南宁市本级2026年度国有建设用地供应计划

为全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，着力提高要素供给质量，切实做好2026年土地供应工作，助力全市经济持续平稳健康发展，实现“十五五”规划良好开局，结合我市实际情况，制定南宁市本级2026年度国有建设用地供应计划。

一、计划的目的、意义和编制依据

为优化土地资源配置，积极发挥国有建设用地供应计划在促进经济社会发展中的导向作用，深入推进土地节约集约高效利用，大力保障和推动经济高质量发展，依据《中华人民共和国土地管理法》、《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》（国土资源部令第39号）、原国土资源部《国有建设用地供应计划编制规范（试行）》（国土资发〔2010〕117号）等法律法规政策规定，制定本计划。

南宁市本级2026年度国有建设用地供应计划编制的范围包括兴宁区、江南区、青秀区、西乡塘区、邕宁区、良庆区、武鸣区[其中单列五象新区（含经开区）、高新区、广西—东盟经开区数据]。计划供地期限节点为2026年1月1日至2026年12月31日。

二、基本原则

（一）坚持规划引领，优化空间布局。紧密对接《南宁市国土空间总体规划（2021—2035年）》，深度融入“一带一路”建设。积极服务构建更为紧密的中国—东盟命运共同体，加快建设中国—东盟国家人工智能应用合作中心、平陆运河建成通航、中国—东盟自贸区3.0版等，加快提升综合服务能级，加快构建现代化产业体系。加快构建“一主三副”城镇空间格局，着力培育东部新城增长极，提升临空经济示范区跨境平台功能。

（二）坚持民生优先，提升功能保障。以提升城市服务能级和人民生活品质为导向，强化民生所需的公益性用地、重大基础设施及公共服务设施项目用地保障。推进区域协同发展，不断完善居住用地、产业园区周边市政、公共服务、交通等配套设施建设，统筹区域建设用地布局，切实提高各类基础设施用地供应的精准性和投资的有效性。

（三）坚持以需定供，促进供需适配。科学研判国有建设用地供应潜力，综合考虑南宁市经济社会发展阶段、财政投入能力与国有建设用地需求规模，以职住平衡为导向，形成与人口、产业相匹配的用地供应布局。统筹各片区、行业、部门的用地需求，确保土地供应合理性与科学性，推动需求与供给协调匹配，维护土地市场平稳健康发展。

（四）坚持节约集约，充分挖掘潜力。以节约集约用地为目标，大力挖掘存量资源潜力，有效衔接土地储备计划、批而未供土地处置等工作，激活土地资源要素强化用地保障，严格控制建设项目用地规模和标准，持续推进节约集约用地，全面提高资源配置效率。鼓励地下空间开发利用，推进城中村改造攻坚，促进城乡融合发展。

三、供应计划量

南宁市本级2026年度国有建设用地供应计划总量约为22394亩（约1493公顷），本年度建设用地供应计划在原编制范围基础上，新增武鸣区（含广西—东盟经开区）供地数据。

（一）经营性用地供应计划情况

经营性用地（主要是指商业、旅游、娱乐、商品住宅、工业仓储用地等经营性用地），以及同一宗地有两个以上意向用地者的，必须以招标、拍卖或者挂牌方式有偿供地。经营性用地计划供应7860亩，其中市本级（不含武鸣、广西—东盟经开区）5873亩，武鸣区（含广西—东盟经开区）1987亩。

1.市本级（不含武鸣、广西—东盟经开区）经营性用地供应计划如下：

（1）普通商品住宅用地计划供应1475亩。

（2）商服用地计划供应279亩。

（3）其他用地计划供应282亩。

（4）工业用地计划供应3147亩。

（5）仓储（物流）用地计划供应690亩。

表1：市本级（不含武鸣、广西—东盟经开区）经营性土地计划供应结构详见下表（单位：亩）：

（备注：各城区合计数不含五象新区，五象新区数据仅单列统计。五象新区含邕宁区、良庆区五象范围内用地及经开区用地）

2.武鸣区（含广西—东盟经开区）经营性用地供应计划如下：

（1）普通商品住宅用地计划供应247亩。

（2）商服用地计划供应135亩。

（3）其他用地计划供应44亩。

（4）工业用地计划供应1481亩。

（5）仓储（物流）用地计划供应80亩。

表2：武鸣区、广西—东盟经开区经营性土地计划供应结构详见下表（单位：亩）：

（二）公益性用地供应计划情况

公益性用地主要是指交通运输、科教文卫、公共设施等各类基础设施用地应保尽保，计划供应量为9534亩。其中市本级（不含武鸣、广西—东盟经开区）7763亩，武鸣区（含广西—东盟经开区）1771亩。

