关于南宁市良庆区2023年国民经济和社会
发展计划执行情况与2024年国民经济
和社会发展计划草案的报告
——2024年1月30日在南宁市良庆区第四届
人民代表大会第四次会议上
各位代表：
受城区人民政府委托，现将城区2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划草案提请大会审议，并请城区政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2023年国民经济和社会发展计划执行情况
2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。面对严峻复杂的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在城区党委的坚强领导下，在城区人大、城区政协监督支持下，城区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大精神，全面贯彻落实深入贯彻落实习近平总书记对广西重大方略要求，认真贯彻落实自治区和南宁市经济工作会议部署要求，认真执行城区四届人大三次会议审议批准的《政府工作报告》和2023年国民经济和社会发展计划，坚持稳中求进工作总基调，学思想拼经济，统筹发展和安全，着力扩大内需、优化结构、提振信心、防范化解风险，生产供给稳中有升，市场需求逐步改善，就业物价总体稳定，民生保障有力有效，转型升级扎实推进，国民经济加快恢复，发展质量稳步提高，现代化中心城区建设迈出坚实步伐。
一年来，我们着重抓好以下工作：
（一）坚决贯彻落实系列战略规划，推动经济持续回稳向好
1.贯彻落实重大决策部署。按照职责分工，严格贯彻落实南宁市“1010”文件重点任务分工方案，推动“1010”文件主要任务落到实处。稳增长系列政策有力支撑经济回稳向好。深入贯彻落实学思想拼经济稳增长惠民生“六个攻坚行动”，聚焦聚力工业、消费、农业、交通水利、外贸外资、稳主体促就业惠民生等方面扎实开展工作。
2.保持经济企稳回升态势。城区党委、政府坚决贯彻落实国家、自治区、南宁市各项决策部署，全力以赴拼经济、搞建设、促发展，认真开展城区领导联系服务重大项目重点企业工作，建立企业“办不成事”诉求直达快办工作领导小组办公室，用好15张经济运行监测表，以信息化手段做好城区经济运行监测预警工作。在城区各级各部门的全力奋战下，城区经济总体平稳、承压恢复。全年地区生产总值同比增长2.6%。其中，第一、二、三产业增加值分别同比增长4.8%、-12.5%、9.4%；规模以上工业总产值完成102.92亿元，同比增长13.4%；社会消费品零售总额同比增长70.9%；民生指标保持稳定，城镇调查失业率低于全市平均水平；居民消费价格指数上涨控制在3%以内。
（二）坚持抓实体挖潜力，工业经济质效稳步提升
坚持工业强区战略，全力打好工业振兴三年行动收官战，加快发展电子信息等产业，产业结构不断优化，新动能加速释放，开创工业发展新格局。
1.重大工业项目加快建设。深入推进南宁神光、广西鸿海光电等9个电子信息产业项目建设，年内新增6家电子信息企业入规，现有规上电子信息企业10家，努力打造城区电子信息产业增长极。华芯振邦于6月新建投产，成为广西第一家成功引进拥有28纳米光刻机技术的企业，填补了广西半导体制造领域空白；南宁神光成为城区当年引进、当年新建投产企业，为城区工业高质量发展增添新动能。
2.主导产业链不断完善。一是以“项目—企业—产业链—产业集群”为工作主线，依托泰克半导体、华芯振邦等链主企业，积极链接南宁初芯、南宁神光等上下游企业，规上电子信息产业产值占全城区规上工业总产值比重从2022年的11.74%提高到2023年的20.54%，有效建立和壮大电子信息产业链条。二是支持辖区传统产业升级，重点服务爱阁工房、东恒华道等企业做好各类技术创新、品牌建设等工作。2023年新增自治区级“专精特新”中小企业4家，市级“专精特新”中小企业16家，有效助推产业转型升级，持续发展。
3.企业培育力度持续加强。不断优化服务平台，充分发挥“店小二”角色，聚焦企业关注用能、融资等问题，积极推荐泰克、华芯振邦等企业申报“桂惠贷”等，目前已有7家企业列入自治区“工业流动资金贷”名单，9个项目列入“工业项目贷”名单等，有效降低企业融资成本；加大各级奖补政策宣传力度，2023年统筹兑现泰克、鸿海光电等企业各级工业奖补4153.06万元；协助扬翔农牧获得南宁市用气补贴68.75万元。2023年新培育7家企业上规入统，其中5家为新建投产（华芯振邦、神光、佳顺通、鸿海光电、众勤电子科技）；2家为小升规（洪泰、康久）。
4.产业园区建设加快推进。依据《南宁市实施工业园区产业引导办法（2023年修订）》，加强对辖区工业园区电子信息、金属新材料等产业布局研究谋划。贯彻落实市重点产业链推进工作机制，做好产业链精准招商工作。加快南宁现代工业产业园基础设施建设，为下一步承接先进装备制造、金属新材料、新能源等产业项目做好准备，2023年5月成功引进上海博氢氢能装备制造产业化项目。加快良庆经济开发区建设，鼓励园区石埠乳业等企业加大技改投入和产品研发力度，不断提高企业竞争力，助推传统产业提质扩量。五象电子信息产业集聚区累计引进产业园项目25个，入驻电子信息、高端制造业项目43个。
（三）着力恢复和扩大消费，服务业发展持续提质升级
充分发挥消费对经济发展的基础性作用，不断增强高质量发展的持久动力，内需对经济的拉动力进一步增强，推动现代服务业高质量发展。
1.加快恢复和提振消费。一是积极举办促消费活动。全面落实《南宁市2023年促消费若干措施》等扩内需促消费文件，促进城区消费市场稳步恢复。开展“乐购良庆·惠享生活”“乐购良庆·约惠好车”等促消费活动，合计拉动消费1亿元以上，全面提振城区消费信心。2023年社会消费品零售总额完成163.45亿元，同比增长70.9%，排全市第1位，零售、住宿、餐饮业全年保持快速增长，分别增长113.3%、43.5%、14.2%。二是商圈建设卓有成效。宜家、万象汇等大型商业综合体热度攀升。夜间经济集聚区逐步成型，“南宁之夜”“良野隐市”“五象路夜市”等夜间经济活力迸发。广西旅游休闲街区“南宁之夜”街区开街以来客流突破900万人次。三是全力促进房地产销售。用足用好政策工具箱，促进商品房销量、房地产投资以及土地市场企稳回升，2023年商品房销售面积完成248万平方米。全面落实“房住不炒”要求，聚焦辖区内重点房地产风险项目精准施策，成功帮助17个房地产项目获得第一、第二批专项贷款共15.74亿元；融创凤屿湖项目获得自治区首笔“保交楼”新增配套房地产开发贷款5100万元；积极配合南宁市平稳房地产基金对恒大国际中心、恒大御府等项目开展风险管控工作。重点房地产项目资金审批支付金额和交房数量在全区各县区中均排第一。
