南宁市良庆区人民政府办公室关于印发南宁市良庆区畜牧业发展规划（2025-2035年）的通知

第一节 规划背景

畜牧业作为农业经济的支柱，承担着保障肉类、蛋奶等优质蛋白供应的战略职能。畜牧业以猪、牛、羊、家禽等为主要养殖对象，通过规模化、标准化生产模式，构建起覆盖育种、饲料、养殖、加工、销售的全产业链体系。其核心价值不仅体现在满足城乡居民蛋白质消费需求上，更通过各种养殖模式带动农民增收，成为乡村振兴和产业振兴的核心载体。

2025年中央一号文件《关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的意见》的颁布，为农业强国建设描绘了崭新的蓝图。文件提出扶持畜牧业稳定发展，做好生猪产能监测和调控，促进生猪平稳发展；推进肉牛、奶牛产业纾困，稳定基础产能。

为适应新时期、新形势下的发展要求，加快推进良庆区畜牧业现代化进程，强化生态文明建设，促进畜牧业健康有序、可持续发展，结合良庆区畜牧养殖实际，制定本规划。基于良庆区养殖现状及发展需求，本规划制定了生猪、鸡、鸭、牛、羊等主要畜牧种类的发展目标，并规划各类畜牧养殖发展布局，保障良庆区畜牧业的全面、综合、协调发展。

第二节 指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念和“生态优先、安全供给”的指导方针，突出畜牧业转型升级的总战略，创新科技兴牧、机制强牧、依法治牧新举措，大力推进畜牧业规模化、生态化、标准化、特色化发展，着力提高畜牧业综合生产能力、市场竞争能力、可持续发展能力，走出一条产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代畜牧业高质量发展之路。

第三节 规划原则

一、坚持合理规划、因地制宜

全面考虑各镇（街道）土地资源、生态环境和产业基础，从综合平衡良庆区畜牧产品供需出发，按照适度规模、合理布点、畜地平衡的发展思路，科学规划畜牧养殖用地，推进畜牧业集约化、标准化、规模化发展，提高土地等资源综合利用率。

二、坚持生态优先、绿色发展

遵循“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念，尊重自然规律、市场规律和产业规律，统筹推进动物防疫、生态养殖和畜产品质量安全工作，实现畜牧养殖与生态环境、人体健康、经济效益和谐一致的可持续发展。

三、坚持统筹兼顾、防疫优先

根据资源特点、产业结构、发展基础，以镇（街道）为基本单位，确定主推畜禽品种，建立现代化畜禽养殖基地，形成优势产业突出，区域重点推进的发展格局，同时兼顾畜牧业综合生产能力的整体提升。将动物疫病防控作为防范畜牧业风险和防治人畜共患病的第一道防线，着力加强防疫队伍和能力建设，落实政府和市场主体的防疫责任，形成防控合力。

四、坚持科技创新，优化产业体系，提升产业发展水平

以市场需求为导向，转变观念及方式，调整产业结构，构建种业、养殖、屠宰加工、冷链物流配套发展的现代产业体系，推进畜牧业基础高级化、产业链现代化。

五、坚持永久基本农田零占用，一般耕地尽量不占或少占

严禁占用永久基本农田建设畜牧养殖设施。坚持把“不得占用永久基本农田，不占或少占一般耕地”作为不可逾越的红线，项目选址优先利用存量土地、闲置土地和非耕地，确需占用的，严格实行“占一补一、占优补优、占水田补水田”。

第四节 “三区三线”管控要求

“三区三线”是指城镇空间、农业空间、生态空间三种类型空间所对应的区域，以及分别对应划定的城镇开发边界、永久基本农田保护红线、生态保护红线三条控制线。

《自然资源部关于积极做好用地用海要素保障的通知》（自然资发〔2022〕129号）明确指出“三区三线”划定成果经批准并纳入国土空间规划“一张图”后，作为建设项目用地用海组织报批的依据。畜牧养殖项目不得位于城镇开发边界内，不得占用永久基本农田、生态保护红线。同时，坚持一般耕地不占用的原则，确需占用，应根据《自然资源部 农业农村部 国家林业和草原局关于严格耕地用途管制有关问题的通知》（自然资发〔2021〕166号）规定，除国家安排的生态退耕、自然灾害损毁难以复耕、河湖水面自然扩大造成耕地永久淹没外，耕地转为林地、草地、园地等其他农用地及农业设施建设用地的，应当统筹林地、草地、园地等其他农用地及农业设施建设用地整治为耕地等方式，补足同等数量、质量的可以长期稳定利用的耕地。

第五节 规划依据

一、法律

（一）《中华人民共和国环境保护法》（2014年修订）；

（二）《中华人民共和国水污染防治法》（2017年修订）；

（三）《中华人民共和国环境影响评价法》（2018年修订）

（四）《中华人民共和国动物防疫法》（2021年修订）；

（五）《中华人民共和国畜牧法》（2022年修订）。

二、部门规章

（一）《基本农田保护条例》（2011年修订）；

（二）《畜禽规模养殖污染防治条例》（中华人民共和国国务院令第643号）；

（三）《国务院办公厅关于建立病死畜禽无害化处理机制的意见》（国办发〔2014〕47号）；

（四）（四）《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》（国发〔2015〕17号）；

（五）《饲料质量安全管理规范》（2017年11月30日农业部令2017年第8号修订）；

（六）《国务院办公厅关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见》（国办发〔2017〕48号）；

（七）《畜禽粪污土地承载力测算技术指南》（农办牧〔2018〕1号）；

（八）《国务院办公厅关于稳定生猪生产促进转型升级的意见》（国办发〔2019〕44号）；

（九）《国务院办公厅关于促进畜牧业高质量发展的意见》（国办发〔2020〕31号）；

（十）《新饲料和新饲料添加剂管理办法》（2022年1月7日农业农村部令2022年第1号修订）；

（十一）《病死畜禽和病害畜禽产品无害化处理管理办法》（2022年7月1日起施行）；

（十二）《动物检疫管理办法》（2022年12月1日起施行）；

（十三）《动物防疫条件审查办法》（2022年12月1日起施行）；

（十四）《种畜禽生产经营许可管理办法》（2025年7月1日起施行）；

（十五）《畜禽养殖场备案管理办法》（农业农村部令2025年第2号）；

（十六）《中华人民共和国农业农村部公告第927号》（2025

年9月1日）；

（十七）《畜禽粪肥还田技术规范》（GB/T 25246-2025）；

（十八）《农业农村部办公厅关于印发<养殖业节粮行动实施方案>的通知》（农办牧〔2025〕15号）。

三、地方性法规

（一）《广西壮族自治区环境保护条例》（2019年修订）；（二）《广西壮族自治区动物防疫条例》（2024年修订）。

四、规范性文件

（一）《自治区生态环境厅 自治区农业农村厅关于印发进一步深化畜禽养殖污染防治监管措施的通知》（桂环发〔2026〕9号）；

（二）《南宁市人民政府关于重新划定畜禽养殖禁养区和限养区的通告》（南府规〔2025〕16号）；

（三）《南宁市良庆区人民政府办公室关于印发南宁市良庆区畜禽养殖污染防治规划（2023—2027年）的通知》（良政办〔2024〕19号）。

第六节 规划范围及期限

规划范围：规划范围为良庆区行政辖区范围，涉及良庆、那马、大塘、那陈、南晓5个镇和大沙田、玉洞2个街道，57个村、32个社区，面积1369平方千米。

综合考虑良庆区发展布局，大塘镇、南晓镇重点发展生猪、家禽养殖；在草地资源丰富的山区，探索建设一批草食动物生态养殖基地。

城镇开发边界、永久基本农田、生态保护红线及禁养区内禁止布设畜牧养殖设施，限养区逐步控制和削减畜禽养殖总量，特别是不得新建、扩建畜禽养殖场、养殖小区。根据《南宁市人民政府关于重新划定畜禽养殖禁养区和限养区的通告》（南府规〔2025〕16号），禁养区为：饮用水水源保护区，自然保护区，风景名胜区，《南宁市国土空间总体规划（2021-2035年）》确定的南宁市中心城区范围（规划有调整的，按新批复的国土空间总体规划执行），城镇和村庄居民区、文教科研区、医疗区等人口集中区域，城市内河湖泊干流及一级支流两岸向外延伸500米范围内，水库管理区域等，法律、法规规定需要特殊保护的其他区域。限养区为：国家、自治区考核的水质断面，跨县（市、区）、开发区交界河流水质断面上游10公里水域范围干流及一级支流两岸向外延伸500米范围；禁养区边界向外延伸500米范围。

规划期限：基准年为2024年，规划期为2025—2035年。

图1  良庆区行政区划图

图2  良庆区永久基本农田、自然保护区、生态保护红线图

第二章 区域概况

第一节 自然环境概况

一、地理位置

良庆区位于南宁市南部，东接邕宁区，西连江南区，南邻防城港市上思县、钦州市钦北区，北临邕江与青秀区相望。处于广西沿海开放带向内陆扩展的过渡区，属于南北钦防经济圈的中心区域。

二、地形地貌

良庆区地势呈南高北低。地貌有山地、丘陵、平原3种类型。良庆区南部高山海拔400～500米，岽尖山是城区的第一高山，海拔509.10米，是凤亭河水库的源头。架笔山海拔405米，高头岭海拔409.70米。山丘将邕江河谷平原良庆段和八尺江良庆段的平原分为大小不等的田垌，最大的田垌有200多公顷。

三、气象气候

良庆区属南亚热带季风气候，夏长冬暖，干湿分明，霜期短，冰雪罕见，光照充足，热量丰富。年平均气温22.1℃，年降雨量1245.1毫米，年平均雨日140.2天，年平均相对湿度79%，年平均无霜期364天。

四、水文

邕江流经大沙田街道、良庆镇良庆社区，流经里程15千米。八尺江流经良庆镇、那马镇、大塘镇、那陈镇，曲线长度共110千米，江河宽60～100米。良凤江从江南区流经大沙田街道西北侧后注入邕江。板暮河流经大塘镇、南晓镇，在辖区境长18.80千米。这4条江河总长181.60千米，年均流量1593.45立方米/秒，板暮河属钦江水系，另3条属珠江水系。有大型水库3座，分别是大王滩水库、凤亭河水库和屯六水库，3座水库总容量12.98亿立方米，有效库容4.73亿立方米。有小Ⅰ型水库1座，库容187万立方米，有效库容37万立方米。有小Ⅱ型水库11座，总库容575.70万立方米，有效库容364.40万立方米。

五、土壤

良庆区主要土壤类型为红壤、赤红壤，土壤较肥沃、疏松，块状或核状结构，有机质、全氮、水解氮、速效钾均属中上水平，pH值4.5～5.0，呈弱酸性，林地土壤水肥条件较好，有利于植被生长。

六、动植物资源

（一）植物

良庆区植物资源种类繁多，森林植物有180科600多属3000多种，其中乔灌木树种600种以上。分布最广的是马尾松、杉木、桉树、竹类植物。

（二）动物

良庆区自然分布的野生动物资源丰富，已发现的有122科363种，脊椎动物81科289种。国家Ⅱ级重点保护动物共有39种，其中鸟类37种、爬行类1种、两栖类1种。

第二节 社会经济现状

2024年良庆区常住人口数62.03万人，城区本级完成产业增加值520.78亿元，同比增长1.6%，其中：第一产业增加值完成35.11亿元，同比增长4.0%；第二产业增加值完成71.79亿元，同比增长0.3%；第三产业增加值完成413.88亿元，同比增长1.6%（含综保区，完成534.78亿元，同比下降2.9%，其中：第一产业增加值完成35.11亿元，同比增长4.0%；第二产业增加值完成60.12亿元，同比下降24.4%；第三产业增加值完成439.55亿元，同比增长0.8%）。 

