南宁市良庆区人民政府办公室 关于印发良庆区工业和信息化发展“十四五”规划的通知

发布时间:2021-11-16 18:30 来源:南宁市良庆区人民政府办公室 作者:南宁市良庆区人民政府办公室
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各镇人民政府,城区政府各部门,良庆经济开发区管委会,各街道办事处,城区直属各事业、企业单位,驻城区有关单位:

经城区人民政府同意,现将《良庆区工业和信息化发展“十四五”规划》印发给你们,请结合实际,认真组织实施。

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良庆区工业和信息化发展“十四五”规划

第一章 发展基础与发展环境

一、“十三五”发展回顾

十三五”期间,在城区党委、政府的正确领导下,良庆区各级各部门深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神以及习近平总书记对广西工作的系列重要指示精神,坚持服务和保障五象新区,全力支持中国(广西)自由贸易试验区南宁片区建设,主动进行产业结构调整升级,积极推进科技创新驱动、产城融合发展、产业绿色发展,工业经济处在从高速发展转向高质量发展的进程中。

(一)主要成效

1. 产业结构优化方向逐步明晰

随着五象新区和中国(广西)自由贸易试验区南宁片区的加快建设,以及高质量发展观念的深入,良庆区工业产业转型升级进入攻坚期。部分传统产业企业正逐步退出城区,如部分饲料企业已开始转移产能、剑涛等木材加工企业已迁出城区等。新引进的产业倾向于战略新兴产业,以电子信息产业为主,2020430日数广宝德鲲鹏创新生产基地产品下线,以该项目为契机,牵引更多上下游产业聚集,助力城区电子信息产业发展

2.工业创新能力不断提升

十三五”期间,城区工业技改投资累计近40亿元,2018-2020年工业技改投资增速均在23%以上,有力推动了传统产业的转型升级,为城区工业发展注入新动能。近五年来,城区实施中药制药、食品加工等传统行业以及节能环保等新兴产业的工业企业实施创新项目52项,累计开发工业新产品24个,引进应用和开发工业先进技术12项。城区重点建设科技企业孵化器、重点实验室、工程技术研究中心等创新平台。累计有自治区级企业技术中心9家和市级企业技术中心15自治区级工程技术研究中心3家和市级工程技术研究中心61家国家“专精特新”小巨人企业、3家自治区级“专精特新”企业,4家工业企业获得自治区瞪羚企业认定,2家自治区级技术创新示范企业,26家科技型中小企业及18家高新技术企业(工业)。科技创新平台的建设,有力推动了良庆区工业创新能力提升,加快了工业产业转型升级

3.工业绿色发展取得成效

城区紧抓节能降耗,推进工业绿色发展。通过节能预警预测、“锅炉改气”、帮助耗能高企业查因降耗以及加大节能技改等措施,节能降耗成效显著。“十三五”期间,规模以上万元工业增加值单耗持续下降,完成南宁市下达的节能降耗任务。2020年与2015年相比较,规上工业综合能源消费总量同比下降49.8%

4.工业经济克服新冠疫情不利影响

城区积极应对新冠肺炎疫情带来的不利影响,全面落实自治区、南宁市强首府战略,扎实推进企业复工复产,积极推进工业项目落地和新建项目投产,保障了城区工业经济的良好恢复。2020年城区规上工业总产值同比增长7.9%,扭转2019年工业总产值下滑的局面,工业经济呈现向好态势。

5.信息化建设稳步向前

以数字政府建设为牵引,全力服务中国—东盟信息港南宁核心基地建设,积极推进数字经济、数据政务资源管理、5G信息网络建设等工作,积极推动辖区企业两化融合。2019年,城区获得全国区县政府网站评选位列广西区县第一名;“爱良庆”APP正式上线。2020年,城区政府与中国东信签订《南宁市良庆区人民政府-中国东信“数字良庆”建设战略合作协议》,助力城区企业利用数字化进行转型升级,推动良庆数字经济社会优化升级;辖区广西数广宝德信息科技有限公司和云上广西网络科技有限公司入选第二批数字广西建设标杆引领数字经济产业重点示范企业。

1-1 良庆区工业和信息化发展“十三五”规划主要指标完成情况表

序号

指标名称

指标

单位

十三五”规划目标

十三五”目标完成情况

目标达成情况

属性

2020年(预期)

年均增长(%)

2020年(实际)

年均增长(%)


一、工业规模

1

全部工业总产值

预期

亿元

230

8

/

/

未纳入统计

2

全部工业增加值(含综保区)

预期

亿元

59

6

70.7

/

达成

3

全部工业增加值占地区生产总值比重(含综保区)

预期

%

30

-

17.41

/

未达成

4

工业投资(5年累计)

预期

亿元

2005年累计)

7.13

<100

5.62

未达成

5

工业技术改造投资(5年累计)

预期

亿元

1405年累计)

3.8

<50

-

未达成

6

规模以上工业企业

预期

65

1.61

65

1.61

达成

7

产值超10亿元以上企业

预期

2

-

0

-

未达成

8

产值超5-10亿元企业

预期

15

10.76

1

-

未达成

9

产值超1-5亿元企业

预期

28

4.01

18

-

未达成

二、结构优化

1

高新技术产业个数占城区产业总数的比重

预期

%

25

-

10.76

-

未达成

2

制造业投资占工业投资的比重

预期

%

92

0.56

56.13

-

未达成

三、创新驱动

1

研究与开发投入占工业增加值比重

预期

%

2.5

4.05

-

-

未纳入统计

2

完成技术创新项目(5年累计)

预期

85年累计)

-

>8

-

达成

3

新认定工业新产品(5年累计)

预期

105年累计)

-

-

-

未纳入统计

4

高技术产业产值

预期

亿元

1

-

1.6

-

达成

5

新增自治区、南宁市级企业技术中心(5年累计)

预期

85年累计)

-

<85年累计)

-

未达成

四、质量效益

1

规模以上工业企业税金

预期

亿元

2.49

5

1.99

-

未达成

五、园区发展

1

城区工业园区实现规上增加值

预期

亿元

57.37

6.1

19.61

-

未达成

2

形成产值超100亿元的工业园区

预期

1

-

0

-

未达成

六、两化融合

1

宽带普及率

预期

%

100

10.76

100

10.76

达成

七、节能减排

1

万元工业增加值能耗

约束

吨标准煤/万元

达到上级下达的目标要求

-

达到上级下达的目标要求

-

达成

(二)存在问题

1. 产业层次不高

在工业产业结构中,建材、饲料等传统产业还占据主导地位,新兴产业占比不高。根据《南宁市人民政府办公厅关于印发南宁市实施市区工业园区产业引导办法的通知(南府办20198)文件精神,良庆经济开发区的主导产业定位为生物医药、电子信息和加工贸易(日用生活用品、机电设备制造等),虽然城区工业产业结构已经在进行转型升级,但城区工业产业层次还不高。

2.新旧动能接续不顺

十三五”期间,良庆区工业产值波动较大,这与产业转型升级过程中新旧动能接续不顺有很大关系。“十三五”期间城区的工业投资增长率呈剧烈波动,从侧面反映出城区工业新引进项目较少,同时存量企业扩大投资意愿不强。从南宁市产业引导来看,城区以前的产值大户企业有不少或退出城区,或面临产业限制,旧动能的支撑作用日渐下滑,符合鼓励类产业的企业引进进展较慢,新动能接续滞后。新冠肺炎疫情的发生,对城区新动能的接续又带来延迟。

3.二三产业融合水平还需提高

制造业与服务业发展不协调,服务型制造水平不高,定制化服务、供应链管理、产品全生命周期管理、总集成总承包等新模式尚处于萌芽状态,现代工业物流,研发服务、工业设计等生产性服务业尚处于起步阶段,不能与工业发展较好融合。

