂点取缔工作,严厉打击和有效地震慑了非法洗沙场和各种破坏环境的非法行为。

四是妥善应对重污染天气。依据空气污染程度,及时发布相应级别预警公告,对应启动应急响应机制。上半年共启动重污染天气应急响应预案5次,通过强化道路保洁、实行机动车限行等系列措施,减少了本地污染源排放,有效应对重污染天气。
  
  2. 打好碧水攻坚战

一是加强城区河长制工作组织领导。按照属地区域与流域相结合、分级负责与属地管理相结合原则,形成系统性网格化江河湖库管护格局。明确三级河长132名,实现了三级河长全覆盖。至6月中旬,城区河长共开展巡河191人次,镇河长共开展巡河1457人次,村级河长开展巡河2070人次。

二是加强江河湖库综合治理。由城区党委书记、城区政府区长共同签发了良庆区第1号总河长令,围绕工业、农业、生活等各类污染源、违章建筑等问题开展重点排查,督促各部门做好城区河道流域内乱占、乱采、乱堆、乱建、乱排等问题集中整治工作;印发实施了那蒙江、那岳河、那元河、思灵江、那蒙江、雅王江、新连河7条主要河流和我城区四个镇的“一河一策”方案;开展了流域水环境整治“60天攻坚战”、网箱清理、黑臭水体整治等专项行动,截至目前完成建成区内河沿岸500米范围畜禽养殖取缔和八尺江沿岸1500米范围内畜禽养殖场排查工作,累计取缔违法养殖场24户,清理畜禽7455头(只),有效解决畜禽养殖行业水污染问题。针对目前爆发的猪瘟疫流行,动物动监下拨经费60万,用于打捞清理死猪;拨款35万元对良庆河、八尺江水葫芦泛滥的问题进行整治;有序推进城区雨污管网错混接点整改工作。截止目前,第一批整改任务23个,已完成整改16个;第二批错混接点整改任务410个,已完成整改47个,另有287个点因周边无污水管网,暂不具备整改条件。

三是推进污水管网配套建设。完成辖区20米以下道路管网建设项目建议书的编制,重点针对水塘江百灵路片区、建业路片区、金象三区、金象四区、德政路片区,良庆河流域玉洞商贸城等六个雨污合流片区进行分流改造,六个片区分流改造总投资约2.45亿元。根据各片区雨污水分流改造轻重缓急的原则及各片区对内河环境影响,优先解决百灵路片区、建业路片区、玉洞商贸城雨污合流问题,分三年对老城区20米以下道路雨污管网进行建设。目前已委托城区定点单位设计单位进行设计,预计6月底前完成初步设计,9月底前完成施工图设计,10月完成招投标工作并组织施工。

四是开展黄泥水专项整治工作。4月中旬起,我城区组织多部门开展为期一个月的全面排查在建工地排水口专项整治行动。每天由城区主要领导带队,坚持从源头抓起,对辖区在建工地采取24小时值守和重点监管措施,对发现的偷排黄泥水污染河道的违法行为从严、从重、从快查处,确保从源头杜绝偷排乱排现象。专项整治期间,共出动巡查人员400多人次,执法车辆100多台次,发现问题工地16个,下发责令整改通知书16份,已完成整改16处,对违规排放行为共处罚金额14.2万元经过整治,目前辖区偷排黄泥水的违法行为得到了有效遏制。

五是加强环境监测。对辖区饮用水源地及主要内河水质实行了每月一次的常态化监测,根据水质监测结果编制水质评价报告,通过技术分析助推水环境综合治理;完成对城区14家企业进行监督性监测,为城区各项环保问题的立行立改提供了坚实的数据保障,为环保执法提供了科学准确的法律依据。 

六是积极开展乡村建设农村生活污水整治工作。2019年根据上级下达的任务要求,我城区在大塘镇锦亮村那侣坡、那六坡,那陈镇濑岽村濑岽坡、那徐村那徐坡、那徐村平丙坡、邕乐村那蕾坡各建设1套集中式污水处理设施,目前正在积极开展前期工作同时组织各镇对农村环境连片整治项目已建成的污水处理设施运行情况进行排查,对不能正常运行的污水处理设施进行维修,确保正常运行。
   