第三章 畜牧业发展现状及发展态势分析

第一节 总体情况

据统计，2024年度良庆区出栏猪8.81万头、禽1458.25万羽、牛0.44万头、羊0.55万头。据2024年的统计数据，良庆区在直联直报系统已备案的畜禽养殖场共56个（猪26个、鸡28个、牛2个）。

表1  2024年良庆区畜牧业发展状况表

第二节 规模养殖现状

一、生猪规模养殖情况

2024年，良庆区生猪存栏6.514万头，出栏8.81万头，规模化率为80%。

二、其他畜牧规模养殖情况

2024年，良庆区家禽存栏量为441.52万羽，出栏量为1458.25万羽，规模化率65.53%；肉牛存栏0.93万头，出栏0.44万头，规模化率100%；羊存栏0.78万只，出栏0.55万只，规模化率为50%。

三、畜牧养殖业存在的主要问题及解决方案

（一）存在的问题

1. 养殖排泄物综合利用不到位。规模化养殖场粪污处理总体规范到位，但规模以下养殖场与散养户环保意识薄弱、设施配套不足，尿液直排、粪便乱堆乱弃现象突出。加之养殖管理粗放、依赖经验作业，畜禽健康保障能力不足，粪污资源化利用与无害化处理水平偏低，环境风险突出，易引发污染问题与环保舆情。

2. 粪污治理设施有待完善。规模化养殖场污染防治设施配套率达100%，但大部分畜禽规模以下养殖户及散养户存在配套治理设施不足、治理设施污染物排放达标率不高、配套消纳设施不全、粪污处理和综合利用率较低等情况。

3. 自行监测和管理水平有待加强。部分畜禽规模养殖户对污水等排污数值自行监测不到位，排污口尚未设置统一规定的排污口标志。部分养殖场环保设施运维台账填报不规范、管理不到位，且环保人员流动性较大，影响环保管理水平。

4. 尚有涉畜牧养殖污染信访投诉。2024年良庆区关于畜牧养殖污染投诉共4起，其中3起关于养殖废水污染的投诉，1起关于养殖异味影响的投诉。

（二）解决方案

1. 提高粪污综合利用率。各镇（街道）加快推进畜禽粪污资源化利用，畅通粪污还田渠道，加快畜禽养殖污染防治从重达标排放向重全量利用转变，落实养殖场户污染防治主体责任，强化畜禽养殖污染监管，切实提高畜禽养殖粪污资源化利用水平。

2. 科学规划养殖区域布局。科学规划规模化养殖场，落实“谁污染、谁治理”主体责任，督促畜牧养殖场必须配套建设并完善符合标准的污染治理设施，确保养殖废弃物得到规范、科学的无害化处理与资源化利用，严禁未经处理的污染物直接排放。

3. 健全畜牧养殖自行监测和管理制度。建立健全完善的畜牧养殖自行监测和管理制度，建设单位要充分结合自身养殖实际状况，制定针对性的监测和管理制度，将管理责任与任务落实到相关责任人，避免出现相互推诿的现象，同时要健全考核奖惩制度，结合工作人员的任务完成状况及实际情况来进行奖惩，提高管理人员的工作积极主动性，实现对环境污染的有效防控，提升养殖管理水平。

4. 加强畜牧养殖污染监督管理。良庆生态环境局对畜牧养殖污染信访投诉的涉事企业提出限期整改要求，相关企业要在整改期限内完成整改。同时，组织全体执法人员开展畜牧养殖污染防治执法监管专题培训，并以培训所学法律法规、执法要点为指导，聚焦群众反映突出问题，对辖区养殖场（户）开展执法检查。此外，执法人员主动对养殖场（户）开展帮扶指导，协助规范整改，讲解相关法律法规及标准要求，从源头防范违法行为再次发生。

第三节 畜牧业发展取得的实效

2024年良庆区畜牧业工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，对标全面建成小康社会和打赢脱贫攻坚战战略目标，坚持“发展、保护、安全、生态并重”的工作思路，通过围绕畜牧转型升级主线、加快发展方式转变、加大政策扶持力度、优化结构调整等一系列重点措施，良庆区畜产品总量稳定、动物疫情总体可控、产品质量安全有效、生产水平明显提升、现代畜牧产业体系日趋完善、畜牧业发展稳中趋优。

一、畜牧养殖稳中发展

2024全年肉类总产量3.19万吨，比上年增长0.24%，其中，猪肉产量0.69万吨，比上年下降8.75%；禽蛋产量0.07万吨，比上年增长33.29%；生猪年末存栏6.514万头，比上年增长0.53%，年内出栏8.81万头，比上年下降8.08%；家禽出栏达到1458.25万羽，比上年增长1.56%；家禽存栏达到441.52万羽，比上年下降4.08%。

2024年，良庆区推进温氏和平二区养殖小区、那陈镇20万套蛋鸡（二期）、南晓镇20万羽蛋鸡、农利来禽肉加工等项目，扩大设施畜禽养殖规模。畜禽肉类产量3.17万吨（仅含猪牛羊禽），同比增长0.32%，为保障城区肉类食品供应安全提供了有力保障。

二、畜牧业标准化建设有序推进

近年来，良庆区深入推进那陈种禽产业核心示范区建设，通过发展与创新双驱动引领标准化、规模化生产。畜禽养殖规模化、标准化水平得到显著提高。

三、良种繁育体系更加完善

种畜禽养殖规模发展迅速，目前，良庆区有1个种猪场、1个种鸡场。良种繁育体系不断健全，为促进全城区畜牧业良性发展奠定了基础。

四、重大动物疫病综合防控能力和畜产品质量安全水平明显提升

通过不断完善和落实动物防疫工作责任制，切实加强队伍和制度建设，扎实推进重大动物疫病强制免疫、消毒灭原、疫病监测、检疫监督，扎实推进乡镇动物防疫系统建设，完善应急物资储备，提高预警和应急反应能力，防控工作有力、有序、有效，近年来没有发生重大动物疫情。同时，良庆区紧紧围绕畜产品质量安全中心工作，强化领导，深入开展畜产品质量安全专项整治行动，依法强化执法监管，严厉打击非法添加和违规使用禁限用畜牧业投入品行为，进一步规范畜牧养殖行为，切实完善畜产品质量安全监管长效机制，不断提升监管能力和水平。所采集的“瘦肉精”样品检测结果均为阴性，近年来没有发生畜产品质量安全事故。

五、畜牧产品品牌建设成效显著

鼓励和扶持畜牧规模企业强化品牌意识，引导养殖企业开展产品质量安全认证。先后培育了南晓鸡、大塘鸭等农业品牌，其中南晓鸡获得地理标志证明商标。良庆区南晓鸡“实力圈粉”，声名远播，成为本地农产品的一张金字招牌。

六、畜牧养殖废弃物资源化利用工作取得突破

2024年，规模以下养殖户粪污处理设施配套率达到90%；规模化养殖场全部建设粪污处理配套设施，完成率100%。

七、生态养殖进一步发展

良庆区逐步推进生态畜牧业、清洁畜牧业、循环畜牧业的发展方式，重点推广畜牧养殖废弃物全部收集还田利用、固体粪便有机肥利用、异位发酵床、粪便垫料回用、粪污收集+沼气+资源化利用、养殖废弃物深度开发利用等经济实用技术模式，引导大规模畜牧业建立生物有机肥处理厂，持续巩固畜牧养殖废弃物资源化利用成果。规模养殖场应建设粪污无害化处理和资源化利用设施。鼓励规模养殖场与科研院所、农业高校等社会科研单位建立产学研深度融合的长效机制，加强粪污资源化新技术开发及推广。

第四节 良庆区畜牧业发展态势分析

一、畜牧业发展优势

（一）区位优势

良庆区位于广西壮族自治区南宁市南部，东接邕宁区，西连江南区，南邻防城港市上思县、钦州市钦北区，北临邕江与青秀区相望。中国（广西）自由贸易试验区南宁片区坐拥46.8平方公里，全部坐落于良庆区辖区，重点建设现代金融、数字经济、文体医疗、贸易物流四大功能板块。在此背景下，良庆区坚持统筹规划、发挥区位优势、突出产业特色，全力推动全城区畜牧业高质量发展。

（二）交通优势

辖区区域内水陆交通发达，水路沿邕江上行经左江可达龙州至越南，经右江可达百色至云南。沿邕江下行可达广东、香港和澳门。公路有桂海高速南北段，南宁市外环高速公路，南宁至北海二级公路等干线直达自治区内外。过境铁路有湘桂铁路沙井复线、南钦高速铁路。航空便利，城区至南宁吴圩国际机场仅需30分钟车程。

（三）资源环境优势

良庆区面积1369平方千米。林地面积为8.51万公顷，其中有林地7.88万公顷，森林覆盖率57.96%；耕地面积3.66万公顷。2024年全城区粮食产量8.83万吨，蔬菜产量52.07万吨，园林水果产量15.37万吨，甘蔗产量38.20万吨，农作物类型多样，特色突出，种植业产业基础扎实，发展势头向好。稳定的种植业基础保障了较大的粪肥养分需求量，同时，也为畜禽养殖提供大量的农作物秸秆，用于生物有机肥、秸秆颗粒饲料、秸秆青贮饲料等，不断提升秸秆的消纳利用能力，最终实现种养结合、种养循环、种养平衡。

（四）技术优势

良庆区设有农业服务中心、农业综合行政执法大队，各镇设有水产畜牧兽医站，均配备有科技管理人员，技术力量雄厚，发展畜牧业有技术上的保障。

通过“十四五”规划实施，无论是优势产业区建设，培育龙头企业推进产业化，综合配套技术推广应用，还是发展中难题破解，乃至防灾减灾、安全监管、突发事件处置，都积累了较为成熟的经验，初步建立了长效机制。尤其在动物防疫安全监管、污染治理方面，有完整的应急预案、防御措施和处置机制。

（五）龙头企业带动作用逐步增强

良庆区涌现了一批实力较强的种源、大中型畜牧养殖的重点龙头企业。一些龙头企业正在实施跨区域、跨行业发展，竞争实力和辐射带动能力明显增强。畜牧养殖产业化经营发展加快，延长了畜牧产业链条，增强了相关产业发展的带动能力。

二、畜牧业发展制约劣势

（一）规模化程度有待提高

目前，良庆区的规模化率达到52.52%。畜牧养殖规模化、专业化、标准化的程度有待进一步提高，小规模养殖场及散养户往往由于生产经营方式落后、养殖设施不完善、技术水平相对较低等因素，导致养殖效益低、生产成本较高，抵御风险的能力差。另外，部分养殖户防疫意识淡薄，看重数量而忽视防疫的思想仍然存在，形成潜在的疫情隐患，缺乏完善的防疫体系，增加了动物疫病防控工作的难度。养殖户自身的专业素质也有待提升，缺乏科学的饲养管理水平，导致一些先进实用技术普及推广慢，科技成果转化率低。良庆区种植业规模化相对滞后，种养结构布局不配套、种养脱节问题突出，成为制约种养结合发展的重要因素，不断消耗各方面的力量与资源。

（二）缺乏资金发展，后续发展乏力

生猪规模化养殖属于资金密集型产业，良庆区畜牧养殖企业面临资金短缺的困境。绝大部分都是靠自有资金，其他途径获得资金支持较少。中小规模的养殖户很难获取政府补贴或扶持资金。规模化养殖主体也意识到环保的重要性，也有意愿对养殖场进行升级改造，走更加绿色环保的养殖方式，但由于缺乏改造资金，转型升级面临困难，后续发展乏力。

