南宁市良庆区人民政府办公室关于印发良庆区2026年耕地地力保护补贴实施方案的通知

各镇人民政府，城区政府各部门，良庆经济开发区管委会，各街道办事处，城区直属各事业、企业单位，驻城区有关单位：

经城区人民政府同意，现将《良庆区2026年耕地地力保护补贴实施方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

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良庆区2026年耕地地力保护补贴实施方案

根据《自治区农业农村厅 自治区财政厅关于做好2026年耕地地力保护补贴项目实施工作的通知》（桂农厅发〔2026〕16号）文件精神，为确保按时完成良庆区2026年耕地地力保护补贴资金发放及绩效目标等相关工作，结合我城区实际，制定本实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实中央和自治区关于耕地保护和粮食安全的部署要求，进一步调动农民保护耕地和种粮抓粮积极性，切实保障国家粮食安全。

二、补贴资金的使用

2026年，耕地地力保护补贴继续列入自治区人民政府为民办实事工程项目，按照《广西壮族自治区农业三项补贴改革方案》（桂财农〔2016〕94号）执行，力争2026年6月30日前完成补贴资金的发放工作，确保政策落实到位。

（一）补贴对象。全城区所有拥有耕地承包权的农户。严禁公职人员领取或代领补贴，严禁将补贴资金发放到死亡人员账户。

（二）补贴范围。以农村土地承包确权登记颁证面积为基础，按照严格耕地用途管制有关要求，据实核减不符合补贴条件的面积，暂未完成登记颁证工作的地方以家庭联产承包土地面积为基础；土地承包权确权登记后，以确权登记颁证面积为基础及时更新补贴面积，更新面积要与确权登记颁证面积相符。

有下列情况之一的耕地，不纳入补贴范围：

因非农建设、退耕还林、挖塘、畜禽养殖、发展林果业、绿化景观建设、转为设施农业用地等原因已改变用途的耕地，以及占补平衡中“补”的耕地面积和质量未能通过验收确认的耕地；对于种植多年生或木本的果树、茶叶等作物的耕地；对撂荒一年（包含）以上的耕地。

对于种植一年生草本果品类作物且对耕地质量不造成影响的耕地，予以补贴。

（三）严格奖惩措施。一是鼓励和引导农户保护、提升耕地地力，对推广稻田冬种绿肥的农户，适当提高这类耕地的亩均补贴标准，按1.5倍的标准进行补贴，但最高补贴标准不能高于200元/亩，由种植绿肥的农户在申报耕地地力保护补贴时向所在村委会提出申请，经村委会核实后盖章上报乡镇农业服务中心。二是对违规露天焚烧秸秆，以及违规使用不合格肥料、禁限用农药等投入品，造成农田污染并受到生态环境、农业农村等相关部门处罚的生产者，取消其当年补贴资格。三是必须如实填报补贴面积，不得弄虚作假。对弄虚作假、挤占、截留、挪用和套取补贴资金等违规行为，依法依规进行严肃处理。对骗取和套取补贴资金等行为记入个人失信记录；对失信者，视情节可取消其当年及下一年的补贴资格。

（四）补贴依据和标准。全城区统一以农村土地承包经营权确权登记面积为依据（暂未完成登记颁证工作的以家庭联产承包土地面积为基础），补贴标准根据上级下达资金总量和本城区符合补贴总面积测算，最高补贴标准不高于200元/亩。

三、职责分工

（一）各镇人民政府（玉洞街道办事处）：负责本辖区内耕地补贴面积的申报、核实和张榜公示、信息的审核和录入，负责辖区内村（社区）补贴工作的培训、总结、汇总上报等工作。

（二）城区农业农村局：牵头做好农户基础数据采集、审核、汇总、分析、测算补贴标准，向城区财政局提供补贴面积基础数据及资金分配计划等工作；牵头做好补贴项目实施绩效评价、信访受理、总结等工作；配合城区财政局对各镇（玉洞街道）开展补贴政策的培训、检查指导等工作。

（三）城区财政局：负责补贴资金的拨付、兑付情况审核、旬报等工作；负责对补贴资金进行监督管理，严格执行专账管理制度；牵头对各镇（玉洞街道）开展补贴政策培训、资金检查等工作；配合城区农业农村局制定补贴资金分配计划报城区人民政府审批；配合开展补贴政策绩效考核、受理信访等工作。