2.深化文旅融合发展。一是大力发展产学研新模式。文体旅游加快发展，形成以“五馆五中心”为代表的都市休闲高端轻奢游系列品牌，现有2条乡村游、8条研学游精品线路和自治区级、市级研学实践教育基（营）地16个；全国首家以航天遥感为主题的数字文创科学馆“星耀南宁”科学馆开馆；2023年首届广西研学大会在良庆区举办，形成研学产业发展的“良庆模式”，成为广西研学旅行新标杆。二是不断发挥文旅资源优势。辖区内现有国家4A级景区5个，3A级景区6个。东盟威宁文创中心、八尺江乡村振兴文化旅游带等文旅项目稳步推进，新增文化规上企业6家。成功举办民俗文化旅游节、首届良庆区“趣玩三月三”特色民俗文化宴、“广西美味，百县千菜”等系列活动，打造全区首个融合“非遗+交响”嘹啰交响公演，吸引游客超50万人次。南晓壮族斑鸠舞入选自治区级非物质文化遗产代表性项目名录，良庆脆皮扣肉制作技艺、良庆酸粥鱼生制作技艺2项技艺入选市级非物质文化遗产代表性项目名录，现有非物质文化遗产代表性项目20个，非物质文化遗产代表性传承人17人。三是积极举办文旅活动。配合办好广西文化旅游发展大会。落实全国学青会、环广西自行车赛（南宁站）、第十五届南宁马拉松比赛等各类活动赛事108场次，接待人数近68万人次。广西首个融合夜游文旅、文化艺术、城市度假和休闲游乐于一体的综合型文化艺术旅游度假区—南宁市文化旅游艺术园获批国家4A旅游景区（以“广旅·南宁之夜”、广西美术馆、中央公园和“云朵朵”青年艺术家营地四大功能区域整合成的景区）。广旅·南宁之夜、祖龙ACMALL荣获自治区级夜游街区品牌；广西文化艺术中心荣获自治区级夜间演艺品牌；广西体育中心荣获自治区级夜健场所品牌。积极开展精品演出、文化惠民活动，累计开展各类演出、活动300余场，审批156场营业性演出，拉动消费3亿元以上。扶持16支乡村社区业余文艺队，开展送戏下基层20场，送戏进校园10场，推出60余场公益惠民活动；举办“良庆文化讲堂”“向美而行”公益培训课堂等196期，惠及群众2.5万人次。
3.聚力服务业增量增效。推动生产性服务业提质发展，高质量推进“以城聚产、以产兴城、产城联动”，推动总部经济、现代金融、数字经济等生产性服务业高端化融合化发展。总部经济发展规模不断壮大，税收“亿元楼”达到19栋，税收累计53.85亿元。加快现代金融业建设，着力提高金融服务水平，推进科技金融、普惠金融发展，加强政金企融资对接服务。发动企业申报进入南宁市上市（挂牌）后备企业库，目前在库企业有14家，2023年新增上市企业2家（迈越科技股份有限公司、广西新讯达科技集团股份公司），累计上市企业4家。充分挖掘商贸业增长潜力，加大重点商贸企业服务力度，深入北港资源等龙头企业开展走访服务工作，保障企业稳定生产经营，服务企业生产经营稳增长。2023年共培育广西物产新源供应链有限公司、广西物产绿都金属有限公司、南宁神光汇成贸易有限公司等一批重点企业。成功动员97家商贸企业上限入统，其中月度入统18家，年度入统79家，超额完成南宁市下达入库任务17家。
4.大数据产业蓬勃发展。一是加快发展数字经济。促进数字经济和实体经济深度融合，依托中国—东盟新型智慧城市协同创新中心等平台，打造具有国际竞争力的数字经济产业集群。协同创新中心已入驻科大讯飞、浪潮、华为-南宁数字经济产业创新中心、中科通信、云宝宝等56家数字经济企业及科研机构，初步形成了以“大数据、云计算、人工智能、智慧城市、工业互联网”为核心的数字经济产业集聚。辖区累计入驻数字经济企业超5700家。2023年城区入库的信息传输、软件和信息技术服务业企业共51家，完成营收52.42亿元，占服务业营业收入38.58%。二是筑牢数字基础设施底座。加强数字基础设施建设，加快数字转型，努力弥合“数字鸿沟”，推动数字经济全面发展。引导企业加快数字化转型，高标准、高质量、高效率推进建设一批强基础、增动能、利长远的数字基础设施项目，为各领域的数据存储、云计算、数据交易应用场景，提供数字化基础设施服务保障。目前，城区已投入使用的数据中心有7个（其中大型数据中心4个），已建成的机架数约16079个。三是加大服务中国-东盟信息港重点数字经济企业力度。城区辖区范围内有14家数字经济企业（包括中国—东盟信息港股份有限公司、广西北投信创科技投资集团有限公司、数字广西集团有限公司等）被纳入2023年南宁市重点服务培育的数字经济企业。城区四家班子主要领导和分管（联系）领导带领城区各有关部门组成服务企业小组，持续抓好企业的跟踪服务，了解企业经营状况，帮助企业协调解决遇到的困难和问题，14家重点数字经济企业完成营业收入37.95亿元。其中，营收（产值）同比增长较明显的数字经济企业有2家，分别是广西云数科技有限责任公司，同比增长120.8%；广西润象信息网络工程有限公司，同比增长92.21%。四是加大规上数字经济企业引培力度，完善数字经济产业链。2023年，完成引入和培育数字经济相关企业15家，超额完成南宁市下达目标任务10家。
（四）全面推进乡村振兴，农业农村现代化步伐加快
坚持农业农村优先发展，加快推进农业农村现代化，加快建设宜居宜业和美乡村，夯实高质量发展根基。
1.脱贫成果持续巩固拓展。有序推进防止返贫动态监测帮扶工作，2023年纳入监测对象共46户191人，消除风险22户80人，坚决守住不发生规模性返贫底线。严格落实提前批中央和自治区财政衔接补助资金4216万元，第一批、第二批市本级财政衔接补助资金1917万元，城区本级财政衔接补助资金2230万元，实施乡村建设和产业发展项目93个，项目开工率达100%，支付率达100%。脱贫人口人均纯收入达18226元，增长13.70%。62个行政村村级集体经济总收入1295.35万元，完成市级下达的集体经济任务指标，获得南宁市通报表扬。在自治区2022年度市县巩固脱贫成果后评估三类县综合评价中获得“好”的等次，实现“五连好”。
2.农业产业提质增效。入选2022年度全区粮食生产激励县名单。组织创建2个自治区级现代特色农业产业示范区，现有各级农业示范园区（园、点）91个。着力发展优质稻、糖料蔗、甜糯玉米、鸡、鸭5个优势产业，特色产业覆盖达96%以上。成功引进广西尔吉农牧、万大农业、中农格瑞等公司落户。打造粤港澳大湾区蔬菜生产基地成为“供港”蔬菜基地。提升打造大塘镇燕窝果精品示范园，完成温室大棚建设46座。积极推动鸿燕东盟种业研发展示园研发培育新品种，推进良庆区现代设施蔬菜示范区、南晓镇20万套蛋鸡项目、南宁广东温氏公司和平二区养殖小区等重点农业项目开工建设。全面启动全国农民合作社质量提升整县推进试点工作，扶持培育农民合作示范社25家。
3.乡村建设全面推进。深入推进12个村“多规合一”村庄规划编制、农村人居环境整治、农村“厕所革命”、农村生活污水治理和农村生活垃圾治理等工作，建设宜居宜业美丽乡村，那陈镇和平村获评自治区乡村振兴改革集成优秀试点村。共新建6套农村生活污水处理设施；积极稳步推进良庆区环卫一体化特许经营项目工作，制订《良庆区农村环卫一体化特许经营服务项目实施方案》，将城区建成区和村镇环卫保洁及垃圾收运业务以特许经营模式整体移交，环卫保洁及垃圾收运业务将实现全区全域全覆盖，环卫保洁覆盖率100%，生活垃圾无害化处置率100%；持续推进那马镇一致村连片集中供水工程项目、南晓水厂管网改造工程项目及那造至西盛、五龙至西宁等农村公路项目建设，有序推进农村公路路面提升工程和乡村道路“三项工程”建设。
（五）积极扩大有效投资，重大项目建设加速推进
狠抓项目储备和招商引资，全力推进重点项目建设，加快形成更多实物投资，以高质量项目建设支撑长远发展。
1.重大项目建设稳步推进。抓好项目谋划、项目招商、项目落地等工作，策划项目库在库项目204个，总投资877.23亿元，2023年完成投资36.88亿元，为下一步我城区持续扩大有效投资提供了坚强支撑。策划“三大工程”项目33个，总投资275.5亿元。统筹推进区市层面重大项目共66个，目前实际完成投资16.7亿元。南宁德濠智造谷、玉成路保障性租赁住房等项目开工建设。那陈光伏发电项目、大塘中心卫生院扩建项目等重大项目顺利竣工。
2.要素保障力度不断增强。一是积极争取中央预算内投资资金支持。城区负责统筹推进2023年中央预算内投资项目共5个，项目总投资8.8亿元，获得中央资金2.69亿元，中央预算内投资项目开工率100%。其中，我城区国有投资的南宁市良庆区玉成路保障性租赁住房项目总投资8.49亿元，获得中央资金2.39亿元，单个项目获得中央资金额度排名南宁市第一，获得自治区、南宁市相关部门和领导的高度认可。二是积极组织申报2023年政府专项债券，目前已申报17个项目，已列入国家发改委审核通过清单项目共6个，总投资16.84亿元，专项债券资金6.92亿元。三是大力推动“桂惠贷”财政扶持政策，引导金融资源流向实体经济，积极帮助企业申报“桂惠贷”74.96亿元，惠及市场主体1364户。四是用地要素保障有力，完成征地签约4088.95亩、房屋拆迁签约27.05万平方米，2023年完成土地收储入库3509.59亩；完成出让10宗用地，面积共785.437亩，土地出让金共44.05亿元。其中：工业用地5宗，面积215.455亩；住宅用地5宗，面积569.982亩。