（三）畜牧产品加工水平较低，产业链短、效益低

就目前而言，良庆区畜牧产品加工的大型龙头企业少，畜产品加工环节落后，产品层次较低，品牌建设落后，产业链条短。标准化的定点屠宰厂较少，对畜牧产品加工的深度及利用率都有待提升，产品的多样化程度也需要加强。由于畜产品主要供给当地居民生鲜市场，生猪主要以活体外销，缺乏以屠宰与深加工为主的企业，冷鲜肉与冷冻肉的市场没有形成，从而使得区域畜牧产业链非常短，不仅难以提高生猪的生产效益，也不利于当地生猪产业的健康稳定发展。

三、挑战

未来五年，畜产品消费将持续增加、消费结构加速升级，畜牧业发展既迎来良好机遇，但也面临诸多矛盾叠加的严峻挑战。

（一）推进供给侧结构性改革，要求更突出产业结构调整

良庆区畜牧养殖以耗粮型的猪、鸡、鸭为主，牛羊肉类产量占全城区肉类总产量的1.83%。近年来牛羊肉市场需求日益增大，而受气候条件影响，良庆区牛、羊等草食动物养殖欠发达，畜种和草种两大繁育体系不健全，成为草食畜牧业发展的瓶颈。受土地承载能力的制约，集约化规模养殖可用土地形势严峻，用地成本不断上升。随着国家相关法律法规、政策和规划的制订或修订，禁养区、非禁养区适时调整，加上国家相关法律法规、政策对畜禽养殖管理日渐规范，以及非洲猪瘟、资金链断裂等原因，部分养殖场面临关停、搬迁。畜牧业提质增效和绿色发展是当前农业现代化的重要方向，通过优化调整畜牧养殖产业结构布局，推动畜牧产业向可持续发展方向转型。

（二）强化减污降碳绿色发展，要求更加突出粪污资源化利用

在“双碳”目标背景下，近年来，良庆区畜牧业在养殖总量优化调整、养殖场标准化改造提升以及粪污资源化利用方面取得一定成绩，但与畜牧业减污降碳绿色高质量发展的目标还有一定差距。一是大多数养殖主体的绿色低碳发展意识不足，主体责任意识不强。二是畜牧业减污降碳协同治理的技术体系尚不完善，技术集成度不高。三是种养循环绿色发展格局尚未完全形成，粪肥还田机制运行不畅。为了破解这一难题，可在畜牧养殖大镇探索整镇连片推进绿色种养循环模式，就地就近建设粪肥还田还林种养结合基地。引导培育粪肥收集配送处理服务实体，以市场化方式开展粪污变粪肥的社会化服务，建立“养殖主体+第三方服务主体+专业种植主体”的利益联结体，培育壮大粪肥还田社会服务组织，畅通粪肥还田利用渠道，充分发挥粪肥还田和土壤碳汇的作用，构建不同区域多元化生态耦合模式，通过粪污资源化利用全过程的优化调控，有序推进畜牧业“碳达峰”和“碳中和”。

（三）产品消费需求不断提高，要求更突出安全优质

部分养殖户自身认知度差，为了提升畜产品的产量，在畜牧养殖过程中添加饲料添加剂，甚至存在滥用药物的现象。如超量用药，虽然会提高动物生产水平和生长性能，但各类药物添加剂进入动物体内后，部分药物被分解后随着尿液排出体外，但有少量药物经过肾脏过滤后依然会残留在体内，残留药物长期存在动物体内，导致动物体内病原微生物出现耐药性，其产品对人类健康也会造成影响。必须从开发优质特色品种、推广健康养殖工艺、规范投入品生产使用和强化行业监管等方面多下功夫，筑牢畜产品质量安全底线。

（四）动物疫情形势复杂，要求更突出疫病防控

非洲猪瘟没有疫苗可防，对养猪业达到前所未有的危害程度，高致病性禽流感、布病等重大人畜共患病风险依然存在。相关人员应从加强环境卫生、优化饲料管理、提高疫病防控水平、加强人员出入管理、严格物资入场消毒等角度进行饲养管理，保障生猪健康生长。

四、机遇

（一）区位和品牌优势

良庆区临近粤港澳大湾区，交通便捷，产品互通运输成本低。粤港澳大湾区经济发达，人口密集，拥有常住人口约8600万人，畜牧消费需求量巨大，自给能力严重不足，需要大量外购。良庆区与粤港澳大湾区城市群的产品结构性互补、需求对接将进一步加强。大城市群的资金、技术、信息、管理理念将加速向良庆区辐射，良庆区将进一步增加向大城市群提供大塘鸭、南晓鸡等地理标志产品的份额，畜牧养殖、产品加工业发展空间巨大，前景广阔。

（二）消费需求升级为畜牧业发展带来新拉动力

随着经济发展和人们生活条件的改善，对优质、安全、营养和绿色畜牧产品的需求快速增长。同时经济发展，带动了消费结构升级，城乡居民对饮食结构中肉、蛋、奶制品等畜牧产品需求快速增长，不仅要吃饱，还要吃好、吃得安全放心，不仅要有数量，还要上档次，对优质、特色、绿色畜牧产品的消费需求明显增加。尤其在“互联网+”、旅游热等背景下，消费热点和消费模式的转变进一步拓展了畜牧业发展空间。消费需求升级必将推动全城区农业供给侧结构性改革、促进一二三产业融合，为加速畜牧业发展带来强大新拉力。

（三）科技革命兴起为畜牧业发展增添新动能

近年来，全球新一轮科技革命和产业变革孕育兴起，尤其是以互联网为代表的信息化技术发展迅猛，开启了畜牧业发展的新时代，促进畜牧业加速实现自动化、规模化、数字化，催生了畜牧新产业、新业态、新模式。电子商务、物联网、大数据、云计算等信息技术逐步应用到畜牧业生产、加工、流通、消费等各环节，促进了畜牧养殖技术、服务方式、监管手段的转变，畜牧业转型升级步伐加快，用地集约、用工减少、成本下降、安全性提升，为畜牧业发展增添了新动能。

（四）政策优势

2025年6月5日，农业农村部召开畜牧业高质量发展战略咨询专家委员座谈会。会议围绕“畜牧业高质量发展重大战略问题和政策建议”进行了研讨，为“十五五”现代畜牧业建设发展提供了重要遵循。近年来，良庆区通过禁养区划定，引导禁养区养殖场（户）有序退出。通过项目建设，不断完善养殖场粪污处理设施和防疫设施，标准化程度越来越高。为实现“十五五”规划目标打下了良好基础，提供了新的路径。

第四章 畜牧养殖环境承载力分析

第一节 畜牧养殖粪污量测算

一、畜牧养殖粪污量测算方法与依据

畜牧养殖环境承载力是指在一定条件下，在能够维持人类生活和环境质量的要求下，特定区域对畜禽养殖这一经济活动的支持能力。本规划将根据原农业农村部办公厅印发的《畜禽粪污土地承载力测算技术指南》（以下简称《指南》）及良庆区现状资料，对良庆区畜牧养殖粪污土地承载力进行科学测算。《指南》中明确指出“猪当量指用于衡量畜禽氮（磷）排泄量的度量单位，1头猪为1个猪当量。1头猪当量的氮排泄量为11kg，磷排泄量为1.65kg。按存栏量折算：100头存栏猪相当于15头存栏奶牛、30头存栏肉牛、250只存栏羊、2500只存栏家禽。生猪、奶牛、肉牛固体粪便中氮素占氮排泄总量的50%，磷素占80%；羊、家禽固体粪便中氮（磷）素占100%。”，因此，本规划中的粪污量测算过程如下：（1）根据良庆区畜牧养殖情况调查结果折算猪当量；（2）根据《指南》中的猪当量的氮磷排泄量计算良庆区畜禽养殖氮磷排泄量。

二、良庆区畜牧养殖生猪当量折算结果

依据《指南》，结合良庆区畜牧养殖情况统计，良庆区畜牧养殖生猪当量折算结果为30.676万头，各镇（街道）各类型折算详细数据如表2。

表2  2024年良庆区各镇（街道）畜牧养殖生猪存栏当量折算

三、良庆区畜牧养殖粪污量测算结果

根据《指南》，良庆区畜牧养殖粪污氮、磷排泄量测算结果为氮排泄3374.36吨，磷排泄506.17吨，各镇（街道）详细情况如表3。

表3  2024年良庆区各镇（街道）畜牧养殖氮磷排放量

通过计算，良庆区畜牧养殖氮排泄量、磷排泄量大塘镇占比最大，约占34.52%；其次为南晓镇，约占26.60%；那陈镇占比约20.96%，那马镇为11.55%，良庆镇占比为3.68%，玉洞街道占比最小，为2.69%。

第二节 畜牧养殖容量测算

一、测算的主要公式及流程

根据《指南》，区域畜禽粪污土地承载力等于区域植物粪肥养分需求量除以单位猪当量粪肥养分供给量（以猪当量计）。不同植物单位产量所吸收氮、磷量，指植物每生产一个单位（如100kg）产量所吸收的养分量，该数据可用于衡量地区畜牧养殖废弃物的消纳能力。良庆区的粮食作物有水稻、玉米、薯类，其他主要农作物包括蔬菜、大豆、绿豆、花生、甘蔗、桑和水果等。根据《指南》，区域植物粪肥养分需求量计算方法为：

（一）区域植物养分需求量=∑（每种植物总产量（总面积）×单位产量（单位面积）养分需求。

（二）区域植物粪肥养分需求量=（区域植物养分需求量×施肥供给养分占比×粪肥占施肥比例）/粪肥当季利用率。

（三）单位土地粪肥养分需求量=（单位土地养分需求量×施肥供给养分占比×粪肥占施肥比例）/粪肥当季利用率。

图3  良庆区畜牧养殖容量测算流程

二、良庆区各镇（街道）土地承载力测算方法及结果

（一）良庆区畜牧粪污土地承载力测算方法

依据《指南》，区域畜禽粪污土地承载力等于区域植物粪肥养分需求量除以单位猪当量粪肥养分供给量（以猪当量计）。根据《南宁市良庆区人民政府办公室关于印发南宁市良庆区畜禽养殖污染防治规划（2023—2027年）的通知》（良政办〔2024〕19号），施肥养分供给占比取45%；粪肥占施肥比例取65%；粪肥当季利用率氮磷均取推荐值，即氮取25%，磷取30%。综合考虑畜牧粪污养分在收集、处理和贮存过程中的损失，单位猪当量氮养分供给量为7.0kg，磷养分供给量为1.2kg。

表4  良庆区畜牧养殖容量测算指标取值

（二）良庆区畜牧粪污土地承载力分析

通过计算，得出各镇（街道）植物粪肥养分需求量，见下表5。

表5  2024年良庆区各镇（街道）区域植物粪肥养分需求量

氮是农业生产中最重要的养分限制因子，同时也是日益明显的环境污染因素。因此，本规划优先考虑粪便氮（N）养分和土壤氮（N）养分收支管理确定区域畜禽粪污土地承载力。

表6  2024年良庆区各镇（街道）土地承载力及养殖容量

根据计算结果，在当前粪肥占比65%的情况下，良庆区总体的土地承载力为112.40万头（猪当量）。

第三节 畜牧养殖业发展潜力

理论上，良庆区总体的土地承载力为112.40万头猪当量，目前养殖量为30.676万头猪当量，可增加养殖量为81.724万头猪当量，现有畜禽猪当量占全城区土地可承载猪当量的27.29%。