4.缺乏龙头企业带动和支撑

十三五”期间,尚未出现能引领城区工业发展的龙头企业,工业发展缺乏龙头企业带动,对城区工业产业发展的支撑能力不足,也未形成较完整的产业链集群。

二、“十四五”发展环境

(一)面临机遇

1. 构建国内国际双循环相互促进的新发展格局带来的机遇 

20205月,党中央在国内外环境发生显著变化的大背景下,提出构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。“十四五”期间,广西将充分利用国内国际两个市场和两种资源,深度融入国家内需体系,加快构建国内国际双循环重要节点枢纽。南宁凭借独特的区位优势和政策扶持优势,将全力打造成为国内国际双循环重要连接点。良庆区将进一步借力,通过招商内外贸并举的龙头工业企业和关联企业,成为产业供应链重要一环。  

2.扩大对外开放带来的机遇

伴随全球治理体系和国际秩序的不断变革,我国以“一带一路”倡议为重点,加快构建陆海内外联动、东西双向互济的开放格局。《区域全面经济伙伴协定》(RECP)的正式签署,将中国与东盟国家的经济合作关系进一步提升。南宁作为广西面向东盟扩大开放的重要门户,是广西“南向战略”的核心城市,在国家进一步开放和深化西部陆海新通道建设过程中,将进一步扮演重要门户城市的功能作用。“十四五”时期,“南宁渠道”作用将更加凸显,南宁在新一轮开放合作中,门户枢纽城市的区位优势不可替代。良庆区可利用中国-东盟信息港建设和RCEP规则,加强与东盟国家工业企业及面向东盟的国内工业企业的产业项目投资合作。另外,新冠肺炎疫情带来全球影响,区域产业链集群的优势得到极大彰显。良庆区可从粤港澳大湾区、北部湾经济区和南宁的产业链集群建设发展中寻找机会,成为产业链集群中一环。

3.粤港澳大湾区发展带来的机遇  

作为国家重大战略的大湾区在拓展港澳发展新空间与培育珠三角发展新动能的同时,将进一步向内陆纵深拓展,并加强与东盟国家的经济合作。但基于政治风险隐患,国内企业很难将核心技术和主要部件生产布局到东盟国家。南宁拥有毗邻东盟国家的区位优势、良好的通道条件和不断提升的城市综合实力,有能力、有条件成为大湾区制造业向东盟国家投资和产业转移的重要后备基地。通过深化五象新区与粤港澳大湾区在数字经济、智慧物流等领域的创新合作与融合发展,建设粤港澳合作区。良庆区相比较其他城区的区位优势和政策优势,在承接优质企业产业转移上具有比较优势。

4.中国(广西)自由贸易试验区南宁片区带来的机遇

20198月,经中央同意设立中国(广西)自由贸易试验区。自由贸易试验区是扩大对外开放的重要门户,改革试验的排头兵,具有极强的投资吸引力和区域带动作用。中国(广西)自由贸易试验区南宁片区的建设发展将为良庆区在产业招商、资本和人才引进上带来较大的竞争优势,有效促进新兴制造业发展,带动良庆区工业高质量发展。

5.自治区“强首府战略”带来的机遇  

201911月,自治区开始实施“强首府战略”。围绕“强龙头、补链条、聚集群”,培植“工业树”、打造“产业林”,持续强化产业发展、园区建设、企业培育工作,发展壮大电子信息、先进装备制造、生物医药等重点产业,加快推动传统产业转型升级,着力培育现代产业集群,加快构建区域性高技术产业和先进制造业基地。良庆区要充分利用独特的区位优势和政策优势,对照自治区和南宁市的工业发展思路指引,有目的性地进行工业产业招商和产业结构调整,形成城区工业高质量发展的比较优势和竞争优势。

(二)面临挑战

    1. 国际环境的不稳定性和不确定性加强

境外新冠疫情控制还需较长时间,欧美主要国家创历史记录地增发货币来应对全球性经济衰退,新一轮全球通胀即将发生,美国联合盟友对中国崛起的遏制手段还将继续加码,这些都将加速百年未有之大变局的演化,国际环境的不稳定性和不确定性加强。目前全球工业原材料价格已出现剧烈波动,这对良庆区工业经济发展可能带来不确定影响。

      2.五象新区建设对产业结构升级的更高要求  

强首府战略”中提出,要“充分发挥自由贸易试验区等国家战略平台作用,把五象新区打造成为广西改革开放创新的重要平台和窗口、中国与东盟全面合作示范区。鼓励与东盟进行就五象新区现代金融、智慧物流、数字经济、新兴制造产业、贸易自由、人文交流等对接发展中率先探索,高水平打造中国-东盟信息港南宁核心基地、广西建设面向东盟的金融开放门户核心区和西部陆海新通道重要节点。”面对五象新区更高的建设要求,良庆区工业新旧动能接续的发展压力加大,包括已有工业产业结构的加快调整和部分不符合发展要求的企业退出。

      3.同区位的各城区间竞争带来挑战  

同处南宁市范围的各城区,大的政策环境和外部环境差别并不大。各城区在资金、项目、人才以及产业引进等方面都处在激烈的竞争中,为了各城区自身的发展,这种竞争将持续。良庆区虽然在许多领域有自身优势,但综合优势在各城区中并不占优,这为城区优质工业企业招商带来竞争挑战。

      4.绿色发展导向强化对工业发展提出了更高标准

近年来,南宁市委、市政府认真贯彻习近平生态文明思想,坚定践行绿色发展理念,坚持生态立市发展战略,以创建国家生态文明建设示范市为目标,以产业转型为根本,大力推动经济绿色发展,坚持产业发展生态化、生态建设产业化,推进生态工业、生态农业、生态服务业等融合发展,提升资源利用效率和环境质量。促进市内工业绿色发展,对不符合产业政策要求、环境风险高、安全风险高的企业,以及能耗高、排放大的工业企业,将逐步转移出市区。对于拟引进的企业,也将面临严格的环保要求限制。城区内部分企业面临退出,给城区工业产业发展带来一定压力。2021年中央提出的碳达峰和碳中和,绿色发展导向进一步强化自治区推进工业振兴大会提出:在“十四五”期间要加快对落后产能、高耗能产业进行淘汰、转型或调减,加快形成低能耗、低排放、高附加值的产业结构。目前城区多为传统工业绿色发展挑战加大。

第二章 总体思路与发展目标

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,深入贯彻习近平总书记对广西工作的重要指示精神,全面落实“三大定位”新使命、“五个扎实”新要求、“四个新”总要求,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,积极融入新发展格局。贯彻落实自治区、南宁市工业振兴大会精神,以推动工业高质量发展为主题,以深化工业供给侧结构性改革为主线,以创新驱动为动力,以数字化改造为抓手,以建设产业链和提升价值链为着力点,聚力“强龙头、补链条、聚集群”,着力“抓创新、创品牌、拓市场”,加快推动战略性新兴产业培育和传统产业转型升级,增强产业集聚,加强品牌建设。进一步加快制造业新旧动能转换,推动工业高端化、智能化、绿色化、服务化发展,构建“两园、两基地”空间发展格局,将良庆区打造成为首府现代工业新的增长极。

二、基本原则

(一)坚持市场主导和政府引导相结合

以市场需求为导向,充分发挥市场配置资源的基础性作用,强化企业的主体地位,营造良好的市场环境,引导社会资源的有效投入。发挥政府在工业发展中的规划指导作用,加大政策支持和组织协调力度,更好地发挥政府的规划引导、政策导向作用。

