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南宁市良庆区科学技术局关于印发《南宁市良庆区科学技术局行政执法公示制度》

发布时间:2019-12-03 15:18 来源:良庆区科技局 作者:良庆区科技局
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城区科技情报所、各科室:

为进一步规范行政执法活动,加强行政权力的制约和监督,我局组织制定了《南宁市良庆区科学技术局行政执法公示制度》、《南宁市良庆区科学技术局重大行政执法决定法制审核制度》和《南宁市良庆区科学技术局行政执法全过程记录制度》三个行政执法制度,现印发给你们,请遵照执行。

附件:1.南宁市良庆区科学技术局行政执法公示制度

2.南宁市良庆区科学技术局重大行政执法决定

法制审核制度

3.南宁市良庆区科学技术局行政执法全过程记

录制度

南宁市良庆区科学技术局

2019年5月16日

附件1

南宁市良庆区科学技术局

行政执法公示制度

第一条 为进一步加强行政执法监督,规范行政执法行为,提升行政执法质量,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《企业信息公示暂行条例》等法律、法规和规章的有关规定,结合本局工作实际,制定本制度。

第二条 本制度所称行政执法公示是指行政执法机关依法及时主动向公民、法人或其他组织公开执法信息,保障行政管理相对人和社会公众的知情权、参与权、隐私权、监督权,接受社会监督。

第三条 南宁市良庆区科学技术局进行的行政执法活动适用本制度。

第四条 实行行政执法公示应当遵循合法、全面、准确、及时、便民、有利监督的原则。

第五条 行政执法公示,除涉及国家机密、商业秘密或者个人隐私外,应当包括下列内容:

(一)行政执法机关的机构设置、执法人员、主要职责、执法权限、执法流程、办事指南、监督方式和救济渠道、联系方式等;

(二)行政执法公示内容属于权力清单范畴的,按权力清单要求进行公示。

第六条 公示可采取下列形式:

(一)依规定在门户网站上对社会公布;

(二)在办公场所公示栏对外公布;

(三)印制成办事指南等书面材料发放给行政执法相对人;

(四)通过新闻媒体进行公示等;

(五)其他方式。

第七条 新颁布或修改、废止法律、法规、规章和规范性文件引起行政执法公示内容发生变化的,应当在有关法律、法规、规章和规范性文件生效或废止后及时更新相关公示内容。

行政执法机关执法职能调整引起行政执法公示内容发生变化的,应当及时作出调整。

第八条 行政执法公示内容应当经行政执法机关主要负责人审定后公示。

第九条 本制度自印发之日起施行。

附件2

南宁市良庆区科学技术局

重大行政执法决定法制审核制度

第一条 为了加强对重大行政执法行为的监督,保护公民、法人和其他组织的合法权益,促进依法行政,根据《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政强制法》、《中华人民共和国行政许可法》等法律、法规、规章的规定,制定本制度。

第二条 本制度所称重大行政执法决定法制审核,是指本机关按照法定程序作出重大行政执法决定之前,由法制机构对其合法性、合理性进行审核的活动。

第三条 本制度所称重大行政执法决定,是指作出行政处罚、行政强制、行政许可等行政执法决定,具有下列情形之一的,应当在作出决定前进行法制审核:

1.法律、法规、规章规定应当举行听证的,或者本机关认为需要听证且涉及公共利益的,或者直接涉及申请人与他人之间重大利益关系,申请人、利害关系人要求听证的行政许可决定;

2.其他法律、法规、规章规定应当进行法制审核的。

第四条 重大行政执法决定进行法制审核是作出决定前的必经程序,未经法制审核或者审核未通过的,不得作出决定。

第五条 案件承办机构在调(审)查终结后作出行政执法决定前,对符合重大行政执法决定条件的案件和事项应当送法制机构进行审核。

第六条 案件承办机构在送审时应当提交下列材料:

1.重大行政执法决定的调查终结报告;

2.重大行政执法决定建议或者意见;

3.拟作出重大行政执法决定的相关证据资料和依据;

4.其他需要提交的材料。

法制机构认为提交材料不齐全的,可以要求案件承办机构在指定时间提交。

第七条 重大行政执法决定建议或者意见应当载明以下内容:

1、基本事实;