3. 打响土壤污染防治战

指导辖区内危险废物企业南宁市安明油脂有限公司、南宁市蓝天钢管厂、广西日星金属化工有限公司以及广西汇之盈再生资源有限公司5家废旧铅酸蓄电池经营企业产生企业完成2018年度危险废物申报及2019年度危险废物管理计划上报工作。目前以上涉危险废物企业已全部按时完成年度申报工作。

(二)着力解决突出环境问题,不断提高群众环境权益获得感

1. 扎实做好环保督察整改工作。对照中央环保督察、国务院督察反馈环境问题及市级督办问题,分类梳理,列出清单,明确整改时限,实行销号管理。紧紧压实责任,立行立改快查严处中央环境保护督察 “回头看”交办群众举报环境污染问题,以整改成效回应群众关切。各相关部门、各镇(街道)全体联动,各司其责,认真负责、强力推进,以“黑加白”、“五加二”的工作状态将整改工作落到实处。2019年上半年进一步跟进2018年中央环保督察组交办信访案件6件,已完成3件,未出现重大性、区域性、系统性环保问题。

2. 积极推进“四所合一”及街道生态环境保护工作的开展

结合城区实际情况以及与各镇国土规建环保安监站签订执法委托书,委托各镇国土规建环保安监站根据职责开展相关环保业务工作;主要对乡镇建设村级生活污水处理设施、生活垃圾处理设施、规模化畜禽养殖、秸秆焚烧等方面进行了专业执法培训。目前各镇、街道全部建立环境保护管理制度,并且完善了乡镇、街道环保工作机制,2019年上半年,各镇及街道协助处理污染投诉23件,夯实了基层环保工作的基础。
    3.
全力做好各项重大赛事期间环境保障工作。2019年上半年我市先后承办“中国杯”国际足球锦标赛及苏迪曼杯世界羽毛球混合团体锦标赛,是今年来我市举办的较高级别的体育赛事,比赛的成功举办对于有效提升和广泛宣传我市城市形象、提升足球、羽毛球产业水平、加快旅游发展、推动全民健身等都具有重要意义。良庆区做为主赛场所在地,同时也是展现良庆环境风采的机遇,为做好赛事期间空气质量保障工作,良庆区各部门通力合作,及时增派一线执法保障力量,加强精品线路及重点场馆周边市容市貌管理,以良好的环境质量、市容秩序获得到参赛运动员一致好评。
   
4. 积极开展创建国家生态文明建设示范区工作我城区始终贯彻落实经济发展与生态保护协同共进的发展模式,在发展经济的同时全力推进生态文明建设。目前我城区累计获得自治区级生态镇4个、自治区级生态村27个、市级生态村14个,生态镇覆盖率为100%,这也为良庆区创建国家生态文明示范县(区)奠定了坚实的基础。目前我城区正积极按照创建国家生态文明示范县(区)的标准积极开展申报工作,大力打造生态、绿色、美丽、宜居的新良庆。目前创建国家生态文明示范县(区)38项考核指标中我们已有30项达标,8项正在推进中。
    5.
积极推进第二次全国污染源普查。根据自治区第二次全国污染源普查领导小组办公室关于广西第二次全国污染源普查产排污量核算阶段的工作安排,已完成良庆辖区内157家工业源、20家农业源、69家集中式、16家移动源以及行政村的审核工作并通过内网审查,污染源初步核算已完成。
   