3.招商引资全面加强。坚持五象良庆招商联盟和领导干部带头招商工作机制，全面启动常态化驻点招商，成功在广西深圳商会挂牌成立良庆区联络处，综合运用产业链招商（电子信息产业等）、以商招商等方式，成功举办海外侨商侨领知名企业专场招商推介会和东盟博览会、商务与投资峰会良庆区专场招商推介会等，推动神光、德濠等一批大项目、好项目落地。2023年，累计新签约项目19个，其中开工建设项目11个，竣工投产项目5个，新签约制造业项目数12个，总投资153.24亿元。2023年，我城区完成区外境内到位资金131.72亿元，完成目标任务的101.32%，制造业到位资金34.86亿元，占区外境内到位资金的26.46%。商务口径实际利用外资完成2.35亿美元，完成全年目标任务的117.6%，完成总量排名南宁市第一。
（六）服务和融入新发展格局，开放合作水平进一步提升
积极融入“一带一路”建设，不断提升对外开放的广度和深度，配合南宁市加快建设面向东盟开放合作的国际化大都市。
1.高质量服务中国（广西）自由贸易试验区南宁片区建设。服务自贸试验区南宁片区加快发展，南宁片区新设立企业13857家，其中良庆区完成13278家（含内资13141家，外资137家），完成新设内资企业数任务9170家的143%，完成新设外资企业数任务115家的119%。充分发挥惠企利民实效，最大限度支持中国（广西）自贸区南宁市片区等国家级开发平台政策兑现，促进平台经济规范健康发展，统筹安排各类企业补助资金4.14亿元。
2.高水平服务面向东盟的金融开放门户南宁核心区建设。狠抓招商引资，着力提高金融服务水平，吸引金融机构汇聚良庆，配合五象管委、市金融办推动金融机构落地。2023年，中国—东盟金融城新增入驻金融机构101家，累计入驻金融机构512家，入选“2023年广西生产性服务业集聚示范区”，是广西仅有的两个金融服务集聚示范区之一，成为中国与东盟金融合作的主平台。聚集了金融机构区域总部（中后台中心）及金融科技企业34家，北交所、全国股转系统广西服务基地相继落地，金融聚集效应日益凸显。
3.高标准服务中国—东盟信息港南宁核心基地建设。狠抓面向东盟的数字基础设施提升工程，加快5G基站建设布局，完善信息基础。2023年，城区辖区内共建设5G基站148个，其中，新建5G基站5个，改造5G基站143个，主城区5G信号覆盖率达96.65%，夯实面向东盟的信息底座。大力推进利用卫星遥感技术开展城乡综合数字化治理项目建设，城区与国内空间遥感大数据服务商—二十一世纪空间技术应用股份有限公司开展合作，创新利用卫星遥感技术开展城乡综合数字化治理，推进城区社会服务智能化。目前，项目一期已经完成验收，初步构建起“1+3+1”（即一套可视化展厅环境建设，卫星遥感影像空间库、地表覆盖全要素监测信息库和专题信息监管数据库三个空间库，一个城乡数字化治理卫星遥感综合监管平台）的良庆区城乡综合数字化治理卫星遥感应用服务模式。
4.高效率参与西部陆海新通道建设。积极推进国家物流枢纽项目建设，积极服务西部陆海新通道建设，服务好南宁国际综合物流园三期、广林五象物流园等重点项目，推动中国东盟粮食物流产业园、南宁维宁供应链等项目加快建设。城区国家物流枢纽重点项目总投资67.45亿元，2023年度计划投资4552万元，截至2023年底完成投资4886万元，完成年度计划投资107.34%。
（七）全面深化改革创新，发展动力活力加速迸发
以更大决心、更强力度、更实举措全面深化重点领域和关键环节改革，完善体制机制转变发展方式，汇聚起走在前、做示范的澎湃动能。
1.营商环境持续优化。在全区率先构建政务服务全方位预约服务体系，推出“不见面”帮办代办，远程指导、承诺审批，24小时不打烊服务，实现政务服务线上预约、一码告知、多诺合一、线上帮办代办、预约踏勘。持续推行“免证办”，实现“零证明”。设立良庆区优化营商环境律师专职服务窗口，全面优化政务环境、要素环境、法治环境、市场环境、创新环境，形成了企业提质、项目提速、服务提效的良好局面。企业“办不成事”诉求直达快办工作领导小组办公室共收到企业诉求承办件34件，按时答复和回访满意率均为100%。2023年，登记注册市场主体共有6.59万户、从业人员14.82万人、注册资本3233.71亿元，分别同比增长19.48%、17.97%、15.33%。
2.重点改革扎实推进。持续深化重点领域体制机制改革，稳步推进“放管服”改革、国企改革和国防动员体制改革，加强权责清单制度建设，完善权责清单动态管理。聚焦“一枚印章管审批（服务）”，深化基层管理体制改革，推动基层审批服务事项“一站式服务”“一门式办理”。规范事业单位登记管理，全城区核准登记的195家事业单位如期完成电子证照领取工作，实现事业单位电子证书应用推广全覆盖。教育领域改革不断深化，“良庆海亮教育综合改革试点区”正式揭牌运行。
3.创新能力稳步增强。科技企业主体地位新提升，获评科技型中小企业254家，超额完成下达任务的110.91％，高新技术企业保有量突破200家。累计拥有广西瞪羚企业8家。科技创新平台建设新突破，新增市级以上创新平台15个，累计达89个。新增自治区级科技企业孵化器1家、自治区重点实验室2家、自治区企业技术中心2家。科技人才引育集聚新成效，入选“邕江计划”领军人才（团队）项目2个，累计达14个；累计集聚B类人才12名，研发人才659名，24人入选广西科技专家库。科技攻关和成果转化新突破，2023年组织实施本级科技计划项目12项，其中重大科技攻关项目3项，安排科技经费473万元。完成自治区重大科技成果转化项目88项，8项科技成果获2022年度广西科学技术奖。2023年度落实科技企业政策奖补1764万元。
（八）全力推进城市建设，城乡品质持续提档升级
坚持高起点规划、前瞻性布局，不断强化城市承载力、吸引力和可持续发展能力，持续完善城乡公共配套设施，发展壮大县域经济。
1.城市空间布局合理优化。坚持发挥规划引领作用，高起点规划、高标准建设，推进城乡一体化，着力打造宜居宜业城市。配合完成南宁市良庆区（含五象新区）国土空间分区规划编制。严格落实“三区三线”，科学统筹布局生态、农业、城镇等功能空间，积极有序推进村庄规划编制，高效完成年度12个村“多规合一”实用性村庄规划编制工作，推动城区国土空间总体规划同村庄规划编制系统衔接，实现乡村规划在乡村自治、法治中的积极作用，促进乡村振兴之路向农业农村现代化和乡村全面振兴的目标迈进。
2.城市功能品质持续提升。深入推进农村人居环境整治、农村“厕所革命”、农村生活污水治理和农村生活垃圾治理等工作，建设宜居宜业美丽乡村，那陈镇和平村获评自治区乡村振兴改革集成优秀试点村。城市更新项目有序推进，已完成南宁市下达棚户区改造项目基本建成359套任务。城区共有6个城市更新项目，已完成土地出让且正在建设中的项目2个，部分已封顶并交付使用；正在推进项目1个，已出具规划设计条件及出让蓝线图，正在开展土地出让前期工作，计划于2024年第二季度完成土地出让工作；储备项目3个。南宁市下达城区2023年保障性租赁住房建设任务项目4个，下达筹集建设任务共3429套。截至目前，完成筹集建设项目6个，完成筹集建设共3498套。
