南宁市良庆区人民政府关于​2021年度法治政府建设工作情况的报告

发布时间:2022-02-09 15:50 来源:良庆区司法局 作者:良庆区司法局
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南宁市良庆区人民政府关于2021年度法治政府建设

工作情况的报告

中共南宁市委、南宁市人民政府:

2021年,良庆区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想,贯彻实施《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》,认真落实市委、市政府关于法治政府建设的决策部署,加快构建职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府,推动良庆区法治政府建设上新台阶。现将良庆区2021年法治政府建设工作情况报告如下:

一、2021年度法治政府建设的主要举措和成效

(一)健全政府机构职能体系

1.加强政府权责清单管理,提高基层服务能力。良庆区从深化权责清单、基层治理体制改革等方面着手为基层明权确责松绑减负。全面梳理并公布各部门权责清单,对权责清单进行动态调整推进基层整合审批服务执法力量,落实好自治区明确赋予乡镇(街道)有关权力事项的下放承接工作。

2.深入推进“放管服”改革,加大简政放权力度推动事项“集成办”,在良庆区政务服务大厅设置“一站式”办事专区推动事项“智能办”,依托广西数字政务一体化平台和广西政务APP,实现依申请政务服务事项100%可网办,100%实现最多跑一次,同时设立“24小时不打烊”服务专区推动事项“预约办”,在全区率先开通政务服务全方位预约和远程帮办服务,实现群众办事即来即办零等候推动事项“免证办”,深化电子证照和电子印章应用,良庆区614份申请材料可与电子证照关联推动事项“优质办”,自建政务服务中心“好差评”系统,在全市率先完成政务服务中心“好差评”系统与自治区平台的对接工作。

3.推进行政审批告知承诺制,推动审批服务快捷化。印发《2021年南宁市良庆区全面推行依申请政务服务事项承诺审批制实施方案》梳理编制《2021年良庆区依申请政务服务事项承诺审批目录》,实时调整更新一体化平台的事项清单、办事指南,并通过政府门户网站、政务大厅窗口对外公布。2021年,良庆区共有142个依申请政务服务事项实现承诺制审批,71个实现立等可取,12个事项实现“零材料”,审批效率大幅提升。

4.持续营造法治营商环境,严格落实公平竞争审查机制。为更好地服务五象新区和自贸试验区南宁片区的开发建设,良庆区制定出台《2021年良庆区服务中国(广西)自贸试验区南宁片区企业开办奖励办法》、《南宁市良庆区支持餐饮业发展若干措施》、《南宁市良庆区推进工业振兴奖励办法》、《南宁市良庆区规模以下工业和限额以下商贸业样本单位监测工作措施》等政策措施,并全部进行公平竞争审查。在各项利好政策支持下,越来越多企业落户自贸试验区南宁片区,重点产业加快集聚发展。2021年,自贸试验区南宁片区累计新增企业20649家,其中内资企业20470家、外资企业179家。

(二)健全依法行政制度机制

1.加强重要领域制度建设,提高法治保障能力。针对乡村振兴、疫情防控、应急管理等重点领域,良庆区结合实际印发《南宁市良庆区实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接实施方案》《南宁市良庆区新冠肺炎疫情防控常态化督查实施方案》《南宁市良庆区救灾物资使用管理联动机制(试行)》等相关方案或工作机制。

2.加强规范性文件制定监督管理建立完善科学民主决策机制一是严格监督规范性文件制定机关依法履行制定规范性文件程序,确保履行过程中的材料齐全完备。2021年,良庆区制定党内规范性文件12均按时报送南宁市备案审查;制定行政规范性文件10件,其中9件已经准予备案,1件已按时提交南宁市司法局备案审查中二是严格执行《良庆区重大行政决策程序规定》,推动良庆区各级各部门进一步完善决策机制,凡属重大决策事项均进行合法性审查,使重大决策制定程序得到较好的落实和执行推进行政决策科学化、民主化、法治化