(二)坚持创新驱动和开放引领相结合

深入实施“创新驱动”战略,强化企业创新主体地位,把提升创新发展能力摆在更加突出位置,构建全产业链协同创新体系,增强创新支撑能力,不断夯实工业高质量发展的关键支撑。坚持内外联动,根据广西“南向、北联、东融、西合”战略,多维开放,积极参与“一带一路”建设,深度融入粤港澳大湾区,通过创新与开放相结合,不断推进良庆区工业高质量发展。

(三)坚持融合发展与绿色发展相结合

持续推进数字化和工业化深度融合发展,以数字化带动工业化,大力推进“互联网+”和智能制造建设,用信息技术集成应用改造现有制造体系,提升智能制造水平。推行绿色低碳生产方式,促进产业集约集群,提高资源能源综合利用水平,实现制造业绿色转型。

(四)坚持龙头带动和集聚发展相结合

聚焦重点产业和重点领域,发挥龙头企业在构建产业生态中的核心引领作用,通过实施“引、育、扶”政策,引进和培育技术先进、带动力强、品牌影响大的企业集团,加快培育壮大工业龙头企业;立足产业基础和资源禀赋,聚焦主导产业和特色产业,推动产业集中、项目集聚、要素集约,强化产业集群带动作用;推动关联产业、上下游配套企业和各类资源要素向园区集聚。

(五)坚持延链与补链相结合

树立全产业链思维,推动产业链现代化。实施建链补链延链强链计划,鼓励引进相互关联的企业纵向配套、横向协作。围绕产业链关键产品、环节和项目,开展产业链精准招商引资,着力引进补链、强链、延链项目,推动产业迈向价值链的中高端。立足产业发展实际,依托龙头企业,推动产业链向上下游延伸。

三、发展目标

(一)总量规模快速增加

工业经济规模快速壮大,至2025年,城区规模以上工业总产值达到300亿元(不含综保区),实现南宁市对城区的工业目标要求;规模以上工业增加值年均增长15%;工业投资明显增加,年均增速超过20%;规模以上工业企业超过100家;争取培育2家产值超50亿元的龙头企业,形成产值超100亿元以上的优势产业。良庆经济开发区工业产值超百亿元;现代工业产业园区产业初具规模。

(二)产业结构持续优化

十四五”时期,工业产业结构加快调整优化,电子信息、先进装备制造、新材料等产业快速发展。到2025年,战略性新兴产业在城区工业产值的比重达到50%。面向工业生产的相关服务业发展水平不断上升。绿色制造技术得到普遍应用,单位GDP能耗继续下降,单位工业增加值能耗、单位工业增加值用水量、主要污染物排放完成南宁市下达目标,大幅提升土地产出效益和节约用地水平。

(三)创新能力显著提升

2025年,规模以上工业企业研发经费支出占主营业务收入比重超过1.5%,规模以上工业企业研发机构实现覆盖70%;高新技术工业企业研发经费支出占主营业务收入比重不低于2.5%;新增市级及以上企业技术研究中心15家,市级及以上专精特新企业50家以上。

(四)数字化建设继续推进

2025年,“数字良庆”建设初见成效。城区5G网络覆盖率达到80%;“爱良庆”APP在城区普及应用,用户超过30万;城区规上企业数字化研发设计工具普及率达到80%;建成智能工3家以上,城区重点制造企业主要生产工序基本实现智能生产。

2-1 良庆区工业和信息化“十四五”发展指标汇总

                                                                                                                                                                                                 

序号

指标名称

属性

单位

2020年完成

十四五”目标

2025

年均增长(%)

一、工业规模

1

规模以上工业总产值

预期性

亿元

74.82

300

2

规模以上工业增加值

预期性

亿元

19.61

15

3

规模以上工业增加值占地区生产总值的比重(含综保区)

预期性

%

17.4

25

4

工业投资

预期性

亿元

18.53

20

5

规模以上工业企业

预期性

65

100

6

产值超50亿元企业

预期性

0

2

二、结构优化

1

形成产值超100亿元的产业

预期性

0

1

2

形成产值超50-100亿元的产业

预期性

0

1

3

战略新兴产业产值在工业产值的占比

预期性

%

-

50

4

高科技企业数量在规上企业总数量中占比

预期性

%

27

40

三、创新驱动

1

规上工业企业研发经费支出占主营业务收入的平均比重

预期性

%

-

1.5%

2

高新技术工业企业研发经费支出占主营业务收入的平均比重

预期性

%

-

>2.5%

3

新增市级及以上企业技术中心(5年累计)

预期性

7(“十三五”时期累计完成数)

15(5年累计)

4

新增市级以上专精特新企业(5年累计)

预期性

42020年末累计数)

50(5年累计)


四、数字化建设

1

5G宽带网络覆盖率

预期性

%

-

80

2

爱良庆APP用户数

预期性

万人

-

30

3

规上企业数字化研发设计工具的普及率

预期性

%

-

60

4

智能工厂

预期性

1

3(5年累计)

五、绿色发展

1

万元工业增加值能耗

约束性

吨标准煤/万元

达到南宁市下达的节能目标要求

达到南宁市下达的节能目标要求

2

单位工业增加值用水量

约束性

/万元

达到南宁市下达的节能目标要求

达到南宁市下达的节能目标要求

3

主要污染物排放量

约束性


达到南宁市下达的节能目标要求

达到南宁市下达的节能目标要求

第三章 打造高质量双循环高新工业体系

紧抓构建国内国际双循环新格局机遇,通过“以商招商”,着力引进补链、强链、延链项目,带动产业链上、下游企业入驻良庆,全力打造融入“粤港澳”大湾区,服务和保障中国(广西)自由贸易试验区,建设西部陆海新通道,面向东盟,依托内循环的高质量外向型高新工业体系。

一、构建重点产业内循环产业链

优先发展电子信息、先进装备制造业,推进新材料、生物医药和节能环保等产业可持续发展,坚持“建链、延链、补链、强链”工作思路,促进全链发展和集聚发展。

)电子信息产业

围绕“强龙头、补链条、聚集群”总体思路,加快创新驱动、融合发展,通过东融,合理布局电子信息产业。通过引进电子信息龙头企业,加大电子信息产业链上下游企业招商引资力度通过平台建设、“以商招商”,带动电子信息产业链上游CPU(中央处理器)、硬盘、芯片、电源等研发、生产企业入驻城区。依托中国(广西)自由贸易试验区南宁片区数字经济板块的独特优势,促使电子信息产业往下游延伸,与软件信息服务业有效衔接,打造技术创新与应用创新互动的软件和信息服务业发展体系。重点发展手机、平板等智能终端设备制造业建设电子信息产业核心部件及通信设备专业配套生产基地加快推进广西产业技术创新服务示范园区等一批新项目通过建立电子信息完整产业链,将电子信息培育成为我城区首位产业2025年,电子信息产业总产值突破120亿元以上。

专栏 电子信息产业发展重点

集成电路及专用装备。重点发展敏感器件、多层印刷电路板、三维(3D)产业等产品。

计算机、视听产品、可穿戴设备。重点发展笔记本电脑、平板电脑及配件产品等。

通信、电子元器件、电子原材料产品。重点发展光电、光通信、移动通信设备等产品。

北斗导航、遥感遥测产品。重点发展北斗卫星及多模式兼容的移动导航信息系统应用产品、无人航空器。

智能制造电子信息设备。重点发展智能装备等相关设备。

)先进装备制造业

依托南宁现代工业产业园产业定位及中国(广西)自由贸易试验区南宁片区独特的政策、地理优势,重点发展节能环保设备、智能装备制造、机械装备制造等。以节能环保设备为重点,坚持全产业链思维,持续拉长做强产业链条,构建产业链纵向延展、横向协作的产业体系,打造以内循环供应链为基础的节能环保设备制造产业集群;通过与智慧城市供应商联合,大力引进智慧城市设备制造,逐步形成完善的智慧城市设备产业链;支持智能测控装置、智能仪器仪表、关键智能基础零部件与专用机器人等智能装备制造。通过产业链招商,以科创飞地的形式,重点引进行业带动力强的企业、项目入驻城区,将南宁现代工业产业园打造成先进装备制造基地。2025年,城区先进装备制造业工业总产值达到80亿元以上。

