良政办［2008］126号

各镇人民政府，良庆经济开发区，大沙田街道办事处筹备组，城区政府各有关部门，城区直属各事业单位：
　　经城区人民政府同意，现将《2008年良庆区秋冬种开发实施方案》印发给你们，请结合实际认真组织实施。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○八年十月九日

良庆区2008年秋冬种开发实施方案

　　为了贯彻落实自治区和南宁市秋冬种开发工作会议精神，推进秋冬种生产发展，确保实现全年农业生产和农民增收目标，结合城区实际，特制定本方案。
　　一、指导思想
　　全面落实科学发展观，紧密围绕社会主义新农村建设的要求，充分发挥气候资源优势，抓住南宁市及周边城市建设规模扩张的机遇，坚持以市场为导向，以效益为中心，以科技进步为支撑，进一步调整优化秋冬种生产布局和品种结构，发展集约化、规模化特色优质时鲜秋冬菜，通过创建无公害标准化蔬菜基地，全面提升我城区蔬菜产业整体效益水平，为新农村建设提供产业支撑。
　　二、目标任务
　　今年良庆区秋冬种计划种植面积9.7万亩（其中秋菜4.7万亩，冬菜5.0万亩），总产量达到15万吨，产值1.35亿元，实现农民人均纯收入460元，比上年增加35元，增长8.0%。大力推进特色秋冬菜无公害标准化生产，无公害生产占总面积的65%以上。
　　三、工作内容
　　（一）发挥优势，突出重点，实行规模化发展
　　一是根据市场需求和需求结构的变化，按照“人无我有，人有我优，人优我全，人全我转”的思路，积极调整、优化秋冬种品种结构，实行规模化、区域化种植，打造一批相当规模的蔬菜生产基地。二是抓住周边地区工业化、城镇化推进步伐，加强与外地蔬菜生产加工龙头企业合作，建立发展外销型秋冬菜生产基地，形成供应稳定的外向型蔬菜商品生产基地。三是加大优质品牌优势的宣传力度，发挥那马、良庆无公害蔬菜生产基地的辐射带动作用，打造无公害品牌，形成优势产业，吸引社会资金参与秋冬菜生产开发，引导发展“公司（协会）＋基地＋农户”产销一体化的产业化经营模式。
　　（二）确保产品优质化，大力推广良种良法
　　1. 实施无公害标准化生产。严格按照国家标准、行业标准和自治区技术监督局颁布的《广西无公害蔬菜生产技术规范》组织生产、加工和流通，建立示范样板，推广普及无公害标准化生产技术。进一步加大无公害蔬菜产地认定和产品认证工作，城区秋冬菜无公害标准化生产技术推广面积任务为6.3万亩，计划无公害蔬菜产品认证6个以上。
　　2. 抓好新品种、新技术引进推广。一是加快名特优特色蔬菜新品种的引进与推广，加大传统特色品种资源的保护和开发利用，加快品种更新换代，提高良种覆盖率，计划引进推广蔬菜新品种10个以上。二是推广遮阳网、地膜覆盖、农膜保温、穴盘简便育苗移栽、土壤诊断配方施肥、频振灯杀虫、黄板诱虫、生物农药防治、脱毒马铃薯高产栽培、免耕栽培等配套技术，提高秋冬种生产的科技含量，提高产品品质，增强市场竞争力。三是加强农民科技培训，抓好宣传和技术指导服务工作，通过采取技术培训班、印发技术资料、宣传板报、电视广播等多种形式，计划培训农民1.5万人次以上。同时，各级农业技术人员要结合技物配套服务工作，深入田间地头，做好技术指导工作。
　　（三）抓好示范样板基地建设
　　集中人力、物力和财力抓好秋冬菜无公害标准化生产示范样板建设，计划建立秋冬菜生产示范片面积1.2万亩，其中城区级示范片0.6万亩，镇级示范片0.6万亩。城区级抓1000亩（连片）以上示范片，镇级抓200亩（连片）以上示范片。集中力量抓好无公害蔬菜生产示范基地建设，重点抓好那马镇白萝卜、红莴笋、卷筒青、蕃茄生产示范基地生产规划和良庆镇辣椒、胡萝卜、白萝卜、红莴笋、韭菜、甜豆、甜玉米生产示范基地的建设。
　　（四）加强蔬菜质量安全检测监督工作
　　加强对产地环境、生产投入品、蔬菜生产过程及产品质量的检验监测和执法监督，坚持抓好基地生产和蔬菜上市检测监督，引导生产者和经营者自觉遵守相关质量标准，实现蔬菜生产“从农田到餐桌”的全程质量安全监控，杜绝农药残留超标蔬菜上市，保证市民食用消费安全。
　　（五）加强产销衔接服务，推进营销市场化
　　一是加快培育本地中介流通组织，积极培养一批代理商、批发商、经纪人，大力加强蔬菜专业协会建设，为大型经销企业开展秋冬菜购销业务提供保障和支持。二是积极组织各类农产品销售网络参与秋冬种流通工作，利用互联网做好产品供求、价格动态等信息的收集和发布工作，拓宽秋冬菜产品的流通渠道。三是抓好蔬菜运输“绿色通道”服务工作，保证蔬菜外销运输畅通快捷。四是加强内外沟通，为企业（协会）和菜农提供优质服务，建立长期稳定的生产基地，形成“公司+基地+农户”的格局。通过互惠互利，扶持蔬菜加工企业扩大生产规模，增加蔬菜加工能力，减轻秋冬菜鲜销压力。
　　四、保障措施
　　（一）加强领导，落实责任
　　把秋冬种开发作为增加农民收入的一项重要工作来抓，切实加强对秋冬种生产工作的领导。城区成立秋冬种开发工作领导小组，组长由城区政府分管领导担任，副组长由城区农林水利局主要领导担任，成员由城区农林水利、财政、科技、农机、供销及各镇的领导组成。领导小组下设办公室，办公室设在城区农林水利局。各镇及各有关业务部门要加强配合，切实担负起各自的职责。实行城区领导包镇、镇及部门领导包村、镇村干部包坡（屯）的责任制度，完成任务情况与年终目标责任考核挂钩，确保秋冬种任务的完成。
　　（二）多渠道筹集资金，加大扶持力度
　　城区财政增加经费投入力度，重点加强“南博会”蔬菜特供基地建设、秋冬种新品种新技术的示范推广和技术培训、蔬菜质量安全检测等方面的投入。各镇及各有关部门也要加大对重点村坡和示范农户的扶持力度，积极引导农民增加投入，增强生产保障能力，提高秋冬菜生产整体效益。
　　（三）开展监督检查和考核验收
　　为确保城区秋冬种开发工作的顺利进行，提高工作成效，及时掌握项目实施效果，城区政府将建立考核机制，组织对辖区秋冬种生产完成情况进行阶段性检查、考核和验收，包括机构落实、总任务落实、示范片建设、产量产值、农民收入等基本情况(项目验收办法和标准另定)。根据验收结果，综合考核各镇完成示范项目各项指标情况，对完成任务好，成绩显著的单位和个人给予表彰和奖励，对任务完成差的单位给予通报批评。

　　附件：2008年良庆区秋冬种开发指导性计划表.doc