2、适用法律、法规、规章和行政裁量基准的情况;

3、调查取证和听证情况;

4、其他需要说明的情况。

第八条  法制机构对于拟作出的重大行政执法决定,仅对提交的书面材料进行审核:

1、执法主体是否合法,行政执法人员是否具备执法资格;

2、主要事实是否清楚,证据是否确凿、充分;

3、适用法律、法规、规章是否准确,行政裁量基准是否适当;

4、程序是否合法;

5、是否有超越本机关职权范围或滥用职权的情形;

6、行政执法文书是否规范、齐备;

7、违法行为是否涉嫌犯罪需要移送司法机关;

8、其他应当审核的内容。

第九条 法制机构在审核过程中,有权调阅行政执法活动相关材料,必要时可以向当事人进行调查,相关单位和个人应当予以协助配合。

第十条 法制机构对拟作出的重大行政执法决定进行审核后,根据不同情况,提出相应的书面意见或建议:

1、主要事实清楚、证据确凿、定性准确、程序合法的,提出同意的意见;

2、主要事实不清,证据不足的,提出继续调查或不予作出行政执法决定的意见;

3、定性不准、适用法律不准确和裁量基准不当的,提出变更意见;

4、程序不合法的,提出整改的意见;

5、超出本机关管辖范围或涉嫌犯罪的,提出移送的意见。

第十一条 法制机构在收到重大行政执法决定送审材料后,应在七个工作日内审核完毕。案情复杂的,经局机关负责人批准可以延长五个工作日。

第十二条 重大执法决定法制审核实行一审一核制度,必要时可集体讨论决定。法制机构审核完毕后,应当出具重大行政执法决定法制审核意见。

第十三条 案件承办机构对法制机构审核意见和建议应当研究采纳;有异议的应当与法制机构协商沟通,经沟通达不成一致意见的,将双方意见一并报送局机关负责人处理。

第十四条 重大行政执法案件或事项经法制机构审核通过后,提交本机关领导集体讨论决定。

第十五条 本制度自印发之日起实施。

附件3

南宁市良庆区科学技术局

行政执法全过程记录制度

第一条 为规范行政执法行为,加强行政执法监督,深入推进依法行政,加快法治政府建设,制定本制度。

第二条 本单位各执法机构、执法人员在实施行政执法工作时,实行执法全过程记录制度。

第三条 行政执法全过程记录工作由执行行政执法职责的执法人员负责记录,记录人员必须取得执法证,具备行政执法资格的人员。

第四条 行政执法过程中,所有涉及行政管理相对人或者对行政执法有影响的行政执法活动全部纳入记录范围,具体包括各项内部审批、调查取证、文书送达等各环节。

第五条 自行政执法工作开始至行政执法工作结束为一个记录时限 ,各执法机构、执法人员应按照本制度开展记录工作。

第六条 行政执法全过程记录以纸质执法文书记录为主,以执法记录、录音笔、电子设备为辅。

第七条 以纸质文书为记录载体的,应优先使用现行统一、规范、标准的执法文书,相关执法行为确定相应文书的,可根据实际情况,参加现行的相关文书予以记录。

第八条  记录员应全面、客观、及时全过程记录执法活动,并完整填写记录执法活动的执法文书。记录完毕后,应由全体现场执法人员签名,并交由行政管理相对人签名确认;有见证人的,应邀请见证人予以见证。

第九条  以执法记录仪、录音笔、录像机等电子设备为载体的,记录员在记录中应以行政管理相对人知晓的方式进行记录,必要应予以告知,禁止秘密、掩藏记录设备。

第十条 以电子设备记录的,应对电子 数据采取保护措施,条件允许的,应及时以书面等形式予以固定,并交由行政管理相对人签名确认。未及时予以固定的,案件终结前应予以固定,并随案件档案归档。

第十一条  行政执法记录文书应作为本单位作出行政决定的证据材料,执法人员应全面记录行政管理相对人违法、涉及自由裁量权等证据材料,所有记录文书一旦制作完成,禁止擅自修改。

第十二条 行政执法全过程记录文书按照行政处罚案件档案保管要求予以保管,其借阅、查询、复印按照行政处罚案件档案管理要求进行。

第十三条 本制度自印发之日起开始实施。

2019年5月16日