3.城市治理现代化能力不断提高。强化秸秆焚烧管控，2023年，城区共设置秸秆禁烧智能化视频监控系统高位监控点20个，通过秸秆禁烧智能化视频监控系统对秸秆全天禁烧区进行24小时实时监控。深化与二十一世纪空间技术应用公司在自然资源、社会治理等方面的合作，通过城乡数字化治理卫星遥感综合监管平台，实现全辖区卫星遥感影像、地表覆盖全要素监测等空间数据的统计和分析。2023年共发布成果影像16期，监测到重大项目变化44处、重点保护区林地变化5618处、耕地保护变化335处、疑似违法占地变化68次、疑似违法建设用地变化400处。
（九）加强生态环境治理，生态宜居水平稳步提升
扎实推动生态环境持续改善、绿城品质持续升级，促进人与自然和谐共生，实现城市可持续发展。
1.科学推进碳达峰碳中和工作。一是积极推进绿色能源在建项目。良庆区那陈光伏发电项目装机规模100兆瓦，年发电量为1.4亿千瓦时，已完成投资4.9亿元，2023年7月已全容量并网。二是积极推动新能源项目开工建设。目前那马风电场、坛良风电场、南晓风电场、河阳山风电场已获得建设指标，将积极服务好项目业主前期审批工作，力争尽早开工建设。三是积极储备一批新能源项目。2023年城区能源项目纳入自治区规划2个，分别为良庆那陈风电场、大塘风电场。四是积极做好新能源项目电力消纳工作。加快输配电项目建设，配合电力部门做好精准调度工作。
2.持续优化生态环境。田长制见行见效。紧扣“五项一票否决”指标要求，落实“长牙齿”的硬措施，全力推进耕地恢复，积极落实补充耕地，持续强化永久基本农田保护，扎实推进卫片图斑整改，大力解决耕地“非粮化”，高效构建“人防”监管体系。“旱地改水田”项目补贴资金监管及耕地保护模型荣获全国检察机关大数据法律监督模型竞赛二等奖。按照“总体稳定、局部处置”的原则，组织完成我城区永久基本农田非耕地核实处置面积196.86公顷，并已将核实处置方案上报国家审查。全面深化落实河湖长制，开展八尺江、思灵江专项整治和屯六水库非法网箱养殖清理整治，河湖环境明显改善。清理八尺江、思灵江、楞塘冲、良庆河水葫芦1.26万吨，面积37.50万平方米。完成水利部推送的271个河湖遥感图斑复核，复核率达100%。完成河湖“四乱”问题销号10个，完成率达100%。严格落实林长制，油茶新造林8144.02亩，完成目标任务的101%。重点做好森林督查图斑整改、违法采伐和占用林地、油茶种植、森林防火和安全生产、松材线病虫害防治等工作。2023年以来，国家森林督查共下发2117个图斑，已全部完成内业整理与外业实地核查，核查完成率为100%。2023年森林督查违法图斑总数、违法使用林地数、违法采伐林木蓄积量较2022年大幅降低，2023年度国家森林督查图斑查处整改率已达98.7%。
（十）着力保障和改善民生，社会事业蓬勃健康发展
坚决兜住兜牢民生底线，高质量办好民生实事，不断满足人民日益增长的美好生活需要。
1.民生保障力度加大。组织开展系列招聘活动24场，提供就业岗位近3.5万个，城镇新增就业3461人。居民养老、医保、低保等基本社会保险和救助体系更加健全。城乡居民基本养老保险参保9.7万人，完成全年计划的100%；城乡医保参保25.03万人，纳入城乡低保1.49万人，累计发放低保金4962.89万元；在享特困供养对象1186人，累计发放特困金1167.76万元。落实困难群众依申请医疗救助待遇倾斜政策，城区困难群众享受依申请医疗救助待遇320.71万元。城区第一批保障性租赁住房项目建成投入运营，共有房源3498套，有效缓解新市民、青年等群体的住房压力。
2.教育事业稳步发展。城区教育教学质量持续提升，教科研氛围浓厚，获区市级立项27项。新增南宁市学科带头人15名，南宁市骨干教师177名。教育基建投入3.79亿元新建、改扩建项目139个，8所中小学及幼儿园投入使用，新增学位6030个。2023年全城区公办园在园幼儿占比52.44%，普惠率95.41%，教育信息化全面覆盖，完成新投入8所学校教育教学装备，推进“三个课堂”建设项目40间，城区各学校（含教学点）多媒体教室班级覆盖率达到100%，师机比达到1:1。持续推进学区制管理和教育集团化规模化办学改革。加大与浙江海亮教育管理集团、南宁各优质名校教育合作力度。良庆海亮教育综合改革试点区体系建设初具雏形。城区12所学校正式加入ESWI智慧教育学校联盟，促进区域间智慧教育的共享，全面提高良庆区教育质量。良庆区人民政府在2022年度履行教育职责评价中获优秀等次。
3.健康良庆有序推进。良庆区妇幼保健医院、良庆区疾病预防控制中心综合楼等3个重点项目已经完成主体建设正在开展室内外装修。良玉社区卫生服务中心项目等社区医疗机构加快建设，逐步健全和完善社区医疗机构设施建设，打造城市15分钟、农村30分钟医疗卫生服务圈。荣获2022年度健康南宁建设考核结果优秀单位，在全市排名第一。
（十一）统筹发展和安全，加快建设安全韧性城市
切实扛稳抓牢维护社会和谐稳定的政治责任，防范化解重大风险，人民群众生命财产安全，城市安全稳定运行。
1.社会治理现代化水平提升。构建“131”模式的城乡数字化治理卫星遥感综合监管平台。坚持发扬新时代“枫桥经验”，充分发挥人民调解维护社会和谐稳定“第一道防线”作用，2023年共开展矛盾纠纷2805次，排查出矛盾纠纷1560件，有效预防矛盾纠纷1500件，受理调解各类民间纠纷1717件，调解1717件，调解率100%，调解成功1620件，调解成功率94.35%。常态化开展扫黑除恶专项斗争，打击一般团伙10个。重拳打击盗抢骗、黄赌毒、传销等违法犯罪，涉传有效警情同比下降95.2%，排名全市第一。深入开展“大排查、化矛盾、护稳定”专项行动，有效预防矛盾纠纷1248件，及时妥善处置涉稳事件446起，成功化解“三敏感”问题22件。
2.重大风险有效防范化解。城区政府债务风险整体安全可控，未发生实质违约事件和新增隐性债务情况，未造成任何拖欠政府债务本息导致的群体性事件。金融风险处置机制进一步健全，有力防范化解农村中小金融机构、民间融资登记机构、非法集资、房地产金融等重点领域风险，未发生地方金融涉稳风险事件，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。分级分类防范化解房地产风险，加大已出台的支持房地产市场平稳健康发展十四条措施等政策宣传，促进市场恢复健康发展。扎实做好保交楼工作，城区重点房地产专班根据各项目具体情况制定“一楼一策”实施方案、工作周报等，以便及时掌握项目所有情况，精准施策，推动各项目复工复产，顺利完成保交楼任务。同时不定期组织各项目进行舆情风险排查工作，发现项目存在风险隐患，立即处置并及时上报，争取各类隐患在地方得到有效化解，维护房地产领域的安全稳定。
3.城市安全顺畅有序运行。加快输配电项目建设，配合电力部门做好精准调度工作。持续加强道路安全隐患排查，强化路面管控。严格治理“三超一疲劳”，依法严厉打击非法营运、非法改装、货车和农用车违法载人等非法违规行为。开展重点行业领域安全生产检查及治理，强化矿山安全、危险化学品安全、烟花爆竹安全监管工作，坚持严厉打击整治液化石油气“黑气”违法犯罪，规范液化石油气市场秩序。
4.因时因势做好疫情防控。抓牢新冠疫情防控不放松，立足“保健康、防重症”，深入推进“乙类乙管”实施，扎实推进新阶段疫情防控各项工作落细落实，重点强化监测预警、医疗卫生服务体系建设等工作，顺利安全度过转段后新冠病毒感染发热门诊、急诊、重症三大高峰。城区财政投入583万元，为辖区9家政府办基层医疗卫生机构购置新冠病毒感染救治相关医疗设备，不断提升辖区新冠救治医疗能力，目前新冠病毒感染疫情处于平稳状态。做好传染病疫情报告，共报告20501例，传染病报告率为100%，及时报告率100%；报告突发公共卫生事件3起，聚集性疫情56起，报告率100%，处置率100%。