根据预测，良庆镇土地承载力为10.04万头猪当量，目前养殖量为1.13万头猪当量，今后可增加养殖量为8.91万头猪当量，目前养殖量占土地承载力比重为11.25%；那马镇土地承载力为19.49万头猪当量，目前养殖量为3.544万头猪当量，今后可增加养殖量为15.946万头猪当量，目前养殖量占土地承载力比重为18.18%；大塘镇土地承载力为33.29万头猪当量，目前养殖量为10.59万头猪当量，今后可增加养殖量为22.70万头猪当量，目前养殖量占承载力比重为31.81%；那陈镇土地承载力为21.73万头猪当量，目前养殖量为6.428万头猪当量，今后可增加养殖量为15.302万头猪当量，目前养殖量占承载力比重为29.58%；南晓镇土地承载力为26.97万头猪当量，目前养殖量为8.16万头猪当量，今后可增加养殖量为18.81万头猪当量，目前养殖量占土地承载力比重为30.26%；玉洞街道土地承载力为0.88万头猪当量，目前养殖量为0.824万头猪当量，今后可增加养殖量为0.056万头猪当量，目前养殖量占承载力比重为93.64%，但玉洞街道为禁养区，其范围内规模养殖场已清退，不增加养殖量。

大塘镇、那陈镇、南晓镇养殖量约占其土地承载力比重三成，其他镇的养殖量不足其土地承载力的三成，均具有较大的养殖增量空间。

畜牧养殖粪污土地承载力并非一成不变，一方面随着技术进步，养殖方式不断生态化和标准化，畜牧养殖废弃物资源化利用技术推广应用，单位土地面积环境承载能力会提高；另一方面产业结构调整或者城市化进程加快，畜牧养殖禁养区与非禁养区范围会适时作出调整。当前，应根据良庆区养殖实际和技术进步情况，在确保做好污染防治工作及环境承载能力不超负荷的情况下，以提高规模化养殖技术，提高养殖质量，增加养殖效益为目标，对未来畜牧养殖量进行调整。重点在全城区非禁养区范围内，开展养殖场清理整治工作，对现有规模化养殖模式进行升级改造，逐步清理整治不力的养殖场；同时减少散养场数量，进一步压缩粗放型的畜牧养殖规模，鼓励养殖场（区）、专业户、散户调整养殖格局，选择水污染物产生量较少的畜牧品种养殖，发展环保型规模养殖场，推进全城区养殖业的健康可持续发展。

第五章 发展定位与目标

第一节 发展定位

一、发展思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，持续深化供给侧结构性改革，调整优化产业结构和空间布局，加快构建现代养殖体系、动物防疫体系和加工流通体系，不断提高畜产品供给水平。

以保供给、保安全、保生态、促发展“三保一促”为基本目标，围绕建设现代生态畜牧业发展定位，到2030年，全城区畜牧业整体竞争力稳步提高，综合生产能力和供应保障能力大幅提升，标准化规模养殖长足发展，动物疫病防控能力显著增强，绿色发展水平显著提高，质量安全基础更加扎实。一是高质量保供给。产业结构和区域布局进一步优化，畜牧业综合生产能力和供应保障能力大幅提升。产品结构不断优化，高端、差异化特色产品供给持续增加。二是高标准保障安全。标准化规模养殖水平全面提升，畜牧产品质量安全保障有力，重大风险防控能力显著提高。三是高水平保护生态。生产发展与资源环境承载力基本匹配，畜牧粪污资源化利用持续推进。全城区形成种养结合、农牧循环的可持续发展新格局。四是高标准促发展。加快发展牧产品加工储运、兽药饲料、生物科技、动物诊疗和废弃物综合利用等关联产业，培育畜牧业休闲观光体验、电子商务等新业态，促进畜牧业、种植业和二三产业融合发展，建设一批养殖、屠宰、加工、配送全产业链示范企业，加强冷鲜肉品消费宣传引导，提高冷鲜猪肉消费比重。

二、产品定位

良庆区本土特色突出，品牌效应明显的合格产品。

三、市场定位

以良庆区及南宁市为主要市场，辐射广西、粤港澳大湾区及周边省份。

第二节 发展目标

一、优化畜牧业发展布局

按照全城区畜牧产业发展现状，进一步调整优化布局和产业结构，重点支持发展生猪、肉鸡、肉鸭产业集群。各镇（街道）要统筹推动生态环境保护和畜牧业绿色发展，科学确定养殖规模和布局，进一步发挥特色养殖区位优势，着力支持肉鸡和肉鸭产业等特色畜禽产业升级。到2030年，现代生态畜牧业生产体系基本建立，畜产品生产的质量安全、生态安全、公共卫生安全水平显著提高。最终实现环境友好、模式稳定、清洁生产、生态生产、健康、可持续发展的畜牧业。

二、加强良种繁育体系建设

加强现有畜禽遗传资源场建设，切实有效保护遗传特性，最大化实现商业化开发利用，重点支持南晓鸡、大塘鸭的品种提纯和保护。以市场为导向、企业为主体、产学研相结合，培植出一批育繁推一体化市场竞争力强的种业企业。提升产业支撑能力和监测服务能力。

三、大力发展规模化标准化机械化信息化养殖场

支持畜牧企业建设养殖基地，采取入股、合作等方式，以大带小，形成高质量产能。加大高新技术应用推广，支持养殖场配套建设自动化饲喂、环境控制、饲草料加工、防疫和环保等设施设备，重点发展高端畜牧种业、现代化生态养殖场，鼓励一二三产业融合发展。在符合相关规划、建设安全和生物防疫等要求的前提下，允许养殖设施建设多层建筑，支持发展立体养殖。实施畜牧养殖标准化提升行动深入开展标准化示范创建。加快设施装备升级，提高养殖场智能化、机械化水平完善防疫和粪污处理等基础设施。加大农机购置补贴对畜牧机械装备的支持力度。到2030年，培育一批自治区级龙头企业，创建自治区级以上标准化示范场（基地）9个。

四、推进畜牧业绿色循环发展

坚持源头减量、过程控制、末端利用，全面推进畜牧粪污资源化利用。推广以沼气工程、有机肥生产与应用为纽带的种养循环模式，加快构建农牧结合种养循环发展方式。对畜牧粪污全部还田利用的养殖场实行登记管理。对生产销售和批发零售符合规定的有机肥产品免征增值税，依法对畜牧养殖废弃物进行综合化利用和无害化处理的，不缴纳环境保护税。加强病死畜禽无害化处理设施建设。实施有机肥替代化肥行动，鼓励出台有机肥施用补贴政策，提升有机肥的施用量比例。严厉打击违法养殖、非法买卖病死畜禽和污染环境行为。到2030年，全城区规模养殖场粪污处理设施配套率达到100%，畜牧粪污综合利用率达到90%。

五、深化畜牧业融合发展

依托大型养殖企业，大力发展畜产品加工业，提高加工转化率和附加值。推动养殖基地与屠宰加工及商超对接销售，推广线上线下结合的销售模式。支持加工企业的养殖基地升级改造、新产品研发、市场拓展。推广畜牧业品种培优、品质提升、品牌打造和标准化的“三品一标”生产，打造一批知名企业品牌和特色产品品牌。

六、完善动物防疫体系

落实动物防疫属地政府管理责任，加强对动物疫病检疫申报点监管，督促畜禽生产经营主体加强自检能力、区域洗消中心建设。推进动物疫病净化，建设以种畜禽和乳用动物为重点的净化场，支持建设非洲猪瘟无疫区和无疫小区。强化应急管理，加强应急物资储备、应急培训和演练，提升应急处置能力。

七、推动优质饲料资源利用

引导各养殖场对饲料精准配方，积极推动采用新型安全高效饲料添加剂，加大替代兽用抗生素饲料添加剂力度。因地制宜，推广优质牧草新品种利用，建立健全秸秆、饲草储运体系。

根据土地承载力计算结果，良庆区规划2035年畜牧业发展主要指标见表7。

表7 良庆区畜牧养殖发展目标（预期性指标）

第六章 畜牧养殖发展区域布局

第一节 总体布局

坚持以生态化、集约化为方向，积极推行养殖业的聚集化、规模化经营和养殖废弃物高水平资源化利用，控制农业面源污染。根据现有的养殖发展基础、城镇功能和禁限养区划定的空间范围，科学规划良庆区畜牧养殖布局，重点发展南晓镇、大塘镇等两大畜牧养殖区，实现畜牧生产布局与土地、资源、环境、经济社会发展相互协调。按照高质量发展思路，从农牧结合、生态养殖、三产融合等环节构建现代都市畜牧业产业体系。大力推进以生猪、家禽为重点的畜禽标准化生产示范建设工程，完善标准化标准和规范，治理畜禽养殖污染。实现在发展空间布局上规划一次到位，为良庆区今后十年畜牧业留足发展空间。

一、养殖区布局

（一）禁、限养区

《南宁市人民政府关于重新划定畜禽养殖禁养区和限养区的通告》（南府规〔2025〕16号）禁养区包括饮用水水源保护区，自然保护区，风景名胜区，《南宁市国土空间总体规划（2021—2035年）》确定的南宁市中心城区范围（规划有调整的，按新批复的国土空间总体规划执行），城镇和村庄居民区、文教科研区、医疗区等人口集中区域，城市内河湖泊干流及一级支流两岸向外延伸500米范围，水库管理区域，法律、法规规定需要特殊保护的其他区域。限养区包括国家、自治区考核的水质断面，跨县（市、区）、开发区交界河流水质断面上游10公里水域范围干流及一级支流两岸向外延伸500米范围；禁养区边界向外延伸500米范围。

（二）具体要求

1. 禁养区内禁止建设养殖场、养殖小区及畜禽粪便处理场，饮用水水源一级保护区、自然保护区的核心区和缓冲区、风景名胜区的核心景区内禁止养殖畜禽；其他有法律法规规定的，从其规定。禁养区内原有的畜禽养殖场、养殖小区，由所在地的县（市、区）人民政府、开发区管委会根据实际情况依法拆除或关闭，于2026年5月31日前完成禁养目标。城市主城区、县（市）人民政府所在地的镇建成区范围内，除因教学、科研等特殊需要饲养的以外区域，不得饲养家禽家畜。

2. 限养区逐步控制和削减畜禽养殖总量，特别是不得新建、扩建畜禽养殖场、养殖小区。限养区内原有的畜禽养殖场、养殖小区要严格落实污染防治措施，根据养殖规模和污染防治需要，建设相应的粪污处理设施并保障其正常运行，畜禽粪便无害化处理和还田利用需符合《畜禽粪便无害化处理技术规范》（GB/T36195-2018）和《畜禽粪肥还田技术规范》（GB/T25246-2025）要求。2026年5月31日前，限养区内养殖场要实现粪污全量收集资源化利用或污染物达标排放；未实现全部资源化利用或达标排放的，由所在地的县（市、区）人民政府、开发区管委会督促限期整改，如经整改仍未达到要求的，依法限期拆除或关闭。

3. 畜禽养殖专业户应当及时对畜禽粪便、废水进行收集、贮存、清运，或者进行无害化处理。畜禽散养密集区所在地的县（市、区）人民政府、开发区管委会应当组织对畜禽粪便污水进行分户收集、集中处理利用，畜禽粪污实现全量收集并资源化利用，防止污染环境。

4. 各县（市、区）人民政府按照有关法律、法规和《畜禽养殖禁养区划定技术指南》，自本通告发布之日起的3个月内，结合辖区流域水环境承载力和水质保护要求，重新划定本辖区的畜禽养殖禁养区、限养区。及时核定边界范围，设置禁养、限养标识。