(三)新材料产业

重点发展电子信息材料、纳米材料、新型功能材料、新型建筑材料等,促进新材料产业向规模化、集群化发展。同时,将新材料产业与电子信息、先进装配制造业等产业有效融合,增强产业关联性,扩大产业布局。2025年,城区新材料产业产值超过15亿元。

(四)生物医药产业

以产业发展和大众健康需求为导向依托良庆经济开发区生物医药产业基础,重点发展现代中药民族药和生物技术药,进一步做大医药制造业规模鼓励企业加强对传统药物进行二次提升开发和新型复方制剂的开发。引进优势生物医药制药企业,通过医药行业带动医疗器械、药用包装、卫生材料等关联、辅助、配套产业发展。加快推进生物医药产业产学研用一体化建设,提高企业市场竞争力,推动城区生物医药产业高质量发展。2025年,城区生物制药产业产值超过10亿元。

专栏 生物医药产业发展重点

民族医药。培育发展中医药民族医药大品种、新品种,发展新工艺,开发新剂型,加强名优中药民族医药成药的二次开发。

生物技术药。发展治疗用生物制品、诊断试剂。

(五)节能环保产业

坚持把循环经济贯穿于产业、经济发展各领域。推进实施绿色再制造、农林废弃物综合利用、矿产资源综合利用、工业固废资源化利用、城镇生活垃圾等资源循环利用项目,推动传统装备智能化改造和升级。利用桂润环境与中国工程院侯荣院士签约契机,借助专家智力和成果资源,共建研发平台等,促进科技成果转化和产业化,通过重点企业的发展带动产业发展。重点发展高效节能节电、污水处理、土壤修复、大气污染防治、建筑垃圾再生利用等节能环保产业链。2025年,城区节能环保产业产值超过20亿元。

                                                          

专栏 节能环保产业发展重点

高效节能环保装备。大力推广在线能源计量、检测技术和设备,加快研发节能减排技术和装备,重点发展污水处理、垃圾处理、大气污染控制等领域设备和产品。

    二、传统优势产业延链补链强链

实施补链延链强链计划,鼓励引进相互关联的企业纵向配套、横向协作。围绕农副食品加工产业和建材产业着力引进补链、壮链、延链项目,开展产业链精准招商引资,推动产业转型升级高质量发展。

(一)农副食品加工产业

以国家推进乡村振兴战略为契机,结合城区农产品资源优势和产业基础推动产业转型升级发展。深挖食品产业发展潜力,加快技术改造和新产品研发,提高产品质量及产品附加值,推进产业向高端化、绿色化发展。鼓励企业通过电子商务等社会化营销新模式、新业态,扩大企业销售渠道,提升产品知名度。积极引进国内休闲食品龙头企业,打造区域性先进食品加工基地;食糖加工企业实施制糖生产技术改造项目,研发一批档次较高、市场需求较大的食糖加工高端产品,推动糖业二次创业。根据政策引导和市场导向变化,扩展农副食品加工产业链,增加肉禽加工及冷链存储配送,承载空间可移放到大塘镇。到2025年,城区农副食品加工产业产值超过20亿元。

(二)建材产业

抓住新基建机遇,提前谋划和补足“新基建领域”短板。推动建材产业向绿色化、高端化新型建材产业转型发展。通过政策引导,鼓励城区现有建材加工企业加大技改和技术创投入,加快新型建材等产品研发力度,促进建材产业结构调整和技术升级。积极发展新型、高端建材产品,重点发展优质商品混凝土、绿色建材大力发展新型钢结构、新型墙体材料、新型装饰装修材料等新型建材。引导企业加大联合重组力度,建设一批高新技术建材骨干企业,重点支持和培育优势企业;推动行业发展与环境保护协调并进。力争实现产品结构优化、企业结构完善、产业结构合理,促进新型建材工业持续、快速、健康发展。到2025年,城区建材产业产值达到35亿元。

专栏 建材产业重点

重点发展具有安全、环保、节能、降噪、防渗漏等满足绿色建筑使用功能的新型建筑材料、绿色建材,大力发展优质环保型摩擦与密封材料等新材料。

三、积极培育未来产业

(一)机器人产业

加快引进和开发机器人技术,开发移动机器人工作系统,立足机械、食品、医药、电子信息等产业,开发适宜性的焊接、装配、搬运、专用等工业机器人。策划引进国际国内主要机器人生产企业,共建中国—东盟机器人产业基地,创建机器人整机、关键零部件制造及集成应用产业集聚区及专业基地;培养一批工业机器人研发、应用和技术服务的专业人才和创新团队。

(二)数字信息产业

大力发展云计算产业,鼓励传统的设备厂商和互联网企业向云计算产业链上下游延伸拓展,推出云主机、云存储、智能手机、平板电脑、智能电视、高端服务器等产品。引导并借助市场化力量建设电子政务云计算和存储中心,支持云计算与移动互联网、互联网金融、电子商务等技术和服务的融合发展与创新应用;支持政府机构和企业创新大数据挖掘、分析、应用和服务模式,在电子政务、市民服务、先进制造业、现代服务业和中小企业服务等领域,开展基于云计算的大数据应用示范,降低社会信息化的整体成本,实现数据资源的融合共享,打造大数据生态圈;有计划引进通讯、北斗等较为完善数字信息产业链。

四、大力发展高质量生产性服务业

加快推进工业与服务业融合发展,推进生产型制造向服务型制造转变,推动经营模式创新和业态创新。大力发展与制造业紧密相关的生产性服务业,推广柔性化、定制化等先进制造模式,积极探索高端高质高效的产业融合发展模式。

(一)现代物流

加快物流业与制造业融合,围绕城区现有产业,加快建设重要原材料及工业品的专业物流服务体系培育专业化物流服务企业。支持工业企业与物流企业结成合作联盟加强物流信息化建设,加快物流与电子商务的融合。重点推进广林五象物流园、南宁国际物流园三期(西南超市仓储配送中心)、中国—东盟粮食物流园区等一批现代化物流产业建设发展。

(二)科技与信息服务业

依托中国—东盟信息港,大力发展科技与信息服务平台,积极提供技术转移、检验检测认证、创业孵化、科技金融、知识产权、科技咨询、科学技术普及等方面的专业和综合科技服务。推进云计算、大数据、移动互联、物联网等新一代信息技术示范应用,发展工业控制、智能电网、智能交通、智慧医疗、智慧教育、智慧政务等方面的软件产品和解决方案;以大数据产业园为核心,建设信息技术服务基地;大力发展面向装备制造、生物医药、电子信息、节能环保、机器人和卫星导航等产业的科学研究、技术推广、信息交流与培训、技术咨询、技术孵化、知识产权服务和科技评估等科技服务业。