6. 坚决打击各类环境违法行为。借助第二轮中央环保督察之机,各部门提前进入迎检“实战”状态,压紧压实责任,扎实做好迎检各项准备工作。主动开展自查自纠,加快查漏补缺,补齐工作短板,夯实城区生态环境保护工作基础。上半年,在全区工业企业污染源中抽取了随机检查32家企业,此外,结合日常监管和专项行动,对城区工业企业进行了多频次的执法检查。开展夜间建筑工地施工噪声及黄泥水专项整治行动,坚决防范夜间超时施工及污水直排入内河等问题发生。
    截至6月25日,
共出动环境执法人员930余人次,累计完成2188余家次企业的监管执法检查,对涉噪声案件立案29件,处罚缴纳金额28万元
教育查处乱摆卖摊点12500余起、跨门槛经营2400余处,教育劝导人行道乱停乱放1500多辆,整改违章夜市摊点2200余处,清除小广告6000多处(约200000个),市容管理罚款共计157万元;查处1420起违章建筑运输车辆,查处乱弃土781起,罚款总额约2102800元。

7. 着力解决群众身边的环境问题。坚持以人民为中心的理念,以务实的行动解决群众关心的环境问题。截止到6月18日,共接到“12369”环保举报管理平台、广西综合信访管理系统、广西环境监管与预警信息系统、市环保局和城区信访局转办环境信访案件共744件(含重复投诉),办结708件,办结率95.1%。信访工作做到随时受理、及时处置、限时办结、准时回复。积极推进生态环境综合整治,对非法洗砂场、禁养区养殖场进行取缔,有效解决了噪声扰民、养殖场污水、工业废气污染等群众身边的环境问题,确保群众拥有一个清新舒适的生活居住环境。
    8. 全力提升社会公众的环保参与度。针对群众普遍关注的空气质量信息、环评审批信息等加大公开力度,主动做好政策解读,接受社会监督。围绕“
六五”环境日、科技周、安全生产月,以“世界水日”“中国水周”、“公开大接访”等活动为契机,全方位、多角度、多形式、多部门开展环境保护“进企业、进社区”宣传活动,发放环保知识、法律法规资料及宣传品,解答环保问题,宣传营造了良好的舆论氛围。进一步提高广大群众的环保参与意识,充分调动社会各方面的积极性,为全面推进环保工作上台阶、上水平,奠定良好的社会基础。
   
9. 优化环保服务职能,提高行政服务效率一是做好重点项目环保审批服务。对我城区重点项目前期项目审批验收情况进行梳理,实行容缺受理、容缺审查,在依法合规的前提下快审批,促进项目早开工。对民生重点工程开通环评审批“绿色通道”,提前介入、主动服务,积极对接市级有关部门,早审批、早落户、早投产。二是以严格环保准入推动绿色发展。建立联审联批制度,严格执行环境影响评价和“三同时”制度,对不符合国家产业政策、选址不符合规划、污染治理措施不落实、环保投资不落实的项目一律不予审批,从源头上控制环境污染和生态破坏。2019年上半年,对19个新建项目办理了审批手续,对38个新建项目进行了网上备案。通过源头治理以及严格的总量控制,引导企业发展循环经济,走可持续发展道路。
   
三、当前生态环境工作中存在的问题
   
目前,良庆区生态环境保护工作虽然取得了一定成绩,今年上半年情况来看,在工作推进、目标完成、工作成效上还存在着一些问题,既有共性问题、也有个性问题,但主要有以下两个方面:
  一是生态环境污染问题依然严峻。大气污染联防联控机制尚需完善,部门之间协调配合不够紧密,需要城区上下的通力协作。区域性大气污染源解析缺少技术、专业人才支撑,空气质量多月排名全市靠后;农田径流和水土流失对河流造成的污染还普遍存在,秸秆及垃圾焚烧等问题屡禁不止,农业面源污染、内源性污染管控难度较大;非法采砂、洗砂等破坏生态环境违法行为时有发生,辖区仍然存在环境安全隐忧。
  二是防治措施有待进一步完善。大气污染联防联控机制尚需完善,部门之间协调配合不够紧密,需要城区上下的通力协作。区域性大气污染源解析缺少技术、专业人才支撑。
由于五象新区内在建的地铁、建筑施工等工地较多,造成五象大道、银海大道、平乐大道、玉洞大道扬尘污染、路面污染较严重,而环卫人员及环卫机械力量不能满足现有情况,未能充分发挥其效能,导致部分道路治理欠到位,市容环境卫生整治压力巨大。