1.市本级（不含武鸣、广西—东盟经开区）公益用地供应计划如下：

（1）公共管理与公共服务用地（主要包括公共设施用地、科教文卫用地等）计划供应2176亩。

（2）交通运输用地（主要包括城镇村道路用地、公路用地、交通服务场站用地等）计划供应5026亩。

（3）水域及水利设施用地（主要包括沟渠等）计划供应262亩。

（4）特殊用地（主要包括殡葬用地、遣返站等）299亩。

表3：市本级（不含武鸣、广西—东盟经开区）公益性用地计划供应情况如下（单位：亩）：

（备注：五象新区含邕宁区、良庆区五象范围内用地及经开区用地）

2.武鸣区（含广西—东盟经开区）公益用地供应计划如下：

（1）公共管理与公共服务用地（主要包括公共设施用地、科教文卫用地等）计划供应1619亩。

（2）交通运输用地（主要包括城镇村道路用地、公路用地、交通服务场站用地等）计划供应152亩。

表4：武鸣区、广西—东盟经开区公益性用地计划供应情况如下（单位：亩）：

（三）机动指标

为加快我市经济建设，针对计划外的重大项目用地，将按照应保尽保的原则，另外预留5000亩土地用于保障各类计划外的重大建设项目的用地需求，及时推进各项目的供地。

四、土地供应政策导向

（一）深化空间布局引导，强化规划引领。保障重点区域、重点产业和重大项目用地需求。以国土空间规划为底图，统筹规划实施为抓手，充分发挥《南宁市国土空间总体规划（2021—2035年）》的统领作用，确保规划意图得到有效落实，高标准建设南宁都市圈，引领北部湾城市群高质量发展。引导土地资源向重点区域、重点产业和重大项目集聚投放，促进各类要素聚集，增强南宁城市能级和核心竞争力。

（二）持续改善民生与城市功能。坚持民生为大，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，加快推进城中村改造，促进城乡区域融合发展，积极稳步推进鸡村、平阳村、衡阳西、白沙半岛等城中村改造，坚持“拆、改、兴”并举，科学有序推进城市更新土地供应，释放发展新空间。紧抓“交通便利、职住平衡”原则，扎实做好交通、能源、教育、文化、医疗、社会福利、公园绿地等重大基础设施和公共设施项目用地保障，补齐公共服务短板，确保重大基础设施及民生社会事业项目的用地供应。打造配套完善、产城融合、成片连片的城市人居环境，持续提升“中国绿城”品质内涵。

（三）严格节约集约用地。对照《广西壮族自治区建设用地控制指标（2021年修订）》、《自然资源要素支撑产业高质量发展指导目录（2024年本）》，落实好产业政策和用地政策，核定项目用地规模、评价土地利用效率，强化建设用地总量和强度双控。严格限制高耗能、高污染项目落地，严禁为禁止类项目办理用地手续。继续在全市范围内推进工业用地“标准地”供应，探索混合产业用地供给。加快盘活存量工业用地，优化商服用地供应。鼓励对边角地、夹心地等“零星地块”的用地整合利用，促进土地节约集约利用和优化配置。

（四）保障现代化产业发展用地需求。加速形成“一体两翼”产业空间格局，推动产业高质量发展。以人工智能为引领，加快建设中国—东盟国家人工智能应用合作中心，深化人工智能与制造业融合。深入实施制造业重点优势产业补链强链延链行动、先进制造业集群培育行动，持续推进重大产业标志性工程等项目建设，壮大产业集群，促进产业转型升级，提升工业经济发展质量和核心竞争力。

五、保障措施

（一）构建共同责任机制。市级行业主管部门、属地政府（管委会）统筹安排公共管理与公共服务、交通、水域及水利设施用地等，推动市级重大项目与区域用地资源的匹配。属地政府（管委会）主动加强与市级部门沟通，提速增效做好土地供应前期工作，统筹落实住宅、商服、工矿仓储用地等用地的征地拆迁、耕地占补平衡等资源整理主体责任，着力推动经营性用地及配套公共管理与服务、交通用地的统筹供应。

（二）加强土地储备与供应联动。以城市发展战略为引领，根据南宁市国民经济和社会发展规划、国土空间规划、相关专项规划、产业发展规划及重点建设项目等，加强土地储备计划与土地供应计划的衔接联动，面向国土空间规划实施和土地市场供需关系，引导土地储备的规模结构、空间布局和实施时序，加强建设用地供应计划地块的推进实施，为全市新能源等重大产业项目快速落地提供要素保障。

（三）科学有序推进土地供应。做好土地出让信息公开工作，确保市场主体和消费者充分掌握信息，形成合理预期。深入贯彻落实中央城市工作会议精神，通过“土地超市”等多种途径不断加大土地推介力度，以宜居城市建设为目标，按照“好房子”标准，协同推进房地产项目周边道路、学校等配套设施建设，助力“住有所居”迈向“住有宜居”。按照以需定建、以需定购原则，增加对保障性住房供给。做好用地需求分析预判，密切关注市场走向，顺应市场形势，及时调整供地策略，保障出让成交率，稳定市场预期。

（四）加强土地供后监管。强化信息化支撑作用，运用土地市场动态监测监管系统、高清卫星影像等技术手段，落实动态巡查常态化，及时提醒并督促用地单位按期开竣工，严防建设用地超期、闲置、低效利用，切实提升土地集约利用水平。加快构建节约集约用地长效机制，建立健全土地供应监督制度，相关单位要按照“谁提出、谁监管”的原则对约定事项实施监管，对建设用地供应计划执行情况进行动态监管。