)现代电子商务

围绕城区特色优势产业,鼓励辖区工业企业积极利用电子商务平台优化采购、分销体系,培育一批有一定市场占有率、对行业定价有重要影响的行业电子商务交易平台;加快面向东盟的跨境贸易电子商务产业发展,探索建立包括零售出口、直购进口、保税进口在内的新型跨境电商业务模式;加强共同配送末端网点建设,推动社区商业电子商务发展;推动各类专业市场线上转型,引导传统商贸流通企业与电子商务企业整合资源,积极向供应链协同平台转型;鼓励生产制造企业面向个性化、定制化消费需求深化电子商务应用,支持设备制造企业利用电子商务平台开展融资租赁服务,鼓励中小微企业扩大电子商务应用。

第四章 着力推进数字经济建设

依托中国—东盟信息港南宁核心基地等国家战略平台,打造南宁市数字经济发展核心增长极;依托南宁五象新区建设面向东盟的数字经济总部基地,加快数字技术在现代金融、物流、商贸、体育、健康等服务业的融合应用,打造广西数字经济发展示范引领区;依托中国—东盟信息港南宁核心基地,加快中国—东盟电子商务产业园、中国—东盟网络视听产业基地,打造面向东盟的数字经济合作发展先行区。推动传统交易场景的数字化重构,实现上下游企业和周边服务企业的智能互联。加快建设并投入使用中国—东盟“商贸通”数字平台等重大创新载体平台,加快先进数字技术与各领域各行业深度融合,积极培育电子商务、智慧物流、智慧健康养老、数字文化创意等新业态。

一、构建“一核三廊四园”数字经济空间格局

(一)“核心”引领

以总部基地金融街为核心,快速发展楼宇经济数字化,重点发展数字金融、科技金融、科技创新、科技研发、电子商务、智慧办公、网络培训、智慧城市、智慧商业等业态,全方位推进区块链技术和产业创新发展,促进良庆数字经济业态蓬勃发展。

(二)“三廊”协同

以连接总部基地金融街、中国—东盟电子商务产业园、中国—东盟国际物流产业园等数字经济发展园区为主轴的平乐大道发展走廊,连接良庆经济开发区、南宁综合保税区等产业园区为副轴的银海大道发展走廊,联系南宁现代工业产业园、南宁万有国际旅游度假区、良庆区城市建成区与农村地区为主通道的G325发展走廊协同发展。

(三)“四园”特色

中国—东盟电子商务产业园重点发展云计算、大数据、3D打印、北斗导航、智慧物流、科技创新、服务外包、跨境电商等业态,打造成为城区数字经济业态最为密集的功能区。中国—东盟网络文化产业园重点发展文化创意、广播电视、网络视听、文化贸易等业态,大宗数字文化发展新平台。中国—东盟国际物流产业园(含南宁综合保税区)重点发展智慧物流、科技物流、保税物流、智能制造等业态,打造智慧物流发展示范区。南宁现代工业园重点发展新一代信息技术,打造南宁南向发展数字产业发展重要支点。

4-1 良庆区数字经济发展空间格局图

二、着力开展数字经济基础设施建设

(一)加快基础硬件设施建设

加快建设5G网络等数字基础设施,大幅提高宽带接入水平、传输速度和家庭普及率,构建高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施;积极推动建设云计算中心、服务业宽带、工业宽带以及移动互联网通信基础设施,夯实智能制造、工业互联网发展基础;构建超高速、大容量、高智能信息传输网络,实现互联网信源高速接入、网络流量高效疏通,加快向5G互联网演进升级;利用国家公共通信资源,形成统一的电子政务传输骨干网,积极推进电子政务、电子商务、远程教育和远程医疗等信息综合应用。

(二)加快数字应用平台建设

支持建设行业数字化公共服务平台,加快物联网、云计算、 大数据等新一代信息技术在特色重点产业的应用,加强信息服务在企业经营管理、节能环保、安全生产等领域的支撑作用,以数字化推动工业转型升级。增强企业技术水平和商业运作能力,鼓励企业间建立多层次合作机制,支持技术、标准和应用等各类联盟的建设,实现联合创新和应用推广;依托中国—东盟信息港南宁核心基地,搭建中国与东盟互联网领域交流合作新平台,打造成为我国与东盟国家信息产业合作和信息交流服务的产业载体和区域中心。

(三)推进大数据产业园建设

加快建设中国—东盟信息港南宁核心基地,重点布局大数据、云应用等板块,大力发展物流大数据、金融大数据、安全大数据、民生大数据等高附加值产业。

三、推动数字应用服务

(一)数字技术与产业发展深度融合

加快推进产业、园区、企业与数字技术的融合发展。支持鼓励工业园区建设数字服务平台,支持行业龙头企业、软件骨干企业和科研院所组建行业信息化推进联盟,引导企业逐级提升信息化应用水平,着力提升规模以上企业数字化应用水平,促进企业创新能力、劳动生产率、产品质量等核心竞争力整体提高。

(二)“互联网+产业”应用服务

从重点领域和关键环节的“顶层设计”突破,根据不同类型的产业特征及面临的问题,加快实施“互联网+产业”行动计划,积极主动开展“互联网+”应用服务,推进工业领域创新驱动发展战略的实施,推动新一代信息技术与制造技术融合发展,促进工业互联网、云计算、大数据在企业研发设计、生产制造、经营管理、销售服务等全流程和全产业链的综合集成应用服务,借助工业技术和信息技术的结合,实现产品全生命周期管理。鼓励发展基于互联网的工业设计创新模式和新型制造模式,积极参加全国互联网与工业融合创新试点工作,开展面向重点领域的工业云、工业大数据建设,建设一批具有良庆特色的工业云服务和工业大数据平台。

(三)推动国际性通信枢纽建设

加强中国—东盟信息港南宁核心基地的外向型信息基础设施建设,加快建设中国电信东盟国际信息园、中国移动(广西)数据中心等项目建设,充分利用广西东盟信息交流中心、中国移动广西公司五象信息交流中心等已建成平台,重点建设东盟IDC云数据中心、东盟国际呼叫中心、东盟国际互联网转接点、东盟国际综合数据交换中心等国际信息通信枢纽设施,打造立足广西、直达全国、面向东盟的综合信息服务国际标杆园区。

四、大力发展数字经济产业

(一)加快发展新一代电子信息技术产业

发展大数据、云计算产业,支持电信运营商、行业龙头企业在良庆建设新型绿色数据中心,推进设立南宁区域性国际数据交易中心,开展数据交易、抵押、融资等增值服务;推进人工智能产业化,积极开展人工智能在工业、农业、交通、教育、医疗等领域的应用示范,加强人工智能技术与各领域融合;大力培育5G(第五代移动通信技术)装备制造业,重点发展移动智能终端、智能视听设备、智能感知终端、车载智能设备等新一代电子信息产品,大力发展高清投影设备、电脑及周边产品;发展软件和信息技术服务业,加快发展电子政务、智慧城市等综合管理软件。面向商务、教育、医疗、文化等重点行业,建设一批软件技术服务平台;积极布局前沿信息产业,推动SDN(软件定义网络)、NFV(网络功能虚拟化)等技术在跨境电子商务、远程医疗等领域的应用,探索区块链技术应用场景,推动区块链与数据交易、金融、物流、医疗、能源等行业的广泛深度融合,促进区块链专业服务加快发展。

(二)推动互联网、大数据、人工智能与产业融合发展

推动产业互联网互联互通,网络协同制造与智能化生产,加快大数据、物联网等新一代信息技术的深度集成应用,有序开展智能生产单元、智能生产线、数字化车间、智能工厂建设;发展个性化定制,鼓励企业运用大数据挖掘和动态体验感知等手段,充分整合市场信息和客户个性化需求,挖掘细分市场,开展个性化定制服务。