三是环保设施建设不完善。因建成区管网建设滞后及错接混接等原因,流域内仍有生活污水流入河道导致部分断面水质不能稳定达标。农村生活污水处理设施的建设、运行和维护需要大量的资金支持。

四是环保执法能力建设不足。各级对环保的要求越来越高,群众对周边生态环境质量改善的期盼越来越强,随着五象新区的开发建设,我城区建成区的管理面积不断扩大,执法力量不断被稀释,执法密度、频次仍然不足。五象新区的相关配套设施尚未完善,相关权责仍未明确,加剧了执法的难度和风险。日常环境监管执法因人员缺少、装备不强、法律制约等无法适应新形势的迫切需求。这些问题的存在,与所承担的任务极不适应,从而不可避免地造成环境监察执法任务得不到高质高效的完成,一些环境违法行为难以在第一时间内被监察和追究。

四、以习近平总书记“两山论”为引领,全面谋划2019年度下半年的生态环境工作
  
(一)努力构建生态环保工作新格局
  一是强化环保能力建设和组织建设。
严格按照自治区及南宁市《南宁市良庆区生态环境机构监察执法垂直管理制度改革工作方案》要求,积极配合支持环保垂改工作,确保顺利平稳完成垂改任务。进一步完善生态环境保护委员会职责,梳理各部门责任,建立健全城区生态环境保护责任体系。形成横向到底、纵向到边、上下畅通的真正意义上的网格体系。二是建立完善大气污染联防联控机制。由城区大行办牵头组织辖区住建、城管和生态环境等职能部门组成联合执法组,完善部门间联防联控机制,同时加强各镇及街道之间协调联动,防止出现监管死角。强化科技支撑。通过购买第三方服务、引进专家团队等多渠道、多方式把脉问诊,找准大气污染成因、成份以及污染物传输、集聚规律,对症下药制定切实可行的治理措施,确保开展防控工作方向正确、技术路线得当、措施精准有效。
   
(二)有序推进环保问题整改
  
对照各级环保督察以及我城区存在的一些突出环境问题,进一步强化措施,逐项逐条整改到位。一是整改任务清单化。明确整改任务书、时间表、责任人,真正做到全面改、深入改、彻底改、不反弹。二是整改问题责任化。建立“一个整改事项、一名责任领导、一套整改方案”责任制,“一对一”落实责任,确保整改工作一抓到底、快速推进。
  (三)突出重点环境污染源排查和整治
  一是
持续开展大气污染防治行动,深入开展挥发性有机物(VOCs)、工地道路扬尘、机动车尾气、秸秆禁烧等深度治理,实现空气质量持续改善。二是深入水污染防治,实现饮用水源地水质持续保持稳定向好,工业废水处理全覆盖、城区生活污水全收集、黑臭水体治理再深化,确保水质只能变好不能变坏目标。三是按照自治区及南宁市统一部署,全面开展土壤污染状况调查,开展污染场地风险管控及治理修复,严控新增土壤污染。 四是全面落实违法违规“散乱污”企业的整治工作。
进一步加大工作力度,加强调度协调,加大环保执法监管力度,建立台账,列出清单,拿出过硬举措加以解决,坚决完成污染防治攻坚战年度目标。
   
(四)精准打击生态环境违法行为
   
持续保持环境执法高压态势,坚持环境违法“零容忍”。对私设暗管偷排偷放,污染治理设施运转不正常,违法处置危险废物,饮用水源地安全等环境违法行为,依据《环境保护法》及四个配套办法等规定,依法从重从快从严打击。
   
(五)继续积极开展生态文明示范县(区)创建工作

做好生态环境保护工作,功在当代、利在千秋,任务艰巨、责任重大。2019年下半年将继续聚焦突出问题,拿出超常举措,着力加强生态环境保护,坚决打好污染防治攻坚战,全力推进生态文明示范区工作,为推动绿城品质升级、建设生态宜居南宁作出新的更大贡献。


                                      南宁市良庆生态环境局

                                     2019年6月27日