回顾一年来的奋斗历程，我们深刻认识到，成绩的取得，根本在于有习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心掌舵领航，在于有习近平新时代中国特色社会主义思想的科学引领。我们深刻认识到，城区经济社会的发展态势全面向好，干部干事创业的精神状态全面向好,营商环境全面向好，外界对良庆的认知和预期全面向好，加快良庆高质量发展其时已至、其势已成、其兴可待。我们深刻认识到，习近平总书记对广西重大方略要求，既是战略指引，也是行动指南，必须深入贯彻；把握高质量发展这个首要任务和构建新发展格局这个战略任务，既是发展要求，也是动力所在，必须坚定践行；铸牢中华民族共同体意识既是新时代党的民族工作的主线，也是良庆各项工作的主线，必须紧紧抓住；人民至上既是价值追求，也是力量源泉，必须始终坚持；安全稳定既是发展前提，也是底线任务，必须统筹兼顾；全面从严治党既是政治保障，也是政治引领，必须一以贯之。
在总结成绩的同时，我们必须清醒地认识到目前我城区高质量发展还存在一些困难和问题。从2023年计划指标执行情况看，经城区四届人大三次会议审议通过的2023年计划草案36项指标中，22项指标完成预期目标，4项指标上级未下达具体目标至城区，地区生产总值、服务业、投资等10项指标与预期值存在一定差距。需要说明的是，计划草案指标是总量性、预期性指标，重在体现稳增长的社会预期和政策导向，实际运行情况受超预期的形势影响可能高于预期目标，也可能低于预期目标，是尽了最大努力达到的符合实际的结果。从2023年形势看，一些不利因素制约了经济社会发展，我们深刻总结和反思，梳理五个方面的突出问题并分析原因：
（一）重大项目储备、开工不足，收窄固定资产投资降幅压力较大。2023年城区固定资产投资完成215.49亿元，同比下降14.6%，建安投资完成134.37亿元，同比下降25%。其中，占城区投资比重68.6%的房地产开发投资降幅13.4%，占7.2%的基础设施投资降幅20.6%，占比8.3%的工业投资（完成17.87亿元）降幅22.2%。主要原因：一是投资结构整体不优。长期以来，城区投资主要依赖房地产投资，工业投资偏低，投资发展的可持续性不强；投资主体以政府为主，民间投资参与度不高，政府投资撬动的民间投资不足，投入产出比不高。二是投资动能全面转弱。受PPP项目暂停、大体量基础设施项目相继收尾，接续项目推进缓慢，房地产市场仍较低迷，已拿地项目开发进度慢，工业企业投资意愿不强，重大项目招引不足等因素影响，三大板块投资增长均为负增长。三是要素保障不足影响项目进度。受投融资模式过于单一，前期经费、征地拆迁、用地、用林、资金等方面制约，新引进的项目建设进度缓慢，难以形成较多增量。四是项目谋划力度不够、储备不足。项目前期工作不够扎实，转化入库率较低，项目建设接续不够顺畅，投资可持续增长动能不足。
（二）供需两端收缩态势明显，房地产市场仍在调整。在南宁市促进商品房健康发展14条政策等利好因素影响下，部分购房需求得到释放，进入脉冲式恢复阶段，2023年，商品房销售面积完成248万平方米，同比下降15.6%，虽然降幅在2023年9月份政策出台后轻微收窄，但市场整体好转程度有限，尚不具备出现可持续的、较强的改善基础。主要原因：一是从需求端看。由于市场基本面暂时没有根本性改善，居民收入没有得到有效提升，居民对未来预期转弱，对于增加中长期负债较为谨慎，利好政策刺激下释放的购房需求边际递减，叠加国家频繁调整地产政策导向，带来的不确定性影响，加剧了市场观望情绪，导致购房需求端出现收缩趋势。二是从供给端看。房地产企业风险逐渐显性化并向行业扩散，房地产企业的融资难度增加，削减了房地产企业投资积极性，土地市场整体低迷。我城区2020年住宅用地成交达到1647.659亩；2021年住宅用地成交833.32亩，同比下降49.42%；2022年住宅用地成交286.991亩，同比下降65.56%；2023年我城区住宅土地569.98亩，房地产未来增长支撑仍严重不足。在售项目以尾盘和较难销售的车位、写字楼为主，截至目前，我城区商品房可售面积613.51万平方米，去化周期44.78个月，其中商品住房可售面积256.1万平方米，去化周期20.53个月，去库存周期较长的商业、办公、车位可售面积合计357.41万平方米，占比58.26%，去库存压力较大。
（三）工业增长新旧动能转换过程有待加快，工业生产持续承压。虽然2023年城区规上工业总产值实现了较快速增长，增速达13.4%，但潜力尚未完全发挥，新旧动能转换仍有待进一步加快，主要还存在以下问题：一是受房地产持续低迷影响，城区混凝土企业至今仍未步入正轨，中建西部、鼎盛、华润、盛东等混凝土企业产值降幅均在30%以上。二是增量企业尚未发力。虽然电子信息产业占比持续上升，但华芯振邦、洪泰等投产企业还处于产值爬坡期，产值贡献率有限；如神光刚投产不久，2023年11月正式入规，尚未大批量生产，产值贡献率有待提升；清智电子尚处在试产阶段等，部分新引进的电子信息企业未达产满产，电子信息产业主导作用仍有待进一步发挥。
（四）服务业各行业恢复情况不均衡，增长隐忧尚存。批发业方面，2023年全城区批发业销售额同比下降0.5%，部分占比大的重点企业为负增长，其中物产低碳、物产城矿、大锰投资、工程技术研究院缺口260亿元，北港资源2023年来首次出现负增长，对批发业的贡献持续减弱。零售业方面，2023年全城区零售业销售额增速较快，但增长动能逐渐减弱。全城区零售业最大的拉动力来自精灵汽车企业，该企业完成销售额占全城区限上零售业销售额73.1%，支撑较为单一。主要原因：一是总部企业偏少，居民消费信心不足。2023年全城区1-12月超5亿元的限额以上零售业企业仅3家，企业规模普遍偏小，受居民预期转弱和收入不足影响，钜荣粤桂、钜荣红旗、钜荣丰田、亿通兴胜等汽车零售企业仍处于负增长。日用商品消费同样疲软，百佳华、南城百货、宜家等企业消费降幅较大，人均支出明显减少。二是资金紧张仍是最大制约因素。尤其是岁末年初，正是各类金融产品还本付息的高峰期，企业资金周转压力增大，特别是对批发业和其他规上其他营利性服务业企业影响最大。三是规上其他营利性服务业营业收入增长乏力。一方面是生产性服务业结构不优，过分依赖龙头企业，部分服务业企业特别是软件和信息技术服务业受市场原因及业务停滞等多方面影响，业务量和营业收入方面有所减少，出现增速下降等现象，导致2023年城区规上其他营利性服务业营业收入仍处在负增长区间。另一方面是生活性服务业拉力不明显，目前，米未文化及新入库山海星辰等文体娱业大企业对整个行业的辐射带动作用较弱，居民服务、修理服务业及文化体育娱乐业虽实现大幅增长，但因占比较小，难以拉动规上其他营利性服务业营业收入实现扭负为正。
（五）财源支撑不足、支出压力不减，财政支出压力持续存在，收支矛盾突出。2023年，城区一般公共预算收入20.84亿元、同比下降0.13%，其中，税收收入占一般公共预算收入的比重为82.51%，较2022年同期占比（88.7%）降低了6.19个百分点；非税收入同比增长54.55%。主要原因：一是收入方面，受历年来疫情频发、集中大规模实施退税减税降费、房地产市场低迷等多重因素影响，重点行业和重点税源企业减收，税收收入的贡献持续减弱，财政收入增速有所放缓，一般公共预算收入规模总体偏小；国库库款紧张，每月调度库款金额不足以支撑最低“三保”支出，库款保障水平十分有限，未能达到库款保障要求，财政运行风险增加。二是支出方面，城区支出基数逐年加大，重点支出高速增长缺乏财力支撑，城区财力在保工资、保运转及保教育、医疗卫生、社会保障和就业等基本民生“三保”资金需求的同时，还要全面贯彻落实中央和自治区的各项决策部署，增加兑现企业奖补、“三农”、结构调整、科技创新、生态环保的投入，财政收支平衡压力持续增加。
二、2024年经济社会发展计划的总体要求和主要预期目标
2024年是新中国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年，做好2024年的经济工作意义重大。