3.深入推行政府法律顾问制度,充分发挥顾问专家的法律参谋作用2021年,良庆区共配备6家法律顾问单位法律顾问对城区重大决策、行政行为、重大项目合同等提出合法性审查意见和法律意见85份,参与专题研讨会15次,代拟行政复议决定书65件,代理行政诉讼案件110件,处理非诉案件85件,为各类案件提供专业的法律意见。

(三)健全行政执法工作体系

1.开展重点领域执法加大劳动保障、食品药品、教育培训等关系群众切身利益的重点领域执法力度。良庆区积极组织开展根治欠薪冬季专项行动、涉嫌欠薪线索源头整治“春雷行动”等,重点治理关系农民工切身利益的欠薪问题;开展为民办实事食安惠民工程项目,为辖区内16所公办学校各配备一套食品安全快检设备,促进学校加强校园食品安全管理工作;扎实开展“双减”整治行动,对辖区内的校外培训机构进行5次突击检查,联合执法检查组检查25所校外培训机构,查处4家无学科类培训资质但实际开展学科类培训的其他机构、“黑机构”,对6家不按规定规范办学的校外培训机构下达限期整改通知。

2.严格依法规范公正文明执法。2021年6月30日,将行政执法主体、执法依据公布在政府门户网站,接受社会公众监督。2021年8月,开展行政执法案卷评查工作,对良庆区各级具有独立行政执法主体资格的行政执法部门2020年已办结的行政处罚、行政许可等类型共计442件行政执法案卷进行集中评查。2021年10月11日,举办2021年行政执法业务培训班,围绕新修订的《行政处罚法》进行深入解读,全城区共200多人参加培训。2021年11月,组织良庆区各行政执法单位共172人参加自治区行政执法人员资格(续职)培训考试南宁市行政执法人员线上培训班,注重对行政执法人员法治理论的培训,持续提升执法水平。

加快推进法治社会建设

1.深入推进社会治理法治化严格实施“法律明白人”培养工程实现良庆区所有行政村(社区)各配齐3名“法律明白人”,并举办法律明白人”业务培训会,良庆区85个村(社区)共250多人参加培训。坚持和发展“枫桥经验”,推动矛盾纠纷源头治理多元化解,组织举办2期人民调解员培训班。建设覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系,良庆区公共法律服务中心站、室配备共计12套智能服务设备

2.积极推进行政复议体制改革。印发《南宁市良庆区行政复议体制改革实施方案》及系列配套文件,完成集中办理行政复议案件,整合行政复议职责,任命8名行政复议员并以乡镇(街道)司法所及公共法律服务站为依托,在辖区内7个司法所设置行政复议代办点,各配备1名政治素质高、具有一定法律业务专长的行政复议便民联络员,形成全覆盖的行政复议便民利民的网络体系,为公民、法人和其他组织就近申请行政复议提供便利。

3.加强和规范行政应诉工作。2021年,良庆区新收应诉案件110件,在新收案件中,行政一审案件共66件,上诉案件34件,民事案件3件,再审案件7件。在办理的47件行政案件中,18件涉及征地拆迁,3件涉及“三大纠纷”确权,5件涉及行政处罚,其他案件21件。行政诉讼案件共开庭69件,负责人出庭应诉的案件共36件,出庭率52.2%,符合2021年度绩效考评指标行政机关负责人出庭应诉率达45%以上的要求。

4.开展普法依法治理工作。良庆区结合12·4宪法宣传日等主题活动,加大普法宣传力度,进一步提高群众的法律意识和维权意识。组织普法宣讲团开展“我为群众办实事”送法进村(社区)活动,共开展法治宣传活动12场次,现场发放普法宣传资料2000多份,提供法律咨询195多人次,受教育村(居)民近40000人次。多措并举、多方联动开展反诈防骗宣传,全面提高辖区群众安装“国家反诈中心”APP的覆盖率,实现城区财政供养人员“国家反诈中心”APP下载安装率达100%。组织做好2021年度良庆区国家工作人员学法用法学习考试工作,全城区考试参考率和通过率均达到100%。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设的有关情况

