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南宁市良庆区人民政府关于加强和规范守信联合激励和失信联合惩戒工作的通知

发布时间:2018-04-11 15:23 来源:良庆区发改局 作者:吴婧
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良政规〔2018〕4号

 

南宁市良庆区人民政府关于加强和规范守信

联合激励和失信联合惩戒工作的通知

 

各镇人民政府,城区政府各部门,良庆经济开发区管委会,各街道办事处,城区级各双管单位,城区直属各事业单位:

根据《国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》(国发201633号)、《国家发展改革委 人民银行关于加强和规范守信联合激励和失信联合惩戒对象名单管理工作的指导意见》(发改财金规20171798号)、《南宁市关于加强和规范守信联合激励和失信联合惩戒工作的通知》(南信办20171号)、《关于开展信用联合奖惩工作及反馈奖惩成效的通知》(南发改信用〔2017〕16号)及联合惩戒备忘录等文件精神,为加强和规范我城区守信联合激励和失信联合惩戒(以下简称“联合奖惩”)工作,加快推进社会信用体系建设,现就有关事项通知如下:

一、联合奖惩对象范围

(一)国家、自治区有关部门依照联合奖惩备忘录认定的联合奖惩对象(以下简称“红黑名单”)。

(二)南宁市有关部门和行业组织依法依规提出的红黑名单。

二、联合奖惩工作机制

(一)建立联合奖惩发起机制。

对应上级有关部门和行业组织认定红黑名单的城区部门或出台制定了红黑制度的城区部门为联合奖惩发起单位。发起单位应及时向南宁市信用信息系统报送红黑名单,名单归集入库即完成联合奖惩的发起。红黑名单的信息内容依据《南宁市公共信用信息目录(2017年版)》执行。归集到南宁市信用信息系统的红黑名单将在“信用中国(广西南宁)”网站(http://www.nncredit.gov.cn)(红黑名单网址详见附件4)“联合奖惩”栏目同步公示。

(二)建立联合奖惩响应机制。

承担执行联合奖惩措施的单位为联合奖惩的响应单位。联合奖惩发起单位定期推送联合奖惩信息至响应单位,响应单位同步通过“信用中国(广西南宁)”网站、全国城市信用状况监测平台查询红黑名单的方式来进行响应,实现高效、自动的联合奖惩响应模式。

(三)建立联合奖惩执行、反馈机制。

各单位要理顺工作流程,建立管理制度,制定具体的落实方案,依法依规执行联合奖惩备忘录、有关部门和行业组织依法依规出台的相关措施;鼓励各单位采取签署守信联合激励和失信联合惩戒合作备忘录等形式,依法依规明确对相关领域红黑名单主体的奖惩措施和实施方式。

各单位要贯彻落实《南宁市关于在行政管理事项中使用信用记录和信用报告的实施意见》,主动查询使用红黑名单信息,将联合奖惩措施嵌入行政审批、公共服务等行政管理事项中,逐步建立健全联合奖惩联动机制。

各单位每月定期将红黑名单反馈、联合奖惩的成效、典型案例(详见附件1—3)报送城区发改局,由城区发改局汇总至市发改委信用办反馈至全国信用信息共享平台,并在“信用中国(广西南宁)”网站发布。

(四)建立信用修复、退出机制。

联合惩戒的发起单位在认定黑名单时,应按照法律法规、政策、联合奖惩备忘录及南宁市有关部门和行业红黑名单制度的规定,结合失信行为的严重程度,明确相关主体能否修复信用以及信用修复与退出的方式和期限。发起单位和响应单位应鼓励黑名单主体通过主动纠正失信行为、消除不良社会影响等方式修复信用。红黑名单的退出应贯彻落实《国家发展改革委人民银行关于加强和规范守信联合激励和失信联合惩戒对象名单管理工作的指导意见》(发改财金规〔2017〕1798号)的相关规定。

(五)建立联合奖惩投诉和异议处理机制。

各单位、有关组织、企业和自然人等对公布的红黑名单信息真实性有异议的,应凭相关证据以书面材料的形式向行业主管部门进行投诉、举报。相关处理部门应当为投诉、举报人保密,投诉、举报处理结果出来后,行业主管部门应及时向投诉、举报方以及被投诉、举报方反馈,并向城区发改局报备。联合奖惩当事人对红黑名单有异议的,应根据《南宁市企业信用信息征集和发布管理办法》(南宁市人民政府令第33号)和《南宁市个人信用信息征集使用管理办法》(南宁市人民政府令第22号)等相关规定办理。

三、工作要求

(一)各单位要高度重视,提高认识,切实加强组织领导,建立以本单位主要领导为核心的任务分工责任体系,形成单位主要领导亲自抓、分管领导具体抓、职能科室主动抓,一级抓一级、层层抓落实的良好局面。城区发改局为联合奖惩的统筹指导、协调单位,联合奖惩的发起单位和响应单位为联合奖惩工作的责任主体,各单位务必要加强沟通、联系,通力配合,形成各司其职、责任明确的管理格局,确保联合奖惩工作真正落到实处。

(二)各有关单位要加大力度理顺流程,落实措施,重视对联合奖惩案例的收集,严格按照时间要求及时采集、报送和发布联合奖惩的相关信息。每月3日前(如遇周末则提前交)反馈上月核对可公开的守信联合激励和失信联台惩戒对象名单(“红黑名单”)数据的成效情况,填报国家推送的“红黑名单”确认反馈样表(附件1);上月开展的联合奖惩成效情况,填报南宁市联合奖惩成效反馈样表(附件2);积极发现挖掘具有典型性代表性的联合奖惩事例,形成文字典型案例(撰写格式详见附件3)。

(三)城区人民政府将把此项工作纳入对各有关单位的年度绩效考评指标,城区发改局将联合城区政府督查室等部门定期对各有关单位的组织实施和工作进展情况进行督促检查,对开展联合惩戒工作进展慢、效率较低的单位进行通报批评,对工作推诿、推进不力的单位进行约谈或问责。

(四)加大联合奖惩宣传力度。各有关单位要利用报纸、广播、电视、网络等媒体,对守信联合激励对象进行宣传报道,多渠道选树诚信典型;对失信联合惩戒对象及时曝光其失信行为,形成舆论压力,努力营造“守信者处处受益,失信者寸步难行”的社会氛围。

本通知自印发之日起施行,有效期五年。本通知没有违反公平竞争,符合法律、法规和政策规定。

 

附件:1. 国家推送的“红黑名单”确认反馈样表

2. 南宁市联合奖惩成效反馈样表

3. 联合奖惩典型案例撰写格式

4. 相关网址

 

 

2018年4月2日

 

 附件1-3.pdf

 


附件4

相关网址

 

一、全国城市信用状况监测平台南宁市红黑名单公告

通过接入南宁市电子政务外网登录的网址为:http://59.255.188.12/tree_index.aspx?ChannelName=%E7%BA%A2%E5%90%8D%E5%8D%95&Citys=450100

二、信用中国(广西南宁)红黑名单

(一)守信红名单查询网址:

http://www.nncredit.gov.cn/xinyongfuwu/redListCheck

(二)失信黑名单查询网址:

http://www.nncredit.gov.cn/xinyongfuwu/blackListCheck#page-1

 

 

 

 

 

 

 

 

公开方式:主动公开

 

抄送:城区党委各部门,城区人民武装部,各人民团体。

城区人大常委会办公室,城区政协办公室。

城区人民法院,城区人民检察院。


南宁市良庆区人民政府办公室          2018年4月2日印发