（三）可养区

除禁、限养区划定范围以外的区域均为可养区，通过分区划片，实现畜牧生产布局与土地、资源、环境、经济社会发展相互协调。可在养殖区内新建、改建、扩建的养殖场、养殖小区，必须符合畜牧业发展规划、畜禽养殖污染防治规划、耕地保护条例，满足动物防疫条件，并进行环境影响评价。

二、重点畜牧养殖区

（一）区域范围

包括大塘镇、南晓镇。

（二）发展方向

联合有关科研院所，构建种业创新中心和遗传资源保护中心，辐射带动全城区畜牧业发展，加强畜牧遗传资源保护、提纯复壮、品种选育、种畜禽繁殖和市场推广。调整优化生猪养殖结构，发展高效环保型养殖，建设一批高水平、高质量的生猪养殖企业和基地，探索多种智能高效设施养殖模式，重点发展瘦肉型猪。加强南晓鸡、大塘鸭等地方特色畜禽品种保护与开发利用。因地制宜发展肉牛、奶牛、肉羊等特色草食性动物养殖。

三、一般畜牧养殖区

（一）区域范围

包括良庆镇、那马镇、那陈镇。

（二）发展方向

优化养殖品种和规模结构，支持老旧养殖场升级改造，积极发展标准化规模化设施养殖，建设一批标准化示范场。提高生产效率，着力推进现代生态健康养殖与循环农业，淘汰粗放养殖模式，推广科学高效饲养技术，推进畜牧养殖废弃物资源化利用有效落实。

图4  良庆区重点及主要畜牧养殖区布局图

第二节 主导产业发展布局

一、生猪产业布局

（一）发展思路

以规模化生猪养殖企业为重点，结合生态环境分区管控要求，加快畜禽粪污资源化利用全城区推进，全面推进稳定生猪生产促进转型升级行动计划，加强动物防疫、粪污处理、智能环境控制、自动饲喂、冷链流通、精深加工等基础设施建设。重点支持生猪龙头企业发展大型生猪养殖基地，构建高质量发展的生猪全产业链条和生猪产业体系，鼓励大型龙头企业通过联农带农等方式带动中小养殖场、养殖户进入生猪产业体系，引导小散养殖户有序退出。支持生猪生态高效养殖示范基地创建，推动以特色猪肉、风味猪肉为主的高品质猪肉标准化生产和品牌化建设，推动生猪产业转型升级和稳定发展。

（二）发展目标

生猪养殖转型升级、高质量发展，到2030年，生猪出栏量保持在30.84万头以上，规模养殖比重达80%以上，畜禽粪污综合利用率达到90%以上、规模生猪养殖粪污处理设施装备配套率达到100%，建立“养殖主体+第三方服务主体+专业种植主体”的利益联结体。到2035年，生猪出栏量保持在33.92万头以上，规模养殖比重达90%以上，畜禽粪污综合利用率达95%以上、规模生猪养殖粪污处理设施装备配套率达到100%。

（三）发展模式

大力发展标准化规模养殖，积极带动中小养猪场（户）发展，推动生猪生产科技进步，加快构建现代养殖体系。持续推进生猪屠宰行业转型升级，开展生猪屠宰标准化示范创建，提高肉品精深加工和副产品的综合利用水平。加快健全畜禽产品冷链加工配送体系建设，引导畜禽屠宰加工企业向养殖主产区转移，推动物流配送企业完善冷链配送体系，促进运活畜禽向运肉转变。加快养殖废弃物综合利用，大力推进种养循环，实现生猪产业可持续发展。引导培育粪肥收集配送处理服务实体，以市场化方式开展粪污变粪肥的社会化服务，因地制宜推广“养殖主体+第三方服务主体+专业种植主体”的粪肥还田模式，减少农业面源污染。

（四）产业布局

生猪重点发展区包括大塘镇、南晓镇。以稳定生猪供应为发展目标，在综合考虑区域土地承载力、水环境容量和生态环境分区管控要求的基础上，合理引导养殖场的建设发展，重点发展瘦肉型生猪养殖，大力发展标准化规模化设施养殖，淘汰粗放养殖模式，推广清洁养殖工艺和科学高效饲养实用技术，推进养殖废弃物资源化利用，实现绿色发展。调整优化生猪屠宰行业布局，逐步形成与养殖布局相适应的屠宰产能布局，大力培育标准化屠宰示范企业，建设现代冷鲜肉品流通和配送体系。

生猪一般发展区包括良庆镇、那马镇、那陈镇。在现有产业基础上，重点考虑区域土地承载力情况，避让生态保护红线、水源保护区、自然保护区、永久基本农田等，调整生猪养殖结构，适度发展、培优生猪养殖，全面普及种养结合循环养殖等现代化养殖模式，固体粪便基本实现堆肥外供，保证一定的养殖量和自给率。

图5  良庆区生猪发展布局图

二、家禽产业布局

（一）发展思路

以实施乡村振兴战略为引领，以农业供给侧结构性改革为主线，以做强家禽产业加快家禽产业转型升级为重点，大力推进家禽产业规模化、标准化、链条化发展；支持家禽良种繁育体系构建、疫病防控以及屠宰深加工等环节。突出特色、突出优质，支持发展规模生态养殖，建立安全禽产品经营新模式；打造南晓鸡、大塘鸭等产品品牌，形成产出高效、产品安全、资源节约、环境友好、调控有效的高质量发展新格局，更好地满足人民群众多元化的禽产品消费需求。发展“龙头企业+合作组织+基地+农户”的经营模式，通过全程服务，带领农户发展家禽养殖，从而巩固和拓展产业帮扶的成果。

（二）发展目标

稳定家禽养殖量、持续提升养殖效益，到2030年，家禽总出栏稳定在2187.85万羽以上，良种自给率达到80%，家禽粪污综合利用率达到90%以上、规模家禽养殖粪污处理设施装备配套率达到100%；增建1～2个良种繁育基地。到2035年，家禽总出栏稳定在2734.22万羽以上，良种自给率达到90%，家禽粪污综合利用率达到95%以上、规模家禽养殖粪污处理设施装备配套率达到100%。

（三）发展模式

推广机械化育雏为核心技术的三段式养殖技术，推行“良种繁育（企业）+标准化规模饲养+粪污资源化利用”的发展模式，完善屠宰加工+配送销售的市场发展模式，以龙头企业为主体，建设家禽规模化、标准化养殖场（区），蛋鸡以规模化、标准化养殖层叠式立体养殖为主，肉鸡以林牧结合为主。加强肉鸡屠宰加工及配送销售，延伸价值链条。加大南晓鸡、大塘鸭等地方肉禽品种资源的保护力度，加大肉禽新品种选育和良种工程建设，培育壮大一批“育繁推一体化”龙头企业。加强肉鸡屠宰加工及配送销售，延伸价值链。

（四）产业布局

家禽重点发展区包括大塘镇、南晓镇。重点是稳定肉鸡、肉鸭发展规模，以发展中、小型肉鸡、肉鸭标准化规模养殖场为主，完善肉鸡、肉鸭良种繁育体系，提高良种自给能力，推行设施化养殖，鼓励龙头企业建设标准化生产基地，实现规模养殖场与市场的有效对接。南晓镇的非禁养区重点发展本地特色的南晓鸡产业；大塘镇发展大塘鸭养殖。

家禽一般发展区包括良庆镇、那马镇、那陈镇。在现有产业基础上，重点考虑区域生态保护红线、土地承载力情况，在现有产业基础上，适度发展、培优鸡、鸭养殖，严格落实禁养区、限养区生态环境分区管控要求，普及种养结合循环养殖等现代化养殖模式，固体粪便基本实现堆肥外供，保证一定的养殖产能。

图6  良庆区家禽发展布局图

三、牛羊产业布局

（一）发展思路

秉持“产出高效、产品安全、资源节约、环境友好”的发展思路，持续推进良种繁育体系建设，推广规模化养殖模式，完善饲草产业体系，培育壮大龙头企业，开展粪污资源化利用与科技能力建设，打造特色牛羊品牌，推动全城区牛羊产业高质量发展。

（二）发展目标

积极引导和鼓励牛羊产业发展，到2030年，牛出栏量0.55万头、羊出栏量0.70万只，粪污综合利用率达到90%以上、规模养殖粪污处理设施装备配套率达到100%。到2035年，牛出栏量0.61万头、羊出栏量0.77万只，粪污综合利用率达到95%以上、规模养殖粪污处理设施装备配套率达到100%。

（三）发展模式

推广TMR（全混合日粮）饲喂技术，提高繁育率，采取舍饲+放牧运动相结合的养殖模式，以龙头企业为主体，采取“龙头企业+基地”、专业合作社等组织经营方式，探索和筛选适合良庆区养殖的优质肉用型肉牛、肉羊品种，鼓励饲草种植基地建设、标准化规模饲养、精饲料补饲增产等配套技术，倡导种养平衡生态养殖模式；加强牛羊屠宰加工及配送销售，普及冷配体系，实现牛羊产业持续、稳定发展。

（四）产业布局

在草地资源丰富的山区，探索建设一批规模较大、养殖基础较好、发展优势明显、示范带动能力较强的草食动物生态养殖基地。

第三节 重点任务

一、提升现代畜禽种业竞争力

（一）加强基础设施建设

用足用活国家、自治区、市畜禽良种繁育政策，扶持建设良种繁育场，改造提升基础设施和设备，形成与区域生产布局相匹配的畜禽良种繁育体系。整合区域家禽优势资源以及技术优势，打造一批科技推广示范基地。加快引进和培育畜牧育种人才，全面提升畜牧育种队伍层次和水平。

实施畜禽遗传改良计划，推进遗传评估结果应用，加快推广基因组选择等育种新技术；开展南晓鸡、大塘鸭等育种技术研发与推广，推进生猪本土化选育，加快猪、鸭、鸡良种繁育，培育一批生产性能水平高、综合性状优良、重点性状突出的新品种和配套系，提高核心种源自给率。重点推进从玉洞街道搬迁后的广西正大畜禽有限公司良庆种猪场、广东湛江正大禽业有限公司南宁分公司种鸡场基础设施和保护体系建设；推进育种攻关，提高畜禽良种覆盖率。

（二）加强畜禽优良品种推广

创新体制机制，不断激发企业发展活力，着力构建以市场为导向的优势种养产业集群。进一步发展肉鸡、肉鸭、生猪良种繁育。加强现有畜牧遗传资源场建设，切实有效保护遗传特性，最大化实现商业化开发利用，重点支持南晓鸡、大塘鸭的品种提纯和保护。积极开展畜禽良种联合攻关，推进畜牧品种选育配套进程，全面提高畜牧生产能力，提升种业自主创新能力和种源自给率。

二、加快构建现代畜牧养殖体系

（一）提升畜牧养殖现代化水平

推动规模养殖场设施设备改造升级，普及推广自动饲喂、自动清粪、自动环控、产品自动采集、疫病防控、视频监控等设施，鼓励和引导大型养殖场采用母猪智能化饲喂、肉（蛋）鸡层叠式笼养等设施，提高畜牧养殖机械化、自动化水平。加强大数据、人工智能、云计算、物联网、区块链和移动互联网等技术在畜牧养殖的应用，建设一批数字化、信息化智慧养殖场。按照“分区域、分产业、分品种、分环节”的要求，支持畜牧业装备与技术融合创新，加大畜禽粪污处理等绿色环保畜牧业装备与技术的试验示范和推广应用力度，加快补齐畜牧业薄弱区域、薄弱品种、薄弱环节机械装备短板。