(三)深化北斗导航产业和应用

加快打造北斗导航产业链。加快推进地理信息小镇建设,打造北斗应用创新基地与产业园区,聚焦北斗导航、地理信息科学、遥感测绘等主要领域,加速智能化、小型化、低功耗、高精度的北斗导航产品研发,培育形成研发测试、生产制造、成品检测、仓储配套、技术推广等产业聚集地,逐步构建北斗导航重点硬件、应用软件、服务平台以及产品质量检测认证全产业链体系;积极部署北斗导航应用示范加快推进南宁市测绘地理空间大数据中心、北斗卫星公共服务平台建设,打造北斗导航应用技术协同创新中心,积极探索北斗导航技术国际化应用,打造面向东盟的北斗导航应用示范与产业化工程。推动北斗导航、卫星通讯与自动驾驶、智慧监测、无线机器人、云端控制等技术的融合,重点在道路交通、应急救援、物流运输、灾害监测、农业生产、城市管理等领域开展应用示范。

专栏 北斗导航公共服务平台重点工程

北斗导航应用技术协同创新中心:汇聚北斗产业链各环节优势企业和机构力量,提供产品开发、产业孵化、国际合作、行业交流、应用体验等一体化服务,瞄准精准农业、智慧城市、交通运输、应急救援等领域的北斗导航国际化应用,探索“政产学研用”深度融合的协同创新模式,助力北斗导航产业核心要素聚集与产业高质量发展。培育一批北斗技术研发及产业化的骨干企业,打造北斗产业生态核心枢纽,逐步形成立足于南宁市、辐射全国的北斗技术研发和应用创新型产业基地。

北斗时空信息数据综合应用及营运中心:以北斗定位导航为核心,搭建可提供精准时空信息的大数据服务体系,培育“北斗时空+共享经济”的位置服务新业态,推进北斗时空信息数据在个人位置服务、城市公共管理以及新一代平安城市等领域的应用。基于时空信息与大数据的融合所形成的“精准时空大数据”,助推人类生活的智能化发展。

(四)探索新一代人工智能场景

探索发展人工智能数据服务产业。充分借助中国(广西)自由贸易试验区南宁片区发展数字经济板块优势,支持辖区软件信息服务业企业发展人工智能,重点突破信息及数据服务产业,鼓励创建新一代人工智能应用支持数据中心,加强人工智能数据资源体系建设,利用新一代人工智能技术发掘数据价值。结合城区产业发展条件,加快推进人工智能产业化、赋能传统产业。加强人工智能产业公共服务平台建设,尽快形成支撑产业发展的专业水平高、服务能力强、产业支撑力大公共服务体系。

专栏 新一代人工智能应用工程

人工智能产业发展生态:立足良庆区发展条件,着力突破具有本地化发展条件的人工智能核心技术,加速人工智能信息及数据服务产业,深化极具地方特色的衍生业态。

人工智能与新一代信息技术融合发展:加强“人工智能+5G+云计算融合发展”,加快良庆区5G商用部署、政务云和企业云建设,着力强化三者融合发展,赋能数字产业化和产业数字化。

(五)推动数字经济国际合作发展

积极参与中国—东盟信息港数字经济合作论坛高端化发展,推进良庆与东盟在大数据、电子商务、智慧城市等领域的沟通交流、协调发展;积极融入中国—东盟国际大数据产业园建设,加强与东盟国家在大数据、物联网、人工智能等领域的技术交流与项目合作,推动技术创新成果应用。

第五章 优化工业空间布局

一、“园、两基地”高质量工业发展空间格局

完善工业园区建设机制,深入推进良庆经济开发区和南宁现代工业园的功能布局、产业资源整合调整以及空间优化。

(一)大产业园区带动

立足良庆区工业园区基础,突出特色、差异竞争、错位发展。依托良庆经济开发区和南宁现代工业产业园,积极调整工业布局,合理摆放工业项目,壮大良庆区本地优势产业,形成特色经济,打造竞争优势,实现区域间分工协作、园区间优势互补、上下游产业互动的共同发展新格局。

1.良庆经济开发区产业布局

立足现有产业基础,以提质扩量为目标,以转型升级、产业链完善和加强产品研发等为方式,重点高质量发展电子信息、绿色家居等产业,构建特色“产城融合”工业园。

2.南宁现代工业产业园产业布局

按照“产城融合”的理念,快速推进南宁现代工业产业园的规划建设,打造南宁现代工业发展新一极。对接中国(广西)自由贸易区试验区南宁片区产业规划及城区工业发展需求,合理安排项目进驻,形成以先进装备制造为主,新材料和节能环保同步发展的战略性新兴产业园。

(二)两大核心基地引领

1. 电子信息产业基地

在现有产业基础上,以数广宝德、中科联等电子信息产业为基础,有计划引进通讯、北斗等较为完善的产业链,经过“十四五”时期的大力发展,力争到2025年,形成上中下游衔接配套的电子信息全产业链基地。

2. 先进装备制造业基地

以南宁现代工业产业园为载体,通过积极引进和自我发展相结合的方式,打造先进装备制造基地。一是通过对接国内重点企业入驻,构建先进装备制造业为主,新材料和节能环保全产业链。二是积极与“粤港澳”大湾区、京津冀、长三角等地对接,积极承接相关产业入驻。三是全力自我发展,大力发展本土企业。力争到2025年,打造产业链完备的南宁市战略性新型产业增长极。

二、园区发展

(一)振兴良庆经济开发区

良庆经济开发区立足现有产业基础,以提质扩量为目标,以转型升级、产业链完善和加强产品研发等为方式,大力发展都市工业,形成以电子信息为主导,建材、家居、制药、食品等传统产业及现代物流等特色产业群的“产城融合”工业园。建立和完善电子信息产业集群,对照全产业链,补全产业链的缺失部分。引导园区建材、农副产品等企业加大研发和技改力度,促使产业朝中高端发展。合理利用园区标准厂房,为园区承接区内外和“粤港澳”大湾区产业的转移做好准备。对园区内现有的其它非主导且不符合园区产业定位发展、产出效益低下等产业,在适当时期对低效厂房实行腾笼换鸟,为重点产业腾出发展空间。加大力度完善园区各类基础设施,加快“产城融合”进程。

(二)规划建设好南宁现代工业产业园

对接中国(广西)自由贸易试验区南宁片区产业规划,按照“产城融合”的理念,快速推进南宁现代工业产业园的规划建设,打造南宁现代工业发展新一极。以产业定位为指导,以产业发展为方向,合理安排项目进驻,重点发展先进装备制造、新材料和节能环保等产业。其中,以先进装备制造为引擎,将产业细分,重点引进节能环保设备制造项目。争取以大项目、龙头企业导入,以资源引企业,以项目换投资,推动产业集聚发展。积极开展产业链招商工作,加强与“粤港澳”大湾区、京津冀、长三角等地对接,积极承接相关产业入驻。全力自我发展,大力发展本土企业,鼓励本土优势企业注资入园。高质量开发和建设园区各类基础设施,为园区入驻企业和员工提供优美的生态环境。加强与五象新区管委会、南宁市工信局对接,合理规划园区产业布局,在现代工业产业园内规划建设各类产业园,将同一产业链布局在同一类产业园区内。创新产业发展意识,把有利于发挥区位优势的产业、易于全产业链引入的产业、能够与园区重点发展的产业有效衔接的产业作为试验型产业引入园区。

第六章 重点任务

十四五”期间,围绕南宁市强首府战略和良庆区“两园、基地”发展布局,坚持把发展经济着力点放在实体经济上,着力强龙头、补链条、聚集群,抓创新、创品牌、拓市场,突出培植“工业树”、打造“产业林”,聚焦提升产业链现代化水平、加快数字良庆建设、提升科技支撑能力、激发企业创新活力、破除制约工业高质量发展瓶颈等五大任务,构建具有区域竞争力的现代产业体系。