（一）总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记对广西重大方略要求，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，聚焦经济建设这一中心工作，牢牢把握高质量发展这个首要任务和构建新发展格局这个战略任务，发挥自身优势，以铸牢中华民族共同体意识为主线，解放思想、创新求变，向海图强、开放发展，重实效、强实干、抓落实，加快建成现代化中心城区，奋力谱写中国式现代化良庆篇章。
（二）主要预期目标
2024年良庆区经济社会发展的主要预期目标为：2024年全城区地区生产总值增长5.6%，力争增长6%，其中，第一、二、三产业增加值分别增长5.5%、6.3%、5.3%。规模以上工业总产值增长25%，建安投资增长7%，零售业商品销售额增长18%，规模以上其他营利性服务业营业收入增长15%，外贸进出口总额增长10%，一般公共预算收入增长5%，节能减排降碳控制在上级下达目标范围内，居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，居民消费价格指数涨幅控制在3%左右，城镇调查失业率低于全市平均水平。
2024年城区经济增长目标，结合研判全国、全区和南宁市的经济发展形势和增速情况，充分考虑我城区发展基础和实际潜力，同时体现我城区主动作为和积极态度，有利于引导预期、增强力争上游的信心决心。其中，把经济增长目标定为5.6%，主要基于以下三方面考虑：一是衔接自治区和南宁市目标。2024年自治区预期目标为5%以上，全市预期目标为5%左右，城区提出增长5.6%的目标，体现我城区主动作为、勇于担当的信心决心。二是有利于形成积极导向。提出略高于南宁市目标的增速，既符合推动高质量发展的要求，又最大程度深挖潜力，有利于引导全城区上下鼓舞斗志，拿出打硬仗的勇气和决心，是一个有利于城区上下形成轰轰烈烈干事创业氛围的目标，属于“跳起来够得着”的发展目标。三是考虑与高质量发展的趋势相一致。2024年国内外环境仍然严峻复杂，我城区正面临产业转型关键期，但新的增长动能也在加速汇聚，预计2024年城区经济将呈温和上升态势，把城区GDP增长目标定为5.6%也具有一定的支撑。
三、2024年国民经济和社会发展主要任务
2024年全城区将贯彻落实自治区、南宁市“1+4”重点工作安排，全力做好城区“1+4”经济工作：“1”就是坚持“一个统领”，即以习近平总书记对广西重大方略要求为统领，深入贯彻落实中央经济工作会议精神，以更加奋发有为的精神状态抓好经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，加快培育新质生产力，壮大发展新动能；“4”就是开展“四项行动”，即开展服务壮大实体经济推动高质量发展行动、深化产业园区改革发展行动、统筹新型城镇化和乡村全面振兴行动、保障和改善民生行动。2024年，全面发力做好“9个方面工作”。
（一）加快构建现代化产业体系，不断推进新型工业化建设。全方位打好新一轮工业振兴三年行动，着眼产业补链延链强链，着力打造电子信息产业集聚区。
1.推进工业项目增量提质。不断完善城区重点工业项目储备库。重点跟进上海博氢、深圳华强等项目，争取项目尽快落地，为工业投资、产业发展持续蓄能。重点跟进桦岭二期、兔宝宝二期等一批新项目，督促项目业主早日开工建设，为城区工业投资形成新的增量。持续跟进南宁德濠五象智能制造创新中心项目、爱阁工房绿色家居智造园项目、五象投资创新型信息产业基地一期等一批在建项目，加大项目跟踪服务力度，确保项目早日竣工。
2.高质量推动园区建设。借鉴国内先进园区在产业规划、空间布局、园区运营、产业培育、人才引进等方面的先进经验，探索引进专业的园区运营公司，将南宁现代工业产业园打造成为综合性较强、带动力较好的多功能园区，提高产业承载力和园区影响力，争取2024年园区在项目引进、基础设施建设、产业发展等方面有实质性的进展。深化良庆经济开发区管理体制改革，推动良庆经济开发区传统工业产业改造提质升级，强化五象电子信息产业园、五象大数据产业园招商工作。
3.培育壮大支柱产业，服务企业做大做优做强。加大政策支持力度，支持城区本级工业、人才、科技等政策往电子信息产业等新兴产业倾斜，进一步提高产业规模。成立工作专班，集聚力量不断优化办事流程，提高办事效率，加快推动电子信息、先进装备制造项目建设，提升新兴产业发展力。努力打造“芯片设计—制造—封装测试”的半导体产业链。紧扣电子信息产业关键基础环节短板，坚持“招大引强”，加大产业链招商引资力度，不断延展内存条、新型显示等产业链条，将智能门锁、显示屏等往智能家居产业延伸，促进产业间融合发展，不断提高产业规模。做好清智电子等临规企业培育工作，做到“投产1家、入规1家”，力争培育3家以上企业产值超10亿元，新增规模以上工业企业3家，工业总产值突破120亿元。
4.持续深化科技创新。持续加大科技创新投入，加快新旧动能转换、加速转型升级，加快构建“基础研究+技术攻关+成果转化+科技金融+人才支撑”全过程创新生态链，加快形成以人才链促进创新链、以创新链服务产业链、以产业链聚集人才链、以资金链服务全链条的新格局。依托五象科技创新中心政策红利，积极推进新型研发机构等各类创新平台创建，力争引育市级以上各类科技创新平台10个以上。力争完成自治区重大科技成果转化认定项目50个，实施重大科技计划项目5项。努力实现高新技术企业保有量220家，新认定广西瞪羚企业2家。引进一批科技领军人才、青年科技人才和高水平创新团队，引育高层次科技人才（团队）15人（个）。加强人才住房、医疗、社保、子女教育等“一站式”服务保障，让人才在良庆留得住、用得好。
（二）聚力扩内需促消费，构建优质高效的服务业新体系。加大力度恢复和扩大消费，鼓励、支持和培育壮大服务业，增强消费能力，改善消费条件，充分释放消费潜力。
1.激活消费扩内需。一是加快提振大消费。推动传统商贸消费升级，培育壮大新型消费，发展直播经济、流量经济等新零售业态。建设良堤路“良辰夜巷”、龙堤路“堤岸时光文创潮玩街区”等一批高品质夜间经济集聚区，助力南宁打造国际消费中心城市。开展我城区的岁末年初、春节、三月三、国庆等重点节假日促消费活动，针对我城区汽车、商超百货、餐饮等行业让利促消费活动，强力刺激消费市场。二是加快发展大文旅。加快打造“一带一中心三圈”文化旅游发展新格局，做强“良辰美景·自在良庆”文旅品牌。持续打造“南宁之夜”等特色文旅IP。服务推进八尺江乡村振兴文化旅游带等项目建设，促进农旅融合。积极创建国家级夜间文化和旅游消费集聚区，推进碧园中心申报自治区文化产业示范基地。全面推动“文旅+乡村振兴”“文旅+研学”“文旅+产业”“文旅+农业”产业融合发展。三是促进房地产平稳健康发展。突出抓好房地产市场秩序整治、土地供应优化等工作，加大对房地产企业的纾困解难力度，稳步推进“保交楼”，对已经销号的风险项目大力开展正向宣传，传递市场信心。加大已出台的支持房地产市场平稳健康发展十六条措施等政策，持续谋划开展一系列房地产促消费活动。全力收窄商品房销售面积降幅，重点服务星海银沙、轨道君临湾、轨道御澜上城、嘉益城等项目扩大销售，力争2024年完成市场销售面积84万平方米；挖掘安置政策性销售，紧盯辖区内安置项目交投和顺学府、交投三祺城签订，力争完成销售面积10万平方米。同时挖掘政策性房源等大合同入统，力争2024年商品房销售面积降幅控制在5%以内。