持续推进标准化规模养殖，推动畜牧业转型升级；大力培育龙头企业、养殖专业合作社、家庭农场、社会化服务组织等新兴经营主体，创新经营主体利益联结机制，鼓励发展“龙头引领、集群发展”模式，统一生产、统一服务、统一营销、技术共享、品牌共创、合作联营；推进基础设施提升工程，创建一批扩量、提质、增效标准化规模养殖示范场，推动自治区、市联创，增强示范效应。

推进养殖工艺与设施装备的集成配套，推进养殖场自动饲喂、疫病防控废弃物处理等设施装备升级改造；落实农机、先进养殖装备购置补贴政策，鼓励龙头企业建设全程机械化养殖场和示范基地；推进饲料、饲草料和畜禽生产加工等关键环节设施装备水平，提高自主研发能力。

加快畜牧业信息资源整合，引导养殖场建立健全电子养殖档案，全面推行信息直联直报和全产业链信息化闭环管理；支持第三方机构以信息数据为基础为养殖场提供技术、营销和金融等服务；加强大数据、人工智能、云计算、物联网、移动互联网等技术在畜牧业的应用；积极推广智能化畜禽养殖设施技术，提高圈舍环境调控、精准饲喂、动物疫病监测、畜禽产品追溯等智能化水平。

（二）推广畜禽良种繁育体系建设

畜禽良种是畜牧业发展的基础和关键。发展现代畜牧种业，提高品种市场核心竞争力，应以市场为导向，坚持高产高效的育种方向，健全畜禽良种繁育体系，加强地方资源保护与开发，加大扶持力度，强化科技支撑，完善体制机制鼓励自主创新，提高畜牧种业发展质量效益和竞争力，为现代畜牧业发展提供有力支撑。一是要重点支持并加大投入培育具有自主知识产权、重要市场价值以及环境生态效益高的突破性新品种，提高品种核心竞争力；同时强化畜牧遗传资源保护来夯实培育新品种的育种素材基础。二是要大力扶持“育繁推一体化”种畜禽生产企业，通过产学研合作育种和推广应用，加速企业商业化育种体系建设。三是要建立健全主要种畜禽性能测定体系，加强对引进品种和培育品种性能表现的跟踪和监测。引进国内先进多层养猪设施，积极在新建规模化猪场推广应用，实现规模化、标准化、设施化、自动化、集约化生猪养殖模式。支持家禽养殖经营主体利用现有场地进行立体笼养蛋鸡等改建扩产，示范推广大型生猪、蛋鸡养殖模式。大幅度提高畜牧养殖土地利用率、劳动生产率。

（三）健全饲草料供应体系

推动饲料精准配方技术和精细加工工艺的发展。以专业化、智能化、高效低耗、绿色环保、安全卫生为方向，推动饲料加工装备升级。进一步推广生物技术在饲料生产中的应用，开发应用稳定、安全、有效的生物饲料产品，推广新型无抗粮和安全高效饲料添加剂，改善传统“玉米→豆粕”单一配方结构，促进玉米豆粕减量替代。因地制宜发展大豆、苜蓿、甜象草等优质饲草种植，提高饲草料自给保障能力。

重点发展蛋白饲料，开展蛋白饲料大豆、苜蓿替代行动，推行粮改，推广青贮技术、饲料精准配制技术和玉米、大豆高效替代技术，引导饲料配方多元化，推动精准配料、精准用料，加快高蛋白原料、配料替代进程；加快开展饲草料资源调查，积极培育专业饲草收储、生产、加工社会化服务组织，加强饲草料加工、流通、配送体系建设，鼓励发展“区域品牌+企业商标+生产基地”模式，建设优质饲草标准化、商品化生产基地，推动肉羊、肉牛等草食特色产业发展；实施“全面禁抗”，加快生物饲料、安全高效饲料添加剂等，提高饲料产品质量和供应能力。

（四）壮大新型畜牧业经营主体

加强高素质农民培养，引导畜禽养殖场扩规模、提档次、上水平。积极发展壮大一批集约化、专业化大型畜禽养殖企业，提升产业发展水平。鼓励畜牧养殖龙头企业发挥引领带动作用，与养殖专业合作社、家庭农场紧密合作，通过统一生产、统一服务、统一营销、技术共享、品牌共创等方式，形成稳定的产业联合体。支持龙头企业扩大“公司+合作社+农户”等新型合作经营，带动中小规模农场提档升级，提升市场竞争力。

三、建立健全动物防疫体系

（一）提升重大动物疫病防控能力

进一步压实非洲猪瘟等重大动物疫病防控责任，全面落实政府属地管理责任、部门监管责任和生产经营者的防疫主体责任，推行重大动物疫病防控网格化管理，保障各项防控措施落到实处。全面推行规模养殖场重大动物疫病强制免疫“先打后补”工作，落实免疫效果评估机制。加强动物防疫应急管理，强化应急队伍建设和应急物资动态管理，修订完善突发重大动物疫情应急预案，加强应急培训。畅通疫情举报渠道，严格疫情举报核查，按规定果断处置重大动物疫情，及早消除风险隐患。

增强重大动物疫病监测能力，深入推动种畜场动物疫病净化，探索非洲猪瘟无疫小区创建，降低动物及其产品长距离调运传播疫情的风险。强化重大动物疫情监测排查，加强重点区域和场所重点疫病监测。加强养殖、屠宰加工、无害化处理等环节生物安全水平管理。实施重大动物疫病强制免疫计划，加强动物疫病防控分类指导和技术培训。

（二）强化从养殖到屠宰全链条生物安全措施

加强养殖、运输、屠宰、无害化处理等环节的生物安全防控，不断提高防控能力和水平。引导生产经营主体建立健全动物防疫制度，配备相应的兽医技术人员，提升动物防疫条件，严格按规定做好强制免疫、消毒灭源、疫情报告等工作。科学实施“三灭四消”即灭蚊灭蝇灭鼠和重要时点消毒、日常消毒、突击消毒应急消毒活动。完善畜牧养殖场无害化处理设施设备，强化处理过程中的生物安全管控，持续规范无害化处理设施运行。建立健全畜禽贩运和运输车辆监管制度落实运输车辆备案管理要求，对列入“黑名单”的畜牧贩运主体、运输备案车辆实施重点监管。总结推广先进的动物疫病防控技术和模式。

健全养殖、屠宰和运输环节监管机制，强化动物疫病监测与流行病学调查制度、完善应急处置能力、健全动物疫情信息报告制度、完善各级部门信息共享机制。

四、推动构建加工流通体系和全产业链发展

（一）推动畜牧屠宰行业转型升级

全面推进生猪、家禽屠宰标准化建设，提升屠宰企业兽医卫生检验能力。积极扶持发展养殖、屠宰加工、冷链销售全产业链经营企业。支持屠宰加工企业建设冷却库、低温分割车间等冷藏加工设施，配置冷链运输设备，拓展销售网络促进活畜禽向运肉转变。推动建设规范的畜禽定点屠宰场。严格执法查处，加强部门间协同配合，打击私屠滥宰、注水注药、屠宰病死畜禽等违法行为。

持续推进生猪屠宰行业转型升级，鼓励迁改建大型屠宰自营企业，加快小型屠宰场点撤停并转。开展生猪屠宰标准化示范创建，实施生猪屠宰企业分级管理。鼓励大型畜牧养殖企业、屠宰加工企业开展养殖、屠宰、加工、配送、销售一体化经营，提高肉品精深加工和副产品综合利用水平。

（二）促进饲料产业提档升级

根据不同区域资源特点、养殖业基础及发展趋势，打造特色饲料品牌。持续深化“放管服”改革，压缩饲料和饲料添加剂行政审批申报材料数量、压缩审批时限、提高服务质量，吸引大型农牧集团在良庆区新建配套饲料厂，延伸产业链带动饲料产能增长。鼓励科技创新，开展低蛋白日粮技术和玉米豆粕减量替代研究，调整优化饲料配方结构，选择符合营养与食品安全需求，阶段性成本更低的原料组合来生产饲料，不断提升饲料蛋白质转化能效，实现节粮提效的目标。

（三）推进一二三产业融合

鼓励和支持畜牧养殖、饲料兽药、屠宰加工等龙头企业通过联合、参股、收购、自建等方式向上下游延伸，逐步实现全链条生产，培育打造在全城区有影响力、综合实力强的全产业链经营企业。推动各镇（街道）依托资源优势和产业基础，建设集生产、加工、流通、科技、服务等于一体的区域性特色产业。拓展畜牧业多功能性，加快推进畜牧业与文化、旅游、教育等融合，打造畜牧业新业态。开拓“互联网”、体验消费等新型畜产品营销模式，推动线上线下互动发展。

加快健全畜牧业产品冷链加工配送体系。引导畜牧屠宰加工企业向养殖主产区转移，推动畜牧就地屠宰，减少活畜牧长距离运输。鼓励屠宰加工企业建设冷却库、低温分割车间等冷藏加工设施，配置冷链运输设备。推动物流配送企业完善冷链配送体系，拓展销售网络，促进运活畜禽向运肉转变。规范活畜禽跨区域调运管理，完善“点对点”调运制度。倡导畜产品安全健康消费，逐步提高冷鲜肉品消费比重。

（四）推进畜牧业品牌发展

加强畜牧业品牌建设，依托畜牧资源和产业优势，推动区域品牌、产品品牌和企业品牌融合发展，形成具有地方特色的畜牧业品牌。加强畜牧业品牌宣传推介，提高品牌知名度和影响力，推进良庆区优质品牌畜产品“走出去”。

五、加快构建畜牧业绿色循环体系

（一）持续推进标准化生态健康养殖

组织开展畜牧养殖标准化示范场创建，推广生态健康养殖技术，坚持“产出来”和“管出来”双向发力，技术服务与依法监管两轮联动，强化养殖防疫、环保、畜产品质量安全主体责任和按规按标生产的意识，实现畜牧养殖源头管控。指导养殖场科学设计建设和升级改造，改善饲养环境，加强精细管理。推广清洁养殖工艺，普及均衡营养、节水减排、臭气减控等技术。推动生态健康养殖场申请绿色食品标志使用许可、有机农产品认证和农产品地理标志登记，建设一批畜牧养殖标准化示范场。

加强农牧统筹，将畜牧业作为农业结构调整的重点，鼓励生态种植、生态养殖。主要农区推进种养结合，鼓励在规模种植基地周边建设农牧循环型畜禽养殖场（户），促进粪肥还田，加强农副产品饲料化利用。推进农作物秸秆综合利用，农牧交错带综合利用饲草、秸秆等资源发展草食畜牧业。推进建设农牧循环示范场，发挥示范带动效应。

（二）持续推进畜牧粪污资源化利用

进一步组织实施畜牧粪污资源化利用提升工程，推进规模养殖场资源化利用设施装备提档升级，探索建立受益者付费、第三方处理企业和社会化服务组织合理收益的运行机制。鼓励规模养殖场以肥料化为主要利用方向，因地因场施策实施多元化利用。

巩固拓展“绿色+”的内涵和成效，加快良庆区畜牧粪污资源化利用进程，鼓励粪肥机械化施用。对畜牧粪污全部还田利用的养殖场（户）实行登记管理，加大过程监管力度。完善畜牧粪污肥料化利用标准，支持农民合作社、家庭农场等在种植业生产中施用粪肥。大力推广干清粪工艺、干湿分离技术、高效节水技术、生态养殖技术和养殖废弃物综合利用，统筹推进病死畜禽等无害化处理，完善市场化运作模式，合理制定补助标准，完善保险联动机制。推进畜牧粪污有机肥生产技术推广和创新，鼓励农业有机肥替代化肥。