一、提升产业链现代化水平

坚持重点产业全产业链发展思路,围绕产业链全景图,聚焦关键产业链供应链堵点断点,积极策划和引进培育产业链缺失项目、短板项目、升级项目,不断壮大重点产业链条。比如,要紧盯电子信息、先进装备制造产业发展前景好的细分领域,重点攻坚、持续发力。电子信息产业方面,优先引进和发展服务器、PC(个人计算机)等智能终端设备产业。先进装备制造业方面,重点发展节能环保设备、新能源汽车上游配套产业等。食品工业方面结合乡村振兴战略,充分利用城区农产品优势,引进国内休闲食品龙头企业,打造区域性先进食品加工业基地。同时,鼓励现有食品加工企业加大科技创新投入和新产品研发,提高产品质量及附加值,推动产业向精深加工发展。

瞄准工业未来发展方向,加快培育战略性新兴产业,重点发展新一代信息技术、新材料、节能环保等产业,提高各产业关联性。要强化科技创新,完善金融、人才等支持政策,打造战略新兴产业、未来产业孵化器、加速器等孵化平台,努力培育更多瞪羚企业,争取引进独角兽企业,抢占未来发展的制高点。

按照自治区、南宁市“双百双新”项目标准,以电子信息、先进装备制造产业为主导和增长点,扎实谋划一批投资规模大、科技含量高、对主导产业匹配性强的工业项目,高水平高质量招商引资,积极承接产业转移,着力引进行业领军企业。加强项目常态化、动态化管理,不断充实工业项目库,推动项目建设不停步、不断档、可持续,努力形成新的增长点。

二、加快数字良庆建设

以共建数字丝绸之路为引领,依托中国—东盟信息港,实施大数据战略,加快数字产业化、产业数字化,推动数字经济和实体经济深度融合。加快数字经济基础硬件设施建设和数字应用平台建设,推进大数据产业园建设,搭建数字经济应用相关创新中心、孵化器、实验室、投融资机构的沟通与合作平台,提供技术支持、资金对接、业务咨询等多方面的服务,促进融合资金链、产业链、创新链贯通发展。着力打造中国—东盟新型智慧城市协同创新中心、南宁五象远洋大数据中心、中国电信东盟国际信息园、自主安全可控计算机系统及上下游生态生产研发基地等一批重点数字经济项目,加快5G网络商用和产业发展,加快鲲鹏产业园建设,打造一批数字经济龙头企业和数字产业集群。

推动产业向数字化、网络化、智能化转型升级,积极培育电子商务、智慧物流、智慧健康养老、数字文化创意等新业态;加快推进产业、园区、企业与数字技术的融合发展。开展面向重点领域的工业云、工业大数据建设,建设一批具有良庆特色的工业云服务和工业大数据平台;推进良庆与东盟在大数据、电子商务、智慧城市等领域的沟通交流、协调发展,积极参与中国—东盟数字领域规则、标准制定和东盟智慧城市网络建设。

三、提升科技支撑能力

深入实施创新驱动发展战略,聚焦创新支撑产业高质量发展,坚持“前端聚焦、中间协同、后端转化”,大力推动以科技创新为核心的全面创新,多渠道增加研发投入,吸引国内国际专业创新力量,实施源头创新引领工程,推动实施电子信息、智能制造、生物医药等重大产业技术攻关。积极参与对接国家重大科技项目和重大科技工程布局,加强人工智能、生命健康、生物技术等技术研发与应用示范,加快培育“蛙跳”产业。

深入实施创新发展战略,以创新驱动、智能转型、绿色制造为导向,以产业链拉长、价值链提升、财税链回报为目标,支持产品升级改造、新产品产业化和科技成果转移转化。增强企业推进数字化、智能化工厂建设的能力。鼓励企业加快建设“智能工厂”,提高制造执行系统(MES)、企业资源计划(ERP)、产品生命周期管理(PLM)、供应链管理(SCM)和机器设备网络的互联互通集成能力,形成联网协同、智能管控、大数据服务的制造模式,全面提升企业的资源配置优化、实时在线优化、生产管理精细化和智能决策科学化水平。鼓励企业加快建设“数字化车间”、智能工厂,在关键环节和关键工序推进智能制造单元、装备智能化升级、工艺流程改造、基础数据共享。鼓励企业建立内部研发机构,自主开展技术创新;鼓励重点企业、高校或科研机构共建创新平台,引导高校、科研机构到重点企业共建研发中心,支持企业、高校、科研机构根据市场需求共同出资或技术入股联合建设创新基地;鼓励以项目为纽带,以委托研发、技术转让、产学研联合攻关等形式开展技术合作等。

四、激发企业创新活力

聚焦产业转型升级,强化企业创新主体地位,促进各类创新要素向企业集聚。高标准打造产学研用一体的创新链,推动企业与高校、科研院所建立多形式创新联合体。发挥企业家在技术创新中的重要作用,激励企业加大研发投入,落实企业研发投入税收优惠政策。加快构建创新型企业梯级培育体系,培育和引进一批科技领军企业,催生更多瞪羚企业,培育发展独角兽企业。完善科技金融服务体系,加强科技型企业上市培育。发挥大企业引领支撑作用,支持创新型中小微企业成长为创新重要发源地,加强共性技术平台建设,推动产业链上中下游、大中小企业融通创新,构建大众创业万众创新生态体系。

深入实施市场主体培育工程,积极引导优质要素集中,推动工业龙头企业提高生产效能效益,促进优势中小型工业企业扩大规模,建立健全大中小企业协作配套机制体系,营造良好项目投资环境,激发社会投资活力,全面构建分工有序、联系紧密的现代工业发展体系。积极引进中央企业、跨国企业和有实力的民营企业对现有企业进行重组改造,鼓励和支持重点龙头企业发挥自身优势,扩大主营业务规模和效益,有效带动行业资源的整合和竞争力的提升。支持工业龙头企业通过扩大规模、整合重组、收购兼并等方式入驻,吸引各类资源和要素集中,实现倍增效应。大幅降低市场主体准入门槛,推进创业投资便利化,缩短办照程序,减轻企业负担,激发市场活力。加大各类专项资金支持中小企业加快技术改造、提升创新能力、促进科技成果转化、开拓市场、人才培养储备等的力度,把中小企业培育成为工业加快发展的主力军。

培育打造一批龙头企业。以主导产业、支柱产业、特色产业、有发展潜力产业中的企业为主,通过支持工业企业技术改造、支持工业企业加大研发经费投入、支持工业企业创建研发平台、支持工业企业加强人才引进培育、加强工业企业信贷支持等系列举措培育一批工业龙头企业。

建立“专精特新”中小企业培育库,培育一批发展速度快、创新能力强、产品质量优、经济效益好的“专精特新”中小企业,力争每年培育“专精特新”企业10家以上。全面摸排发展潜力好的高成长性中小企业,建立临规企业培育库,加强跟踪服务和指导,加大用地、融资等支持力度,争取每年培育新建入规企业10家以上。

五、推进产业园区扩能提质增效

按照“适度超前、布局集中、用地集约、产城融合”的要求,加强园区建设与城市建设的有机衔接,努力实现园区发展生产、生活、生态“三生共融”。大力推进产业园区扩能提质,提高园区投资效率和产出水平,充分发挥产业定位对园区发展的指导作用,围绕主导产业缺失环节与薄弱环节大力引进带动力大、辐射力强的关键项目,将园区打造成为主导产业鲜明和产业高度集聚的产业发展载体。科学谋划制造业产业空间布局,坚持差异化、集约化为原则,重点在良庆经济开发区打造电子信息产业园,在南宁现代工业产业园打造先进装备制造产业园,逐步打造主导产业突出、产业链配套完善、园区特色鲜明的产业园。