2.推动生产性服务业高端化融合化发展。以五象新区（自贸试验区南宁片区）等重要开放平台为载体，加快发展数字技术、跨境电商、金融结算等，促进生产性服务业和先进制造业深度融合。推动商务服务与总部经济、楼宇经济联动发展。重点做好东信公司、迈越公司、国土资源规划设计集团等龙头企业以及科驰特公司、旅发科技、北投信创等增长潜力较大的企业的服务工作，加快政企合作项目的推进与结算，不断优化营商环境，吸引企业落地发展。加快推动中国—东盟人工智能计算中心建设，完善人工智能产业链基础设施；加快推进五象云谷云计算中心等大型数据中心的建设，强化数据中心集聚区建设运营，推动大数据产业链集聚发展。服务中国—东盟信息港南宁核心基地建设，鼓励数字经济企业开展面向东盟业务，搭建中国与东盟信息交流平台；开展产业合作，助力东盟国家数字经济发展；开展资本合作，发挥资本对信息港建设助推作用；开展技术合作，共享技术联合研发成果；开展人才合作，为东盟国家增加人才储备。重点推进老挝、柬埔寨、缅甸等海外云计算中心的项目建设。助力打造成为面向东盟的国际通信网络节点和信息服务枢纽。
3.促进生活性服务业提档扩容。服务好精灵汽车、北港资源、泛糖科技、物产新源等重点企业。培育壮大新入库的南宁神光汇成贸易有限公司、广西物产绿都金属有限公司、南宁迪嘉汽车销售服务有限公司等重点企业。及时兑现广西供应链集团经济贡献奖励，继续深化项目合作，稳定城区批发业经济。做好上限入统工作，认真摸排五象汽车生活广场、源盛城、万象汇、宜家、祖龙ACMALL等综合体临规、达规企业，挖掘新的经济增长点。以建设“夜间经济”“智慧商圈”为抓手，对标“三街两巷”、盛天地、百益上河城等特色夜间经济示范街区，努力打造一批夜间经济文化聚集区和高质量“文化IP打卡地”。加快良堤路“良辰夜巷”、龙堤路“堤岸时光文创潮玩街区”等夜间经济集聚区项目建设，发展多元夜间消费市场，挖掘夜间经济巨大潜力。力争2024年批发业增长15%、零售业增长18%、住宿业增长30%、餐饮业增长15%。
（三）聚力改革攻坚，打造高质量发展强磁场。持续深化改革，着力提升审批服务质量和效率，全面优化营商环境，吸引更多企业和项目落户良庆，推动经济高质量发展。
1.持续推进重点领域改革攻坚。在跨境产业融合发展、数字经济、乡村振兴、教育医疗、园区管理、社会治理等领域推出一批标志性、引领性的重大改革任务，实施一批“小而实”的民生改革举措。不断完善落实“两个毫不动摇”的体制机制，充分激发各类经营主体的内生动力和创新活力。促进民营企业发展壮大，在市场准入、要素获取、公平执法、权益保护等方面落实一批举措。
2.持续优化营商环境。深入开展服务实体经济调研服务，完善领导干部联系服务重大项目重点企业工作机制，推深做实企业“办不成事”反映和解决机制，助力企业纾困解难。深化“放管服”改革，大力推行智慧政务，优化审批流程，精简审批材料，推动更多的事项就近可办、智能审批，推动政务服务更加高效便捷。落细稳企金融工作举措，强化财政金融联动、政金企融资对接，大力推进企业上市（挂牌）。
（四）聚力实施高水平对内对外开放，服务和融入新发展格局。持续扩大高水平对内对外开放，在服务和融入新发展格局上取得更大突破。
1.促进外贸外资平稳发展。建立重点外贸企业服务名单，“一企一策”做好服务，重点联系服务好北港资源、日星金属、广西供应链集团等外贸进出口企业，确保重点企业生产经营和外贸进出口规模稳步增长。发挥重点开放平台的主阵地作用，推动自贸试验区南宁片区外资“倍增”实现更大突破。用好用足自治区和南宁市相关政策，加大对制造业、新能源、新材料等重点发展行业使用外资支持力度，降低外资进资成本，鼓励企业优先用外资投资。保障重点跨境产业链供应链稳定，提升新能源电池、新能源汽车等重点产业项目进出口额。
2.高效服务重大开放平台建设。一是高质量服务中国（广西）自由贸易试验区南宁片区建设，大力发展科技服务、金融业、商务服务、商贸物流业等生产性服务业，加快面向东盟的数字贸易、技术贸易、服务外包等服务贸易新业态发展。二是高标准服务中国—东盟信息港南宁核心基地建设，加快面向东盟数字技术产业集聚，引进培育一批软件开发和信息系统集成、地理信息与卫星应用等数字经济重点企业。以浪潮、科大讯飞等行业龙头企业为引领，研发一批工业互联网、互联网生产性服务平台、智能制造服务等软件服务平台并在制造业中的推广应用，以数字化赋能驱动生产制造、贸易、物流、市场、服务等产业转型升级，服务面向东盟的跨境产业链关键环节。三是高水平服务中国—东盟金融城建设，加大吸引金融机构区域性总部、功能性总部、金融中后台服务机构等入驻，形成高能级金融机构集聚区。重点发展跨境金融结算、金融后台服务，建设面向东盟的跨境金融结算中心、面向东盟的金融后台服务基地。配合推进跨境人民币业务创新，扩大人民币在对东盟贸易、直接投资、跨境融资中的使用，推动跨境贸易和投资更加高效便利。四是积极融入西部陆海新通道建设，服务重点通道项目建设，全力配合推进南宁至钦州铁路增建二线项目、北流至凭祥公路（南宁大塘至凭祥段）项目建设。积极推进国家物流枢纽项目建设，服务好南宁国际综合物流园三期等重点已运营项目，推动广林五象物流园、广西拓康医疗用品物流中心等项目加快建设，不断提升城区参与西部陆海新通道建设工作水平。
（五）聚力投资扩量增效，加快推动有效投资企稳向好。将项目建设作为高质量发展的支撑点，着力谋项目、落项目、推项目，持续不懈扩大有效投资。
1.全周期管理加强项目统筹。加强项目谋划，提升项目策划质效，2024年力争推动8个以上项目列入自治区、南宁市统筹推进重大项目。强化项目要素保障，发挥好政策性开发性金融工具作用，鼓励民间资本参与新型基础设施等重大工程建设；加快项目用地保障，有序推进征地拆迁工作；加快良庆社区8号等安置项目建设。
2.全领域投资推进项目建设。加快项目建设进度，推动深圳华强新洽谈项目取得实质性进展；上海博氢等签约项目尽快拿地；桦岭二期、兔宝宝二期等能贡献较大投资额的项目开工建设；爱阁工房绿色家居智造园、德濠智造谷、维宁供应链、三七智联等项目尽快投产。
3.全过程服务扩大招商引资。积极融入中国—东盟跨境产业融合发展合作区建设，加快推进大龙网跨境电商产业、中恒3+1全产业链、神光上下游配套产业、华强集成电路制造基地、国家管网广西公司等项目招商进度，继续发挥五象良庆招商联盟作用，以泰克半导体、华芯振邦等重点项目为“链主”，积极拓展上下游配套产业，重点做好在谈的深圳华强等企业项目及上下游产业配套的招商引资工作。
4.全方位保障育强市场主体。落实优惠信贷和税费优惠政策，确保政策直达基层、直接惠及市场主体，持续提升市场主体满意度。推动普惠金融政策落地落实，引导企业通过“桂惠贷”“南宁市绿色金融综合服务平台”平台发布融资需求，获得信贷支持。激发市场主体活力和创造力，力争新增市场主体1万户以上。
（六）聚力推动乡村全面振兴，夯实农业高质量发展基础。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，加快农业农村现代化，牢牢守住农业基本盘。
1.夯实粮食安全根基。切实抓好粮食和重要农产品稳产保供。严格落实粮食安全党政同责，多措并举稳定粮食面积，确保种粮面积只增不减，粮食产量稳定在9万吨左右。推进2024年高标准农田9000亩建设，加快补齐农田基础设施短板。落实最严格的耕地保护制度，坚决制止基本农田“非粮化”，扎实开展耕地撂荒治理，积极组织撂荒耕地流转复耕。大力推广粮食生产良种良法，扎实推进第三次全国土壤普查，持续提升耕地管理利用质效，进一步挖掘增产潜力。切实抓好各项粮食政策落实，有力激发粮农种粮积极性。强化“菜篮子”负责制，发挥政策调控保障作用，确保蔬菜产量达到49.4万吨，生猪存栏量稳定在11万头以上。
2.巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，抓好防止返贫监测帮扶，强化易地搬迁后续扶持，持续巩固提升“三保障”和饮水安全水平，守牢不发生规模性返贫底线。精准落实开发式帮扶措施，聚焦收入较低群体给予重点帮扶，推动脱贫人口和监测对象100%参加医保。拓宽脱贫群众增收致富渠道，稳住脱贫人口务工规模，健全落实联农带农机制，促进脱贫群众持续稳定增收。
