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南宁市良庆区统计局关于贯彻落实统计机构负责人和统计人员防范和惩治统计造假弄虚作假责任制实施办法的通知

发布时间:2019-09-10 11:10 来源:良庆区统计局 作者:良庆区统计局
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局各股室、各专业:

为全面贯彻落实国家、自治区和南宁市统计局的部署和要求,进一步深化统计管理体制改革,坚持惩防并举,重点预防,全面防范统计造假、弄虚作假,根据自治区和南宁市统计局《关于统计机构负责人和统计人员防范和惩治统计造假弄虚作假责任制实施办法(试行)》的规定,制定本实施办法,请认真贯彻执行。

一、贯彻落实统计机构负责人和统计人员防范和惩治统计造假弄虚作假责任制的具体内容

良庆区统计局领导班子、局主要领导、局各分管领导、统计人员严格对照责任内容条款,分别落实领导责任、第一责任、主体责任、监督责任和直接责任。

局领导班子对防范和惩治统计造假、弄虚作假负全面领导责任,应做好以下工作:

(一)认真落实上级机关关于防范和惩治统计造假、弄虚作假的工作安排。结合本单位、本城区的工作实际,研究制定统计法治建设工作规划、目标要求和具体措施。

(二)明确班子成员及各专业人员在防范和惩治统计造假、弄虚作假工作中的责任。

(三)建立本单位防范和惩治统计造假、弄虚作假责任制和问责制。始终把依法统计依法治统贯穿统计工作各个方面和各个环节,始终把防范和惩治统计造假、弄虚作假作为政治任务落到实处。确保本单位严格执行统计法律法规,确保按照统计调查制度组织实施统计调查。

(四)把防范和惩治统计造假、弄虚作假列为班子重要议事日程。定期召开领导班子会议,听取、研究、部署防范和惩治统计造假、弄虚作假工作,讨论、确定统计法治建设的重大事项,督导检查本单位防范和惩治统计造假、弄虚作假责任制的落实。

(五)健全统计违纪违法行为举报工作制度,完善统计违纪违法行为查处机制,严肃查处统计违纪违法行为,对统计造假、弄虚作假实行“零容忍”。

(六)支持统计执法机构和执法人员依法查处统计违纪违法案件。严格落实统计违纪违法责任人处分处理建议制度,严肃追究统计人员统计造假、弄虚作假党纪政务责任。

(七)贯彻落实统计法治宣传教育规划,抓好领导干部、统计人员、调查对象和社会公众的统计法治宣传教育。积极配合组织部、党校将统计法纳入领导干部教育培训的必修内容。

(八)建立完善局领导班子学法用法制度,增强领导干部统计法律意识,提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力,建立统计机构全员普法机制。

(九)其他应当承担的防范和惩治统计造假、弄虚作假工作。

局主要负责人对防范和惩治统计造假、弄虚作假工作负第一责任,应做好以下工作:

(一)主持制定防范和惩治统计造假、弄虚作假工作计划和措施。

(二)主持研究健全统计法治建设制度。及时组织局领导班子成员和全体职工传达学习上级关于统计法治建设的部署和要求,结合实际研究贯彻落实意见,安排部署依法统计依法治统年度工作和重点任务。定期听取依法统计依法治统工作汇报。

(三)推动建立责任体系,明确领导责任、具体责任和监督责任,努力形成从上到下、自始至终防范和惩治统计造假、弄虚作假责任机制。

(四)协调解决统计普法、执法监督和诚信建设工作中的重大问题,做好对上级机构和有关部门的沟通协调,保障重点工作任务顺利完成。

(五)领导、组织和支持统计执法机构依纪依法履行职责,查处重大统计违纪违法案件。

(六)对统计造假、弄虚作假案件及时听取汇报、研究讨论、进行督办、做好协调。

(七)坚决保持对统计造假、弄虚作假行为“零容忍”。积极支持配合上级统计部门直接查处统计造假、弄虚作假案件。

(八)组织领导本城区统计机构及工作人员严格执行统计法律法规和国家统计调查制度,依法组织实施统计调查。

(九)坚持以身作则、以上率下,带头尊法学法守法用法。

(十)督促班子成员依纪依法履行职责,加强对基层统计人员的教育监督管理。

(十一)其他应当承担的防范和惩治统计造假、弄虚作假工作。

局分管法规负责人对防范和惩治统计造假、弄虚作假工作负主体责任,应做好以下工作:

(一)根据本城区、本单位统法治建设工作总体部署,及时提出贯彻落实意见,研究布置具体任务。

(二)定期向党支部(领导班子)汇报法治工作开展情况特别是查处统计违纪违法案件情况。

(三)指导督促法治机构制定落实防范和惩治统计造假、弄虚作假工作具体措施,完善制度,健全机制。听取法治机构工作情况汇报,及时研究解决问题。

(四)组织拟定统计规范性文件。将防范和惩治统计造假、弄虚作假的要求在有关文件中予以体现。

(五)组织对本单位印发的文件是否符合统计法律法规进行审查。

(六)组织拟定统计法治宣传教育规划和方案,指导开展统计法治宣传教育,确保本单位统计人员了解熟悉统计法律法规规章内容,促进干部职工学习统计法遵守统计法。

(七)推动对统计调查对象和社会公众的普法宣传。

(八)组织健全统计执法监督检查制度和机制,组织落实既定的统计执法检查事项,组织及时查处本城区统计违纪违法行为,组织及时提出对统计违纪违法行为责任人的处分处理建议,审核处分处理意见和执法文书。

(九)带头遵守执行统计法律法规规章,推动统计执法队伍建设。

(十)组织对统计法执行情况的监督检查,监督统计执法人员依法开展统计执法监督检查工作,推动落实防范和惩治统计造假、弄虚作假责任制和问责制。

(十一)其他应当承担的防范和惩治统计造假、弄虚作假工作。

局分管专业负责人对防范和惩治统计造假、弄虚作假工作负主体责任,应做好以下工作:

(一)带头遵守执行统计法律法规规章,贯彻执行统计法治建设的各项部署。

(二)研究落实分管范围内防范和惩治统计造假、弄虚作假的具体任务和措施。督促指导分管专业切实履行防范和惩治统计造假、弄虚作假责任。

(三)推动分管专业认真学习、严格执行统计法律法规规章,督促专业机构、专业人员开展对统计调查对象的法治宣传,将防范和惩治统计造假、弄虚作假内容纳入分管专业培训。

(四)组织分管专业严格依照统计法律法规规章和统计调查制度开展统计调查,确保专业机构、专业人员守住统计法律法规的底线、红线。

(五)健全分管专业统计任务布置和统计数据采集、处理、存储、报送和发布等环节的数据质量控制制度。

(六)组织分管专业对数据质量进行核查,始终将防范和惩治统计造假、弄虚作假责任贯穿于分管专业统计调查工作全过程。

(七)组织分管专业及时将统计调查和质量核查中发现的统计违纪违法行为线索移交到负责法规专业的同志。

(八)其他应当承担的防范和惩治统计造假、弄虚作假工作。

局法规专业负责人对防范和惩治统计造假、弄虚作假工作负监督责任,应做好以下工作:

(一)带头遵守执行统计法律法规规章。

(二)组织监督检查本城区、本单位防范和惩治统计造假、弄虚作假责任落实情况。

(三)组织落实本城区防范和惩治统计造假、弄虚作假问责制,对本城区统计违纪违法行为责任人提出党纪政务责任追究意见。

(五)组织对本城区统计调查项目审批权、统计调查权、数据评估权、统计执法监督检查权实施监督,及时查处统计权力运行中的违纪违法行为。

(六)组织指导开展统计法律法规和廉政风险防范教育。

(七)将防范和惩治统计造假、弄虚作假纳入本城区、本单位廉政建设工作内容。

(八)其他应当承担的防范和惩治统计造假、弄虚作假工作。

局专业工作人员根据所承担的统计调查业务,对防范和惩治统计造假、弄虚作假负直接责任,应做好以下工作:

(一)应当做好企业入库、名录库建设、维护与使用管理工作,保障单位基本信息完整和及时更新。

(二)应当按规定布置统计调查任务,告知统计调查对象相关权利和义务,执行具有法定标识的调查项目,开展业务培训、指导、宣传、动员等工作。

(三)应当准确把握统计调查制度,具备良好的沟通技巧,严格按照统计调查制度确定调查对象,如实采集、初审、报送调查对象原始数据,做好调查网点的维护、管理。

(四)应当及时审核基层或统计调查对象报送、提供的数据,如有疑问应按规定及时退回基层或调查对象核实修正,保留修改痕迹,并提供相关说明。

(五)应当严格执行统计数据资料完整、安全和可查询等管理目标要求,按照标准化的流程和规定分类、备份或清理统计资料。

(六)应当坚持独立扎实、客观公正的原则,不定期抽取一定数量统计调查对象,赴统计调查对象现场,认真核查调查单位的真实性和调查表填报的真实性、准确性、完整性。

(七)应当配合法规专业人员依法开展统计执法工作,查处统计违法案件,依法惩治统计造假、弄虚作假行为。

(八)应当负责指导制定统计基层基础工作规范化建设标准,按要求配合做好统计基层基础建设相关工作。

二、未能严格履行防范和惩治统计造假、弄虚作假责任制的问责追责办法

良庆区统计局领导班子负责组织落实防范和惩治统计造假、弄虚作假责任制,按照干部管理权限追究责任制落实不力人员的责任。

良庆区统计局领导班子及其班子成员有下列情形之一的,认定为推进依法统计依法治统不力,未能严格履行防范和惩治统计造假、弄虚作假责任制,应当予以通报,限期整改:

(一)国家、自治区党委、政府和南宁市委、政府关于依法统计的各项部署和要求未得到有效贯彻落实,自治区和南宁市统计局关于防范和惩治统计造假、弄虚作假的工作安排未落实到位;

(二)未将防范和惩治统计造假、弄虚作假纳入统计局工作人员依法行政依法履职责任范围,未建立本单位防范和惩治统计造假、弄虚作假责任制和问责制,未建立定期听取统计法治建设工作汇报和定期研究、部署统计法治建设工作会议制度;

(三)未建立统计违纪违法行为举报工作制度,未形成查处统计违纪违法行为的有效机制,未严格落实统计违纪违法责任人处分处理建议制度;

(四)对本城区、本部门发现的统计违纪违法行为隐瞒不报、压案不查,对统计数据造假行为查处不力,对责任人责任追究不到位;

(五)自治区和南宁市统计局转交的统计违纪违法行为未及时如实核查,交办案件未依纪依法进行处理,不支持配合上级统计机构直接查处统计违纪违法行为,不支持统计执法机构和执法人员依法查处统计违纪违法案件;

(六)本城区发生大面积或者连续发生统计数据造假问题,明知统计数据不实而不组织进行调查核实,未组织落实违规干预统计工作记录制度;

(七)参与篡改统计资料、编造虚假数据,授意统计调查对象或者其他人员在统计上弄虚作假;

(八)对依法履行职责的统计执法人员、纪检监察人员等打击报复;

(九)其他未能严格履行防范和惩治统计造假、弄虚作假责任制的情形。

局专业工作人员有下列情形之一的,认定为未能严格履行防范和惩治统计造假、弄虚作假责任制,予以通报,限期整改:

(一)未能严格履行防范和惩治统计造假、弄虚作假责任;

(二)明知统计数据不实而不进行调查核实;

(三)未落实违规干预统计工作记录制度;

(四)参与篡改统计资料、编造虚假数据;

(五)授意统计调查对象或者其他人员在统计上弄虚作假;

(六)不支持、不配合依法查处统计违纪违法行为。

对受到通报后仍未按期完成整改目标,由有管理权限的党政机关对相关责任人进行诫勉,督促限期整改;对受到诫勉后仍未按期完成整改目标,由有管理权限的党政机关对相关责任人采取停职检查、调整职务、责令辞职、降职、免职等组织调整或者组织处理措施;对在防范和惩治统计造假、弄虚作假工作中失职失责的相关责任人,应当依法依规追究责任。