良庆区严格落实中央、自治区南宁市关于党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的有关规定要求,按规定落实好年终述职述法工作党政主要负责人高度重视法治政府建设工作,把习近平法治思想作为党委(党组)理论学习中心组学习重点内容全年召开党委常委会议、政府常务会议学法312021年4月30日,良庆区召开党委常委会议专题学习习近平法治思想、习近平总书记关于法治建设的重要指示精神以及习近平总书记视察广西时的重要讲话和重要指示精神7月28日,组织领导干部参加“法治南宁讲堂”暨“双百”法治宣讲活动,深刻认识习近平法治思想重大意义,增强学习贯彻的思想自觉、政治自觉和行动自觉10月25日,举办良庆区2021年法治专场报告会,深入学习贯彻习近平法治思想,提高领导干部运用法治思维和法治方式做好各项工作的能力。

良庆区制定并印发《2021年南宁市良庆区法治政府建设工作要点》委托第三方开展2015-2020年法治政府建设评估工作,作为良庆区各单位开展法治政府建设绩效考核的重要参考依据,客观评价法治政府建设工作实施取得的进展成效,良庆区委书记、政府区长分别在党委常委会议、政府常务会议上听取了《良庆区2015—2020年法治政府第三方评估报告》并提出工作要求2021年9月至11月,良庆区组织做好迎接南宁市2021年法治督察工作,政府区长在南宁市法治建设实地督察良庆区汇报会上2021年法治建设工作情况汇报2021年12月,良庆区组织开展2021年法治政府建设年度考评工作,政府区长批示同意委托第三方对良庆区法治政府建设工作情况进行深度评估。

三、存在的不足和原因

存在的不足。一是法治政府建设工作制度还有待进一步完善法治工作队伍建设有待加强二是尚未制定“八五”普法规划,普法形式较为单一,成效不明显。三是公共法律服务体系建设存在短板,涉及专业法律咨询,部分工作人员没能有效答复四是行政复议办案场所规范化建设不够完善。五是行政执法水平有待加强。

存在上述问题的原因。一是各部门法制机构法治工作队伍力量薄弱,普法宣传、法律服务、行政执法等方面的法治工作人才偏少,专业文化知识参差不齐,缺乏专业人员,法治培训次数和强度不够,制约良庆区法治政府建设的整体推进。二是良庆区政府办公场地一直以租赁方式使用,办公场所紧张,因此行政复议办案场所暂时未能配备档案室、阅卷室、功能室等。三是行政执法决定公示的范围、内容、方式、时限有待完善,执法全过程记录不够规范行政执法保障制度仍需健全,依法行政工作协调和配合有待加强执法人员执法能力有待提高,依法执法、文明执法的意识需进一步增强

四、2022年度推进法治政府建设的主要安排

(一)谋划法治良庆建设工作。制定法治良庆建设规划、良庆区法治社会建设实施方案良庆区法治政府建设实施方案,统筹推进良庆区全面依法治区、法治政府建设工作,努力打造工作新亮点,全面提升良庆区依法行政水平。

(二)健全依法行政制度机制。加强行政规范性文件制定监督管理工作,严格落实自治区、南宁市重大行政决策程序有关规定,充分发挥政府法律顾问的参谋作用。

(三)健全行政执法工作体系。严格规范行政执法程序,加大执法设备保障力度,切实提高行政执法水平。

(四)制定“八五”普法规划。创新多行业多领域法治宣传教育方式,提高线上与线下法治宣传教育联动性,注重对各单位普法工作者法律专业技能提升。

(五)持续优化法治营商环境。完善涉及营商环境的制度体系,加强程序性规制建设,保障规则公平、机会公平和权利公平,为良庆区服务自贸区试验区南宁片区提供法治保障。

(六)继续深化“放管服”改革。加大简政放权力度,提高行政审批效率,推动审批服务快捷化。全面推行证明事项告知承诺制,进一步推进“减证便民”改革。

)加强新时代法治工作队伍建设。推进法治专门队伍革命化、正规化、专业化、职业化,培养良庆区高素质法治人才,建设一支德才兼备的高素质法治工作队伍。

                  



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2022年5月30日

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