探索推动园区行政管理职能和开发运行职能分离,进一步委托下放审批权,赋予园区更大自主权,提高园区行政管理和服务效能。城区各部门要积极支持和配合园区改革和管理,认真研究政策措施,加大简政放权力度,推动各项措施更好地落实。

完善产业园区管理体制,重点强化经济发展、招商引资等职能,健全完善分配激励和绩效激励机制。积极探索薪酬制度改革,建立灵活高效人事管理模式,吸引更多优秀人才和骨干向园区集聚。促进产业园区整合优化,引入市场化运营主体,为园区企业提供招商引资产业培育等专业化服务。推动园区“平台化”管理体制改革,以平台公司为主体整合现有管理资源,提升产业培育发展和园区运营管理能力。搭建多样化的园区公共服务平台,为企业提供产品开发、资金孵化、客户融资、专业辅导、技能培训等产业链服务,提升园区吸引力。

建立促进“园区”协同发展的统筹协同机制,围绕产业差异化定位、科技创新协同、招商信息共享,构建项目统筹评估落地、项目建设规划与引导、利益协调等工作机制。建立动态管理评价机制,优化考核指标,细化对产业园区的产业发展、园区规模、成果转化、土地投入产出、招商引资、项目建设、创新创业、平台搭建、品牌推广的指标考核评价,为园区发展提供有力支撑。

第七章 保障措施

一、优化营商环境

城区各有关部门要把优化营商环境作为良庆区“十四五”工业高质量发展的关键举措,建立城区党委、政府各有关部门关于园区分级负责工作机制,强化组织实施突出发改、经信、自然资源等部门联动。根据产业发展态势和产业发展工作需要,定期研究园区工业布局和产业规划。加强对园区规范性、常态化的引导,支持园区建立产业准入门槛机制。研究出台优化园区产业高质量发展政策,加快主导产业、特色产业集聚持续推进“最多跑一次”改革及政务服务“一张网”。完善城区党政领导联系服务工业企业机制,不断优化企业发展外部环境

二、精准配置要素

以新一轮国土空间规划编制为契机,实施重点园区工业用地储备制度,力争在国土空间规划中予以落实。用地以增量和存量用地并举,存量空间转换在符合国土空间规划和用途管制要求前提下,调整完善产业用地政策,创新使用方式,推动不同产业用地类型合理转换。

建立良庆区工业发展专项资金,重点扶持符合高质量发展导向的重点产业项目、支持重点企业发展、招商引资等。各类用于扶持产业发展的财政性资金重点支持符合高质量发展要求的项目;申报上级政策性资金优先支持符合产业布局的企业和项目;鼓励信贷金融机构向符合产业布局的企业投放资金;加快创建项目审批“绿色通道”。优先支持推进高质量发展的龙头企业、行业领军企业、补链延链强链等项目,对符合高质量发展导向的重大项目积极推荐申自治区、南宁市工业发展专项资金。

 三、实施精准招商

结合招商动态,制定招商优惠政策,瞄准产业链建链、强链、延链、补链关键环节开展精准招商,着力引进一批重点企业和重大项目。按照“建链、强链、延链补链”思路,重点引进产业链上下游和关键技术研发等企业入驻。围绕每个主导产业编制产业链全景图、产业生态发展路径图、重点企业和配套企业招商名录。招商名录列出产业发展上游、中游和下游主要配套企业,明确产业招商引资目的性、指向性。围绕重点产业,以大型央企、优质民企、创新型企业等国内外行业重点企业为突破口,对产业链重要环节和重点企业进行招商引资。

探索新型招商方式,通过平台招商、“以商招商”等方式开展精准招商引资。积极参与粤港澳大湾区、长三角经济区产业分工,深化与香港、深圳、广州、珠海、佛山等地对接融。建立产业集群重大工业项目招商引资和项目推进“一把手亲自抓、负总责”的工作机制,开展城区投促局与发改局、经信局、良庆经济开发区等单位联合招商。立足区域布局优化引导目录,聚焦主导产业链的缺失、薄弱环节,制定招商引资方案,建立产业集群和布局优化项目储备库。

四、加大金融支持

建全多元化投融资体系,健全银企合作机制,加强财政性金融支持。支持企业到资本市场融资,扩大直接融资比重。在重点企业和重点项目建立政府、银行、企业三方协调机制,推动地方性商业银行加强信贷支持。积极发展民营金融机构。发挥政府投资引导基金杠杆作用,撬动社会资本、金融机构以及国有企业发起设立各类产业投资基金、创投基金、风投基金等。完善信用担保体系,设立多层次企业信用担保和再担保机构。加大科技重大专项、重点研发计划等领域的财政投入,支持包括企业在内的符合条件的主体开展科技研发。积极探索负面清单管理,降低民营投资准入门槛,支持符合条件的企业上市融资或发行企业债券。

五、加强人才服务

强化政策宣传,推动政策精准落地见效,扩大政策覆盖面,对企业人才引进和培养方面提供政策支持。下大力气培育和引进重点产业和战略性新兴产业海内外领军人才及其创业创新团队、高端人才、急需紧缺人才、产业工人和高技能人才。建立人才“一站式”服务中心,搭建人力资源服务产业发展信息化平台,加快形成网络全面覆盖、互联互通的人力资源公共服务信息网络体系,配合自治区人社厅、南宁市人社局做好在城区内建设“人力资源服务产业园”项目的工作。

、扩大开放合作

全面把握南宁市加快构建“南向、北联、东融、西合”全方位开放发展新格局,顺势而为、乘势而上,积极参与西部陆海新通道建设,主动对接粤港澳大湾区建设,以高水平开放助推高质量发展,突出开放合作的引领作用,打造全方位开放的先行城区,融入“双循环”新发展格局。

全面服务国家开放合作平台建设,打造对外开放的核心功能区,从服务“10+1”向服务区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)和“一带一路”拓展。加强与东盟国家经贸合作,积极培育贸易新业态,把城区打造成为企业走向东盟市场的投资聚集地、贸易往来结算地、科技创新支撑地、生活服务保障地。

坚持“引进来”与“走出去”相结合,大力发展外向型经济,继续深化区域合作,完善和创新合作机制,努力提高开放合作的广度和深度,加快建设外向型经济战略高地。

、强化队伍建设

加强工业领域干部培养、储备和使用,组建一支专业精、能力强、素质好、敢担当、能干事、干成事的工业管理和工业招商干部队伍,不断提高干部队伍驾驭工业经济发展的能力。把工业振兴工作纳入“四个一线”管理,对工业振兴工作中做出突出贡献的干部,在选拔任用和职级晋升中给予优先考虑。

、推进规划实施

健全规划制定和落实机制,健全政策协调和工作协同机制,完善规划实施监测评估和绩效考评机制,发挥规划引领作用,形成部门推进合力。对主要发展任务实行科学分解,任务分工到位,责任落实明确,围绕总量、产业、园区、企业、项目各个层面的主要发展指标建立目标责任制和绩效考评体系,定期进行检查和考核,及时调整任务分解,加强协调指导和跟踪总结。

加强工业经济运行监控。建立和优化重点企业、重点行业协调服务平台,进一步强化对工业运行监测,增强运行调控的时效性和前瞻性根据相关指标初步判断工业运行情况。加大协调服务力度,有效发挥动态监控管理的警示、纠偏和规范作用,推动重大项目尽快开工、重大政策和改革尽快落地,推进监控从形式管理向实质管理转变。


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2022年5月30日

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