四、实施要求

（一）规范补贴面积登记。按照地域管理权限，在耕地所属地域登记补贴面积。耕地面积由各镇（玉洞街道）负责将享受补贴的农户基本信息、补贴面积直接录入广西惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理系统，所有核实后的补贴面积应统一登记在“确权登记面积”栏，以便准确汇总统计数据。

（二）落实补贴公示制度。由各镇（玉洞街道）负责公示，通过“一卡通”管理系统生成每个村组的农民补贴情况公示表（包括农户姓名、补贴面积、核减面积等内容），加盖镇人民政府（街道办事处）公章后，在村内公示7天，主动接受群众监督。公示期间出现异议的，相关镇（街道）应及时进行核实和调整。公示无异议后，通过补贴系统向城区上传所有信息，并正式行文将相关信息分别报送城区农业农村局、财政局审核。同时，各镇（玉洞街道）可通过政府门户网站、微信群等多种形式做好公示工作。

（三）严格补贴面积审核。城区农业农村局牵头会同城区财政局，并邀请城区自然资源局、统计局等部门参与对补贴相关数据的审核工作。从各镇（玉洞街道）随机抽取1～2个村，每个村抽5～10户农户进行审核。若发现问题，及时通知相关镇（街道）重新核实、公示，并在系统中进行修改。补贴面积数据大于自然资源部门公布的最新国土变更调查耕地数据的，各镇（玉洞街道）要倒查补贴面积情况并书面说明原因。

（四）按程序报审和批复。各镇（玉洞街道）的补贴面积通过审核后，由城区农业农村局汇总，统筹以前年度结余资金和2026年资金用于测算辖区内补贴标准，并会同城区财政局制订分配计划，联合行文报城区人民政府审定。补贴资金分配计划通过城区人民政府审核后，由城区农业农村局会同城区财政局对各镇（玉洞街道）的补贴面积和补贴资金拨付申请进行书面批复，同时在“一卡通”系统录入补贴标准，确保公示内容、审核批复与实际发放情况完全一致。

（五）及时发放补贴资金。城区财政局、农业农村局按照城区人民政府审核批复的补贴面积和补贴资金，根据国库集中支付和涉农补贴“一卡通”发放的相关规定，将补贴款发放到农户的“一卡通”账户。发放程序要严而有序、公开透明。

五、保障措施

（一）加强组织领导。耕地地力保护补贴是一项惠农工程，事关粮食安全和农业可持续发展。各镇（玉洞街道）作为耕地地力保护补贴发放工作的实施主体，城区农业农村局、财政局作为项目实施的牵头单位，要根据职责抓好落实。

（二）加强监管和指导。城区农业农村局、财政局要严格核实补贴对象和面积，将申报面积与确权登记面积、实际耕地面积等进行横向对比；将上下年度间的补贴面积、补贴资金，补贴对象等进行纵向对比，相互验证。严禁对不符合补贴条件的耕地给予补贴。同时加强大数据核实比对，依托卫星遥感，无人机飞测等现代化手段，加大对耕地使用情况的核实力度，提高工作效率。

（三）加强政策宣传。各镇（玉洞街道）要做好政策宣传和舆论引导工作，通过政府门户网站、广播电视、微信、短信等形式做好政策宣传工作，确保政策宣传到位，提高政策知晓度和群众满意度。城区农业农村局、财政局及各镇（玉洞街道）要设立并公布补贴政策咨询监督电话，做好受理政策咨询、查证举报事项等工作。

（四）规范档案管理。各相关单位要全面收集耕地地力保护补贴项目实施材料，按规范归档保存。归档材料包括：镇人民政府（街道办事处）盖章的补贴面积公示文件及图片、村（社区）盖章、经办人签字的分户登记审核汇总清册材料，以及城区、镇（街道）两级上报的实施方案、补贴面积文件、补贴资金分配方案及批复文件、补贴资金拨付凭证等。

六、材料报送要求

（一）及时报送补贴面积。2026年4月7日前，各镇（玉洞街道）将补贴面积汇总表以正式行文方式报送城区农业农村局，同时报送通过补贴网络信息系统生成的补贴面积明细数据包。

（二）做好总结工作。各镇（玉洞街道）要及时做好2026年耕地地力保护补贴实施情况工作总结，将年度工作总结和补贴资金结余情况于2026年7月10日前报送至城区农业农村局，由城区农业农村局做好城区年度补贴工作总结和项目绩效考核工作，并按时上报南宁市有关部门。

良庆区耕地地力保护补贴政策咨询监督电话:0771-3131529。

【文字解读】良庆区2026年耕地地力保护补贴政策解读