可推荐的畜禽粪污资源化利用的技术措施有：

1. 基质化栽培技术

该技术是指利用畜禽粪污作为有机肥料来种植农作物或培养菌类等生物的一种技术。将畜禽粪污进行处理后，通过混合、堆肥或发酵等方式，将其转化成适合植物或微生物生长的基质材料，实现了对畜禽粪污中有机物和养分的有效利用。畜禽粪污中含有丰富的有机质和养分，作为栽培基质可以为植物提供所需的营养元素，促进植物生长和发育，提高产量和品质。而畜禽粪污中存在大量的有益微生物，通过将其作为栽培基质，可以为微生物的培养提供营养和适宜的环境条件，用于生物制剂或生物肥料的研发与生产。

2. 粪污厌氧处理技术

畜禽粪污资源化利用是一种重要的环境治理和可持续发展方式。而粪污厌氧处理技术是其中的一种常用方法。该技术是指在无氧环境下，利用厌氧菌群对粪污进行微生物分解和转化，将畜禽粪便中的有机物分解成沼气和有机肥料等有用物质的一种处理方式。

在厌氧过程中，微生物群落发生复杂的变化，包括水解、发酵、产甲烷等步骤。其中，水解是厌氧处理的关键步骤，它使有机物分子量降低，易于被微生物分解。发酵则是将分解后的有机物转化为甲烷和二氧化碳的过程。最后，通过收集产生的沼气和沼渣等，可以实现资源的再利用。

该技术在应用过程中需要合理控制温度、pH值和有机负荷等参数，以保证处理效果和安全运行。通过畜禽粪污厌氧处理技术，可以将畜禽粪便转化为宝贵的资源。在厌氧处理过程中，有机物被分解成沼气，可以替代传统能源用于发电、供暖等，实现能源的再利用并降低能源消耗和温室气体排放。产生的沼渣可以作为有机肥料，给农作物提供养分，促进农业可持续发展。此外，由于厌氧处理不需要大量的水，因此可以节约水资源，减少对环境的压力。

3. 垫料发酵床养殖技术

该技术是利用微生物发酵分解动物粪便，达到净化养殖环境、提高养殖效益的目的。该技术主要由垫料、发酵床微生物和养殖动物组成。垫料是指用于铺设发酵床的一层有机物，如木屑、秸秆粉、米糠等。发酵床微生物则是在发酵床上生长的微生物群落，包括细菌、真菌等，它们分解垫料中的有机物，产生能量和优质有机肥。

该技术可改善畜禽养殖环境、提高养殖效益、产生优质有机肥等，有效解决畜禽养殖带来的环境污染问题，实现养殖无排放、无污染、无臭味。在垫料发酵床养殖技术中，需要定期添加垫料和发酵床微生物，控制发酵床的水分和通气，及时清理和更换垫料。此外，还需要注意养殖畜禽的饮食和卫生管理，以保证发酵床养殖技术的有效运行。

4. 好氧堆肥技术

好氧堆肥技术是一种环保、高效、可持续的有机废弃物处理方式，能够有效地降解有机物质，杀灭病原体和虫卵，减少恶臭排放，提高土壤肥力。该技术原理是指在有氧条件下，利用微生物对有机废弃物进行分解和转化的一种技术。

在好氧堆肥过程中，有机废弃物与氧气发生化学反应，产生二氧化碳、水和能量。微生物将分解后的有机物质转化为肥料，从而达到处理有机废弃物、保护环境和提高土壤肥力的目的。

该技术能够有效地去除有机废弃物中的有害物质，如重金属、病原体等。在堆肥过程中，产生的臭气经过处理后可以达到排放标准，减少对环境的污染，并且好氧堆肥技术处理速度快，一般只需7－14天即可完成。

此外，好氧堆肥技术能够有效地杀灭病原体和虫卵，降低疫病传播风险。可以将有机废弃物转化为优质的肥料，促进土壤养分循环，实现资源的可持续利用。

（三）完善病死畜禽无害化处理机制

统筹推进病死畜禽等养殖、屠宰环节无害化处理，优化无害化处理场所布局，完善无害化处理设施、设备，严格落实畜牧养殖无害化处理和生物安全防控措施。健全畜牧养殖保险与无害化处理联动机制，强化保险理赔和无害化处理信息资源共享。

（四）全面保障畜牧产品质量安全

严格动物检疫监管，建立以信息化为手段，以疫病检测为支撑的检疫工作机制。推进电子检疫出证全覆盖，建立从养殖到屠宰的检疫监督闭环管理体系。严格执行饲料添加剂安全使用规范，持续实施兽用抗菌药使用减量化行动，总结推介减抗技术、模式和替抗产品，进一步完善兽药质量监督抽检、残留监控和风险监测工作机制。坚持检打联动，做好畜禽产品、“瘦肉精”、兽药、饲料等质量安全和风险预警监测，主动排查发现安全风险隐患，实施精准打击，做到有案必查，违法必究，对畜产品质量安全违法行为始终保持高压态势。

六、保障畜牧市场供给能力

（一）全面保障畜牧市场供应能力

深入实施重要农产品保障战略，根据划定的畜禽养殖禁养区、可养区范围和良庆区土地承载能力，落实“以地定养、农牧循环”要求，持续推动畜禽产业布局优化，以存栏量变化率为核心调控指标，坚持预警为主、调控兜底、及时介入、精准施策的原则，分阶段实施调控措施，切实稳固畜牧基础生产能力，防止畜牧产能大幅波动。

（二）提升畜牧养殖装备水平

全面推行畜牧养殖按标生产，逐步构建以规模场为主体的畜牧标准化生产体系。加强畜牧养殖全程机械化示范推广，继续实施农机购置补贴政策，积极支持畜牧养殖场购置自动饲喂、环境控制、疫病防控、废弃物处理等设施装备。支持畜牧养殖场推广人工智能、5G、大数据、物联网、区块链等信息化新技术、新装备。鼓励龙头企业通过创建农业产业化联合体等形式，带动中小畜禽养殖场融入现代畜禽产业。加强关键技术培训与指导，全面提升养殖从业者的科学技术水平。

第七章 重点项目规划

为实现良庆区畜牧业提质增效的发展目标，重点实施产业体系、疫病防控、质量安全、种养结合绿色发展、畜禽种业及特色品牌发展五大工程，做好现有畜禽养殖企业的升级改造，以重点项目为支撑，提升畜牧业发展水平。

第一节 产业体系建设工程

一、重点建设内容

（一）着力构建高效生产体系

坚持以推进标准化、规模化为抓手加快畜牧高效生产体系建设，改造提升规模猪场，“以大带小”推动生猪产业提档升级，根据各地区环境容量合理确定区域生猪养殖量，提升家禽规模化、标准化养殖水平；按照“畜禽良种化、生产规范化、防疫制度化、养殖设施化、粪污资源化和监管常态化”的标准要求，通过打造标准化健康养殖示范场，逐步构建高效益畜牧业生产体系。到2030年，全城区建设2个10万头以上生猪养殖场（基地）、1个8万头生猪养殖场、1个100万羽蛋鸡养殖场、5个畜牧标准化养殖场（小区）。

（二）推动屠宰行业提档升级

统筹养殖、屠宰产业布局，严格屠宰企业准入管理和日常监管，完善和规范屠宰企业环保治理设施设备，加快小型屠宰场点撤停并转；推动生猪屠宰企业完善采购、屠宰、销售一体化经营模式；推进牛羊禽集中（定点）屠宰，鼓励有条件的生猪屠宰企业增设牛羊屠宰线。

（三）大力培育加工产业集群

引进和扶持带动能力强、有核心竞争力的大型畜牧养殖和加工龙头企业拓展产业链条，向肉类加工产业延伸。支持现有畜产品加工企业提升生产和技术条件，在完善肉类加工业的基础上，扩大熟食品加工规模，实现由初级加工向精深加工转变；以肉类加工为龙头，培育形成一批畜产品加工产业集群。

（四）探索建立新型市场体系

鼓励支持企业完善冷库、低温分割车间、冷藏车等设施设备，推进冷链物流业发展，建立稳定的养殖、屠宰加工、冷链配送、产品销售联结机制，推进产加销一体化发展。通过加强畜禽批发市场建设，推行电子商务、网上交易、农超对接、连锁经营等现代畜产品交易方式，构建物流体系。培育和引进第三方专业化服务机构，鼓励第三方专业化服务机构与规模养殖场签订合同，实现加工基地的运作方式，建立健全产销衔接机制。支持为发展农产品电子商务而开展的农产品和农村特色产品的品牌培育、宣传、推广和质量保障体系建设，加快品牌宣传，促进畜产品流通。

（五）优化饲料兽药产业布局

综合考虑区域养殖业发展布局、现有产业基础和区位优势等因素，优化饲料兽药产业布局。

二、重点实施项目

规划重点从标准化健康养殖示范、饲料畜药产业布局、畜牧屠宰加工行业提档升级和市场体系建设等方面实施项目，以重点项目建设为支撑，延伸产业链条、提高畜牧业市场竞争力。

表8  产业体系建设重点实施项目一览表

第八章 环境影响分析与污染控制措施

第九章 保障措施

第一节 组织保障

一、加强组织领导，强化部门协作

建设现代畜牧业，保障畜产品市场有效供给，保障畜产品质量安全，保护和改善生态环境，保障养殖户增收是良庆区畜牧业发展的战略任务。各镇（街道）有关部门要争取将畜牧业“十五五”规划纳入新农村建设和生态文明建设等党委、政府中心工作来统筹谋划。各镇（街道）对本辖区畜牧业发展、肉蛋奶市场供应保障负总责，认真落实“菜篮子”工程，将畜牧业高质量发展纳入乡村振兴考核范围。各有关部门要强化协调配合，形成工作合力，切实抓好工作落实。强化公共卫生属地监管责任制，将保障畜产品有效供给、保障公共卫生安全区域性重大动物疫病防控、不发生重大畜产品质量安全事件等约束性指标纳入考核指标体系，推动畜牧业“十五五”规划顺利实施。要站在全局和战略的高度，充分认识现代畜牧业建设的重要性和艰巨性，切实加强组织领导，转变工作作风，扎实推进各项工作，加快现代畜牧业发展步伐。

农业部门要切实履行规划指导、政策落实、协调服务职能，不断提升现代畜牧业发展水平，要积极做好产前、产中、产后全过程服务。自然资源、林业部门要切实落实生态畜牧业用地，主要负责人要加强统筹协调，在“十五五”农业发展规划中突出抓好农牧业科学布局和循环发展，发改、财政、自然资源、水利、林业、金融、生态环境、科技等相关部门要积极配合，建立广泛的联系，协同工作，制定支持畜牧业发展的优惠政策，确保政策落实，营造良好的发展环境。准确把握畜牧业发展规律，坚持从实际出发，因地制宜，分类指导，把畜牧业发展和经济、社会、生态效益统一起来，及时解决畜牧业发展过程中出现的各种问题和矛盾。积极探索、总结成功经验，抓好典型经验的推广，建立定期督查制度，确保现代畜牧业可持续发展。

二、加快机制创新，推动体系建设

构建新型畜牧产业体系是良庆区现代畜牧业建设的重要载体和抓手，以创新型经营体系为重点，以转变发展方式为主线，着力构建新型畜牧产业组织、良种繁育、生态循环、信息装备和安全监管等体系，实现“畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污无害化”新型生产方式。以强化养殖主体为基础，壮大新型畜牧产业合作组织。以机制创新为重点，提高产业融合度。以科技提升与人才建设为重点，强化政策扶持合力。以预警预报平台建设和机构工作网络建设为重点，强化畜产品质量监管。