3.大力发展现代特色农业。着力推进农业产业项目建设深入实施种业振兴行动，以推进中国东盟农作物品种园、鸿燕东盟种业研发展示园、大塘镇燕窝果精品示范园等种业项目为抓手，加快发展一批种业产业，聚焦核心种源，着力打造城区先进“农业芯片”。加快推进“嘹啰歌乡”田园综合体试点项目，重点服务好良庆区现代设施蔬菜示范区、智慧农业科技示范园、粤港澳大湾区蔬菜生产基地等项目建设，带动蔬菜产业发展，对标自治区、南宁市标准，积极创建现代农业示范园区。抓好重大养殖项目的实施和推广，重点推进农利来绿色农业科教产学研用一体化项目（二期）、南宁广东温氏公司和平二区养殖小区和团垌高效生态养殖小区项目、南晓镇20万套蛋鸡项目、大塘屠宰场年屠宰生猪70万头项目、农利来年加工1000万羽禽肉食品项目建设，激发养殖产业新活力。
4.加快建设宜居宜业和美乡村。学习运用“千万工程”经验，提升乡村建设、乡村治理水平。扎实推进水、电、气、通讯、乡村公路等农村基础设施建设，提升农村基本公共服务能力。持续推进农村“厕所革命”、农村生活垃圾、农村生活污水一体治理，实施农村人居环境整治提升村庄清洁行动，逐步消除黑臭水体，改善农村人居环境。加强农村精神文明建设，深化移风易俗专项治理，推动树立文明乡风。
（七）聚力实施城乡生态文明建设，加快提升城乡融合和生态宜居水平。以生态优先、绿色发展为导向，持续抓好污染防治，加强生态保护，加快形成绿色生产生活方式，促进人与自然和谐共生，实现城市可持续发展。
1.巩固提升生态环境优势。严格落实田长制、林长制、河湖长制，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，统筹推进山水林田湖草沙系统治理。深入开展河湖“清四乱”，推进美丽幸福河湖。协同推进降碳、减污、扩绿、增长，做好碳达峰碳中和工作，推动经济社会全面绿色转型。
2.统筹推进城乡融合发展。完善空间布局，推动城区国土空间总体规划同村庄规划编制系统衔接。继续推进农村规模化供水工程建设，加快实施南晓水厂管网改造和那陈水厂主管路改造工程项目建设工作。积极推广农村“厕所革命”政策，鼓励基础薄弱的乡镇申报2024年“厕所革命”项目。着力解决导致城乡分割、阻碍城乡要素双向自由流动和统一市场形成的突出问题，推动城市基础设施向乡村延伸、公共服务向乡村覆盖、现代文明向乡村传播，打通城乡要素自由流动的制度性通道，让城市的资金、技术、人才等要素与乡村资源有机匹配，加快形成城乡共同繁荣新格局。
3.持续加强城市建设管理。深化新型城镇化建设，加快推进保障性住房建设、“平急两用”公共基础设施建设、城中村改造等“三大工程”。持续开展城市更新行动，全力推进10条背街小巷改造。以点带面推进无物业小区引进物业管理，推进全域全覆盖环卫一体化改革，深入推进“两违”治理，大力推进城市易涝积水点改造。加快推进城市管理数字化、信息化转型，全面落实精细化工作。
（八）聚力增进人民群众福祉，强弱补短办实事惠民生。践行以人民为中心的发展思想，把保障和改善民生摆在更加重要的位置，持续优化医疗、养老、托育等各项服务，千方百计增进民生福祉。
1.促进居民就业增收。深入做好高校毕业生、农民工、退役军人、就业困难人员等重点群体就业帮扶工作，2024年力争城镇新增就业3000人以上。持续开展“春风行动”“就业援助月”等各类主题专场招聘会，促进企业用工需求和劳动者就业需求及时对接，不断提升就业服务质量，稳定和扩大就业。大力推进补贴性职业技能培训，提升劳动者技能素质，提高就业竞争力。坚持落实创业担保贷款等政策支持，解决高校毕业生等群体创业资金难题，推动以创业带动就业。大力发展村集体经济，培育壮大新型经营主体，健全利益联结机制，多渠道增加居民工资性、财产性和经营性收入，缩小城乡收入差距。多措并举切实保障农民工工资支付，构建和谐劳动关系。
2.健全社会保障体系。深入实施全民参保计划，着力推进城乡居民基本养老保险参保扩面，不断完善和落实社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度，加强对残疾人、困难老人、孤儿和农村“三留守”人员等特殊困难群体的关爱服务，提高低保、临时救助等兜底能力。深入开展拥军优属活动，做好退役军人安置就业和优抚保障。做好住房保障工作，筹建5000套保障性租赁住房。
3.促进教育优质均衡发展。深化教育综合改革和学区制办学改革，加大与区内外优质名校协作教育合作力度。扩增优质教育资源供给，加快推进春华中学、南宁二中青运校区等10个重点教育项目建设，新建、改扩建中小学、幼儿园15所，增加学位12030个。积极推进义务教育优质均衡发展，全力推进学前教育普惠、安全、优质发展，争创国家学前教育普及普惠县（区）。深入实施“三名工程”，加大教师队伍人才引进和培养力度，持续提高教育教学质量，力争获市级课题立项30项以上。全面落实义务教育“双减”政策，坚持“五育并举”，全面发展素质教育。
4.发展卫生健康事业。加强“乙类乙管”防控政策落实，切实做好各类疫情防控工作。加强基本公共卫生服务项目工作，实施健康老龄化工作，老年人健康管理率62%以上。推进普惠性托育服务体系建设，扎实做好3岁以下婴幼儿照护服务。积极推进基层卫生健康基础项目建设，推动良庆区中医医院、妇幼保健院、疾病预防控制中心综合楼竣工投入使用。落实好健康扶贫“先诊疗、后付费”政策和“一站式结算”政策，有效解决群众“多头跑”难题。
5.加强重要民生商品保供稳价。严格执行农副产品零售价格日监测制度，加强价格监测、预测、预警，切实抓好“米袋子”“菜篮子”“果盘子”“肉案子”相关重要产品生产供应，强化市场价格监管。强化市场监管和预期引导，严厉打击相关领域价格违法行为，维护正常价格秩序。落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，及时足额为困难群众发放价格临时补贴，为孤儿和事实无人抚养儿童发放价格临时补贴。加大对粮食企业的检查力度，建立健全粮食企业监督检查长效机制，紧盯粮食安全问题不放松，确保粮食储备安全和供应稳定。
6.铸牢中华民族共同体意识。以铸牢中华民族共同体意识作为各项工作的主线，不断推进民族团结进步创建走深走实，全力争创全国民族团结进步示范县(区)。宣传推广蟠龙社区“136”工作机制等具有良庆特点和时代特色的“良庆经验”，不断改善少数民族生产生活条件，促进各民族团结。
（九）聚力统筹发展和安全，全力维护社会和谐稳定。牢固树立安全发展理念，有效防范化解各类风险，抓实抓细安全稳定各项工作，确保实现“大事不出、中事不出、敏感时期小事也不出”。
1.提升社会治理水平。坚持总体国家安全观，着力防范化解房地产、征拆安置、地方债务等各类风险，严厉打击非法金融活动，坚决守住不发生系统性风险的底线。常态化开展扫黑除恶斗争，开展电诈、传销、黄赌毒、食药环等专项打击行动。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，精准排查精细化解矛盾纠纷，大力推进重复信访、化解信访积案专项治理工作，切实做到控增量、化存量、防变量。持续用好城乡数字化治理卫星遥感综合监管平台，推进基层社会治理现代化。
2.筑牢安全风险防线。时刻绷紧安全生产这根弦，深入推进工贸、交通运输、建筑施工、消防、食品药品、危险化学品、矿山等重点行业重点企业安全整治，着力抓好城镇燃气、自建房、电动自行车等方面的安全工作，坚决遏制重特大安全事故发生。做好防灾救灾、防溺水等工作，加强对暴雨、台风等自然灾害防范，强化监测预警、应急演练、物资储备，提升应急管理和防灾减灾水平，最大限度保障人民群众生命和财产安全。
关于南宁市良庆区2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划草案的报告.pdf