围绕畜牧兽医公共安全监管和公共服务体制改革，深化推进畜禽养殖污染综合防治体系和公共安全监管体系建设。深化畜牧兽医管理体制改革，加强畜牧兽医公益性推广体系改革与建设，探索建立新型检疫检验和监管体制，理顺主体责任与行业监管责任的关系。加强人员培训，创新体制机制，提高基层队伍服务能力。培育多元化的畜牧业社会化服务组织，健全服务体系，着力提升畜牧技术推广、动物防疫、动物卫生监督、兽药饲料监管等技术支撑水平。加快畜牧科技成果转化、示范和推广，提高饲料技术含量。加强畜牧兽医行业协会建设。理顺管理体制，按照《中华人民共和国动物防疫法》和《无规定动物疫病区评估管理办法》的有关规定和要求，继续推进“三权”管理机制健全，将各镇（街道）畜牧兽医站的工作经费和队伍人员工资列入各级财政年度预算统筹安排。畜牧兽医队伍人员的交流、吸收和培训纳入各级政府的年度计划，不断强化畜牧兽医队伍的技术力量。制定优惠政策，鼓励更多的畜牧兽医专业人员到基层开展工作，鼓励科技专业人员深入生产第一线开展技术服务。

继续深化畜牧兽医体制改革。转变基层畜牧兽医管理部门的职能，强化为市场主体服务工作，鼓励和支持多元主体参与畜牧兽医技术推广服务，构建以畜牧兽医技术推广公共服务机构为主体，区域性动物疫病诊疗中心、村经济合作社农民专业合作社、龙头企业和规模场作为补充，公益性服务和经营性服务相结合的现代畜牧业服务体系。对从事经营性活动的兽医人员，必须通过培训达到规定的专业水平条件，取得执业兽医资格，并积极发挥兽医行业协会作用，规范兽医从业行为，不断提高服务质量水平。

第二节 政策保障

积极贯彻落实中央、自治区、市扶持畜牧业发展的政策措施，大力推进畜牧业现代化。加大投入，做好规模养殖场的配套建设。

继续落实恢复生猪生产、畜禽粪污资源化利用、畜禽政策性农业保险补贴、动物防疫补助等扶持政策。落实畜禽规模养殖、畜禽产品初加工等环节用水用电优惠政策以及建设畜禽养殖设施税收优惠政策。落实养殖用地优惠政策，对畜禽养殖设施用地实行备案制度，由项目所在地镇政府（街道）办理备案，养殖生产及畜禽粪污处理检验检疫、清洗消毒、病死畜禽无害化处理等农业设施用地，可以使用一般耕地，不需占补平衡。畜牧养殖设施原则上不得使用永久基本农田。新改扩建畜牧养殖场涉及的进场、出场道路可结合乡村道路、林区便道等统筹规划建设。生猪养殖设施农用地在备案时，企业经营者与辖区镇政府（街道）签订土地复垦协议，明确土地复垦责任，不再收取土地复垦费用。

为解决养殖用地紧张难题，需要进行科学论证，合理安排可养区畜牧业用地，在布局畜禽养殖用地时，应优先鼓励利用存量土地、闲置土地和非耕地，尽可能减少对一般耕地的占用。同时，必须严格禁止占用永久基本农田、生态保护红线、自然保护区、水源保护区等敏感区。要按照《中华人民共和国畜牧法》（2022 年修订）的规定，积极将规模生态养殖场用地纳入现代农业园区建设规划、乡镇土地利用总体规划和经济社会发展规划，在此基础上制定畜牧业用地规划。积极探索畜牧规模养殖场建设用地与基本农田一并规划、配套建设的新模式。积极落实畜牧养殖用地政策，畜牧养殖场凡未使用建筑材料硬化地面或虽使用建筑材料但未破坏土地并易于复垦的畜禽舍和附属隔离等用地，均可作为设施农用地办理用地手续。生态环境部门依法受理现有规模养猪场重新办理环评手续申请，按实际产能核定环评存栏数，发挥现有产能快速增加存栏数，同时及时审批新扩建生猪保种场环评手续。

与有关部门一起探索制定适合畜牧业发展特点的金融政策，国有商业银行、政策性银行和农村合作金融机构要安排一定比例的信贷资金专项支持畜牧业，创新金融产品，增加符合畜牧业发展需求的贷款项目。加快建立畜牧业信用担保体系，提供融资担保服务，逐步降低担保门槛，放宽对净资产比例的要求，提高信用贷款额度，适时举办畜牧业银企合作活动，支持解决畜牧业发展的资金瓶颈问题。

积极支持金融机构根据畜牧业发展特点，创新贷款抵押和担保机制，进一步完善小额信用贷款和农户联保贷款制度。积极鼓励和引导社会资本特别是民营资本参与现代畜牧业建设，建立多元化的投融资渠道。逐步扩大畜牧业政策性保险范围，鼓励保险公司发展多形式、多险种的畜牧业保险业务，鼓励畜牧行业协会和农民专业合作社开展合作互助保险工作。畜禽养殖是市场风险和自然风险都非常大的行业，要积极推行畜禽养殖生产保险制度。

第三节 产业保障

积极贯彻落实农业龙头企业扶持政策，支持和引导符合条件的畜牧企业申报自治区龙头企业。大力推广“龙头企业+合作社+基地或养殖场”等产业化经营模式，建立龙头企业与合作社或养殖基地利益联结、互利双赢的运行机制，支持畜产品加工企业通过“公司+基地+合作社+农户”形式，积极发展订单畜牧业。鼓励和扶持农民按照自愿、平等、互利的原则，组建多种形式的畜牧业行业（专业）协会和专业合作组织，提高农民组织化程度。支持专业合作组织在农产品质量标准制定、品牌创建及提供生产技术、市场信息和销售服务等方面发挥作用。通过重点扶持，培育行业龙头，发挥龙头带动作用，促进产加销有机结合和贸工农一体化发展。大力发展畜产品加工和禽蛋加工，以提高良庆区畜产品加工业市场竞争力，增强企业新产品开发能力和畜产品精深加工水平。

进一步加大政策引导和扶持力度，以农牧结合、适度规模为基础，探索生态养殖新模式，以规模化带动标准化，以标准化提升规模化，加大政策扶持力度，强化科技支撑，提升产业水平，增加养殖效益，实现畜牧业综合生产能力明显提高。按照现代畜牧业“圈舍标准、设施配套、品种改良、管理规范、产品安全、资源节约、环境友好”的要求，统一圈舍设计图纸，以圈舍及配套设施标准化建设为突破口，同步推进优良品种、饲养规模、饲料兽药投入、生产防疫技术等畜牧生产标准的应用，促进畜牧业生产标准化，加快畜牧业现代化进程。

积极响应国家“互联网+”战略，把良庆区优质畜禽产品及加工品，通过互联网进行销售。依托大型养殖龙头企业建立无公害畜禽产品网络销售平台，进一步推进其他畜牧产品的网络销售模式。

第四节 科技保障

加强支撑体系建设，努力提高畜牧业现代化水平。畜禽良种繁育体系、科技推广体系、产业化经营体系、重大动物疫病防控体系和动物卫生监督管理体系是推进畜牧业发展的重要支撑体系。

畜禽良种繁育体系建设是畜牧业支撑体系建设的重要内容，良种是畜牧产业发展的重要物质基础。要加大良种建设投入，继续实施畜禽良种工程建设，重点扶持一批核心良种场的发展提升，大力推广各类畜禽良种，加快品种改良，提高良种普及率，充分发挥畜禽良种的基础作用。

坚持科技优先，加强畜牧业科技培训和技术推广工作。从提高畜牧业综合生产能力入手，建立健全畜牧业科技培训、研发和推广体系，提高畜牧业科技含量，降低生产成本，确保产业增效、农民增收。制定培训计划，培训畜牧兽医管理人员和专业技术人员，使从业者熟练掌握畜禽饲养规程和常见病防治知识，使防疫检疫、实验室诊断（检验）、人工授精、种畜禽鉴定等岗位的技术人员持证上岗。积极培育多元化的技术推广服务组织，支持各种专业合作组织和龙头企业以多种形式开展畜牧业技术推广服务。大力推广畜牧“五新”技术，大力推进畜牧业“科技入户”工程建设，提高实用养殖技术的普及率，逐步建立起畜牧业科技支撑体系。坚持走“产、学、研”相结合的路子，加大科技创新力度，鼓励龙头企业与科研院所联合开展畜禽新品种（系）培育、疫病防治、畜产品加工保鲜等关键技术协作攻关。加强畜牧业龙头企业和畜产品加工基地建设，加快科技产业化发展，提高畜牧业科技成果转化率。

农业技术推广服务部门要积极开展污染治理和生态利用技术攻关和集成，及时总结推广行之有效的农牧结合模式。加强畜禽清洁化生产、资源化利用等相关设施及机具的研发与应用，推进畜禽养殖工艺改进。统筹养殖投入品、有机肥生产使用和耕地质量保护之间的关系，建立健全饲料和有机肥相关标准体系。组织开展农牧结合综合评价，对农牧结合后土壤肥力、有机质、微量元素含量和有毒有害重金属残留、农作物提质增效水平等进行科学评估，为农牧长效结合提供科技支撑。

坚持以人为本，预防为主，严格执行动物防疫法律法规，按照“加强领导、密切配合，依靠科学、依法防治，群防群控、果断处置”的方针，采取有效措施切实加强高致病性禽流感等重大动物疫病防控工作。按照“政府保免疫密度，业务部门保免疫质量”的要求，抓好重大动物疫病的集中强制免疫。加强无规定动物疫病区建设，努力实现防控目标，确保不出现重大的疫情。

加强兽医行政执法体系建设，按照动物卫生监督职能，加强执法队伍建设，重点做好动物检疫申报点建设，推进兽医队伍编制建设和经费投入，加大执法力度，提高依法行政的能力和水平。深入开展《中华人民共和国动物防疫法》的宣传普及工作，不断增强广大人民群众对动物防疫法律的认知度，形成群防群治的管理格局。规范动物检疫程序，提高产地检疫和屠宰检疫水平，扩大检疫覆盖面，严防检疫不合格动物产品进入流通领域。加强动物产品安全监管工作，重点是推进动物产品安全监管政府行为，加大乡镇监管队伍建设，加大力度打击动物养殖、运输、屠宰、流通等环节的违法行为，确保动物产品质量安全。

加强地方畜牧兽医法规体系建设，完善种畜禽保护、动物卫生监督、畜禽屠宰以及质量安全监管等配套法规规章建设。探索建立畜牧行业准入和退出机制，科学确定区域养殖控制总量和每个养殖场限养数量，健全负面清单制度，强化主体责任，严格按照承载能力控制养殖规模。规范市场准入检疫检验标识，实现信息可追溯，责任可追究。强化畜牧业生产经营主体责任，探索建立健全畜禽产品质量安全准入制度和畜牧产业主体信用体系，实现信用体系与政策扶持相挂钩。探索建立农业综合执法体系，整合畜牧兽医行政监管、动物卫生监督、畜禽屠宰监管等力量，完善农业行政执法与刑事司法衔接机制。

第五节 宣传保障

利用电视、报刊、网络等新闻媒体向全社会广泛开展多层次、多形式的宣传，积极营造畜禽养殖标准化、规模化的舆论氛围，使种养结合、生态养殖的观念深入人心。完善公众监督制度、政府信息公开制度和企业信息披露制度，鼓励社会公众发挥监督作用，努力营造农业生产经营者和社会公众共同推进畜牧业绿色发展的浓厚氛围。

附件1

附件2

附件3